人民法院要弘扬调查研究的优良传统,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持司法为民、公正司法,聚焦新时代新征程司法改革发展面临的重大理论与实践问题,奋力开创调研工作新局面。
习近平总书记指出,调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究,在调查研究中提高工作本领。伴随着社会经济的高质量发展,各种新类型新领域的疑难复杂案件层出不穷,迫切需要人民法院加强调查研究工作,解决司法实践中的新问题。细读党的二十大报告,一个深刻的感悟就是对调查研究的重视贯穿始终。党的二十大报告对做好调查研究提出明确要求,即弘扬党的光荣传统和优良作风,促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。作为人民法院,要弘扬调查研究的优良传统,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持司法为民、公正司法,聚焦新时代新征程司法改革发展面临的重大理论与实践问题,奋力开创调研工作新局面。
调查研究工作要坚持政治引领。调查研究工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,践行党的二十大精神,落实习近平总书记关于调查研究工作的重要论述,把讲政治贯穿始终,推动法院理论武装走深走实。一是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是要自觉服从服务于“两个一百年”奋斗目标,在开展调研时要将其置于党和国家工作大局中去谋划,努力为加快建设社会主义法治国家提供强有力的司法保障和服务。三是要明白调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。调查研究的过程,就是提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。四是要吃透上情和摸清下情,善于发现工作中的新情况,聚焦解决新问题,认真把握司法工作规律,使调研工作更加符合新时代下党和国家的决策需要。
调查研究工作要健全工作机制。调查研究是谋事之基、成事之道。建立科学高效的司法调研工作机制,可以为高品质的调研成果提供保障。一是建立健全先调研后决策、调研决策联动工作机制,把调研作为决策的前置程序,杜绝拍脑袋决策、调研走过场现象。加快制定完善调研工作意见等规章制度,用制度的方式激发干警投身调研工作的热情。二是建立领导干部参与调研常态化机制。领导带头开展调查研究,主持重大课题调研,并写出对司法工作全局有重要指导作用的调研报告,并以此促进经济社会高质量发展。三是建立全系统的调研工作考核体系,形成正向激励。制定以加强信息填报、开展重点课题调研、论文写作、司法案例编写等内容作为调研工作的核心指标,将调研成果的反馈作为人民法院工作评估和干警工作业绩评价的重要参考。四是建立调研保障和管理机制,落实调研工作人财物等基本保障,注重调研成果多形式转化,最大限度发挥干警调研的积极性、主动性和实效性,不断提高法院调研工作的整体能力和水平。
调查研究工作要做到求真务实。坚持实事求是我们想问题、做决策、办事情的出发点和落脚点。正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。从发现问题到推动问题解决,正是调查研究的使命之所在。一是要学会调查研究,在调查研究中提高工作本领。调查研究是对客观实际情况的调查了解和分析研究,目的是准确把握司法实践中的问题本质和规律,把解决问题的思路和对策研究透彻,因而必须多层次、多方位、多渠道地了解情况。二是要坚持一切从实际出发、理论联系实际,找准选好调研课题,把司法裁判领域热点难点有争议的问题作为调研重点,做到对症下药。三是要坚持问题导向、目标导向、效果导向,既要注重调研具体问题,更要兼顾顶层设计的需要,把调研中发现的具有普遍性的问题上升到政策制定的层面,把零散的认识系统化,把粗浅的认识深刻化,找到事物的本质规律,找到解决问题的正确办法。四是调查研究的根本目的是解决问题,要丰富调研手段、创新调研方式,运用现代科技的方法,如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等,提高调研的效率和科学性。
调查研究工作要协调多方发力。我们党之所以能够制定正确的路线方针政策,科学领导开展一切工作,靠的就是调查研究。发现问题、研究问题、解决问题,始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要动力。重视调查研究是对中华优秀传统文化的传承弘扬。司法工作的开展涉及诸多方面,因此在开展司法调研时要借助他山之石。一是要善于与高等院校、科研机构等社会力量建立常态化的调研合作机制,充分利用其理论研究、政策制定的优势提升调研成果的水平。二是要坚持建标准、建机制、建团队、建平台,科学制定调研成果质量和实效标准,建立与党委、政府相关部门的调研联络机制和信息交流机制,实现调研资源共享、成果共享、合作共赢。三是要坚持文化引领,深入推进“文化融院”建设,将法院物质文化建设与精神文化建设有机融合,注重传承优秀司法文化,培育调研先进典型,用榜样的力量引领人民法院调研工作持续深入。四是要结合智慧法院建设,以打造一站式多元纠纷解决机制为契机,充分利用“互联网+”、人工智能、司法大数据等科技,做好在线调解平台、移动微法院的衔接机制,将一站式多元纠纷解决主体纳入到司法调研工作中来。
马克思主义认识论强调,人的认识来自实践,又要回到实践,接受实践检验。调查研究正是这一过程的具体体现,是人们认识社会、改造社会的一种科学方法。加强新时代人民法院调研工作,不断提高人民法院调研工作能力和水平,让人民法院在高质量发展的道路上行稳致远,既是我们认识当下、规划未来、制定政策、推动实现平衡而充分发展的必然要求,也是促进人民法院充分发挥司法服务保障职能,最大限度满足人民群众多元司法需求,确保国家长治久安、经济高质量发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的现实需要。党的二十大吹响了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进军号角。面对复杂形势和艰巨任务,更加需要我们形成调查研究自觉,涵养调查研究思维,用好调查研究这一我们党的重要法宝,这样才能提高我们工作本领,解决实际问题,更好肩负起新时代赋予法官的职责和使命。