中国法院网讯(邓以涛 彭屏)执结案件1908件,执行到位案款1.84亿元;执行到位率69.92%,同比上升22.03%;执行完毕率53.92%,同比上升11.88%……这是一组来自四川省宜宾市翠屏区人民法院今年1月至5月的执行数据。
今年1月,翠屏区法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题,汲取哪吒文化“惩恶扬善、诚信无私”精神内涵,以哪吒脚踏的“风火轮”为名,打造“执行风火轮”品牌,喻意该院将以惩恶扬善、雷霆万钧的执行力度,将胜诉当事人“纸上权利”高效兑现成“真金白银”。
剑指执行突出问题
“执行110”常态化实质化运行
2024年5月22日的江苏省南通市海门区,一起合同纠纷案件的被执行人金某被本该在1800余公里之外的执行干警“打”了个措手不及。他名下的一辆“奔驰”停靠在海门区某停车场时,被突然出现的翠屏区法院执行干警扣押。虽然执法过程中受到案外人阻扰,但其车辆仍然难逃“法网”。
2024年6月3日,翠屏区法院执行干警犹如“神兵天降”,出现在距离1500余公里之外的被执行人詹某某面前,将他停放在广东省深圳市罗湖区一修理厂的“劳斯莱斯”扣押,并通过“京东执辅”机制委托京东公司保管。
诸如此类的执行案件在翠屏区法院还有很多。今年以来,该院加快推进执行体制机制改革,以“执警融合”为突破口,常态化实质化运行“执行110”,破解查人找物难题,成功执结了一大批小标的执行案件。
自今年3月实质化运行以来,“执行110”接听报警电话345宗,出警116人次、司法拘留82人、罚款98人,查扣房屋、车辆等158宗,执结案件757件,执行到位案款1.03亿元。
内部交叉办理
解执行终本积案“困局”
今年4月,在终本库“躺”了4年多的一起借款纠纷执行案件,被翠屏区法院通过内部交叉办理的方式恢复执行。不到一个月,被执行人王某被拘传至法院。迫于强制措施震慑,王某当天就结清了所有案款。
翠屏区法院作为全市案件体量最大的基层法院,面临终本案件多,执行到位率低等问题。为破局,院党组多次谋划,最终决定将执行案件内部交叉办理作为突破口,更换承办人再次对原终本案件启动强制执行,对原办理情况是否穷尽执行措施进行监督。
在上述案件中,申请执行人雷某自2019年12月申请强制执行后,执行法官查询发现被执行人名下无财产可供执行,案件即终本,进入终本库后长期无人监管。启动内部交叉办理后,新的执行承办人重新梳理案件情况,发现被执行人王某的确无财产可供执行,且无法联系。如何执行到位?承办人决定与申请执行人雷某配合,共同查找王某下落。于是,雷某“广撒网”寻找被执行人王某,不到一个月就将王某相关信息举报到“执行110”警务中心。
实践证明,交叉执行对解开执行终本积案“困局”起到了积极作用。截止5月底,翠屏区法院执行完毕率、执行到位率、恢复案件执行到位率均优于全市、全省平均水平。
执行法官参与破产合议庭
陷入“死局”的积案“起死回生”
今年5月6日,在破产、执行法官指导见证下,宜宾某文化传媒有限公司(以下简称某文传公司)破产管理人将追缴到的股东出资款债权人债权比例进行分配,并签订债务清偿协议。至此,这起长达6年的劳动争议案件得以顺利执结。
2016年6月,4名青年人合伙创业,分别出资注册成立某文传公司,注册资本为100万元人民币。因经营不善,该公司于2018年4月起停止经营,欠员工黄某、蒋某某、龚某工资共计67920元。
因法定代表人徐某某下落不明,黄某等3人持仲裁裁决书向翠屏区法院申请执行。经过法院调查,发现被执行企业除债务外,没有可供执行的财产,属于典型的“无产可破”。经执行法官审查,告知申请执行人可申请对被执行企业破产清算。收到破产清算申请后,法院随即启动执破融合机制,执行法官全面参与破产合议庭案件审理。
2023年7月,法院依法裁定某文传公司破产,同时终结破产程序。随后,在法官指导下,破产管理人依照相关规定启动追收股东未缴出资程序,以某文传公司为原告向法院提起诉讼,请求判令4名股东缴纳未缴出资款项。
2023年12月,法院判决4名股东缴纳各自应缴出资共计100万元。判决生效后,4名股东拒不履行生效裁判文书确定的义务。法院遂将4人列入失信被执行人名单并限制高消费。
因出行、消费等受到限制,其中3名股东与法院和破产管理人取得联系,表示愿意配合,尽力筹集资金。经调查,除法定代表人徐某某下落不明外,其余3名股东目前生活经济状况较为困难。经与3名债权人沟通协调,3人表示愿意下调部分债权金额。此后,3名股东缴纳了筹集到的4万元资金。
为推动破产企业依法有序退出市场,翠屏区法院在全市率先完善破产管理人名册,出台《破产案件援助经费管理和使用办法(试行)》,设立破产专项基金,为“无产可破”案件提供资金保障。在案件办理上,该院探索破产案件繁简分流机制,提升简易破产案件办理质效;联合执行部门强化“执行转破产”衔接,形成执行资产查控、破产财产一体化处置、概括性清偿衔接机制。
翠屏区法院还联合区政府印发《宜宾市翠屏区企业破产处置府院联动机制工作方案》,制定构建企业风险监测预警机制、保障破产企业职工权益、协调破产企业项目推进、帮助破产重整识别等14项任务清单,推动实现破产“府院共治”协调机制运行常态化、职责明确化、事项类型化、成果实质化。2023年至今,该院成功办理执转破案件15件。
全院全员全链条兑现权益
以执行到位为目标防范程序空转
今年以来,翠屏区法院以“是否有利于执行、是否能够给付到位、是否穷尽执行措施”来引领审判执行工作,坚决做到能调则调、当判则判、能执必执、能给必给,尽量防止案件进入执行程序,防范程序空转。在上述理念的带动指引下,全流程、系统化的执源治理模式在该院逐渐形成。
“各审判条线一定要树立全链条兑现意识,以执行到位为目标,多虑一层、协同办案,用能否切实兑现人民群众的真金白银来检视审判执行工作成效。”翠屏区法院党组书记、院长汪松多次强调。
近期,在办理两起买卖合同纠纷中,为避免因纠纷影响企业生产经营,承办法官与两案当事人多次沟通,全面释法析理,最终促成双方达成调解协议。在两案诉讼中,二原告均申请了保全,冻结了被告银行账户及存款。在调解生效后,为让原告方能及时得到案涉货款,承办法官随即联动宜宾执行指挥中心开展随案执行,将保全冻结的银行存款进行扣划。目前,两案均全案履行完毕。
据了解,今年以来,翠屏区法院推行立审执破衔接配合机制,通过执行通知前置、随案执行、执前督促、执前保全、以惩促执等执源治理措施,新收执行案件同比下降3.03%,执行完毕率同比上升11.53%。
汪松介绍,“执行风火轮”执行品牌不仅象征着翠屏区法院在执行工作中的迅速、高效、快捷,更体现翠屏区法院在维护公平、公正中的雷厉风行、不屈不挠。下一步,翠屏区法院将以“执行风火轮”品牌建设为契机,以哪吒的勇气、风火轮的速度,牢固全院全员全链条兑现权益意识,深化“执警融合”“交叉执行”“执破融合”“执源治理”等举措,努力让人民群众感受到公平正义就在身边。