司法助力经济社会发展稳中求进
实现新发展理念和高质量发展,迎接党的二十大胜利召开同样离不开稳定的环境。党的百年华诞的启示和党史成就与经验的学习会引导和促使我们以司法的方式去实现经济社会稳中求进,行稳致远。
从今年元旦前后的中央经济工作会议、中央政法工作会议到最近的全国两会,稳字当头,稳中求进一再被强调为今年工作的总基调。人与科技、文化等生产力在稳定的社会环境中才有好的发展机遇,而动荡战乱对经济社会进步则会有致命的碾压。远看一、二战,多少人、多少科技文化因战火而毁、随硝烟而去,所以人们终于认同和平与发展乃是世界主题;近看被疫情一轮轮肆虐、骚扰的国家和地区,人与经济文化的发展交流也遭痛创和迟滞,所以人们都愿接受前所未有的防治结合的措施。从改革开放到党的十八大以来的实践都验证了稳中求进离不开固根本、稳预期、利长远的社会主义法治,而法治推动稳中求进则离不开司法。
司法能维护和保障稳中求进的主体与动力。人民群众是稳中求进的主体,应是安全、公正获得感的最大受益者,国之大者国泰民安。2021年,各级人民法院审结一审刑事案件125.6万件,判处罪犯171.5万人,审结杀人、放火、抢劫等严重暴力犯罪案件4.9万件,涉黑涉恶犯罪案件3409件,重大责任事故等犯罪案件2031件,切实维护人民群众生产生活环境安全稳定;农稳天下稳,人民法院审结乱占耕地案件7251件,依法惩治农村侵占耕地犯罪,保护耕地红线、粮食安全;为保护激励创新、创造,人民法院审结一审知识产权案件54.1万件,出台知识产权惩罚性赔偿司法解释,在895件案件中对侵权人判处惩罚性赔偿。这些司法活动呵护人民群众安居乐业,是对科技文化、企业农业等求进主体和动力的切实保护。
司法能构建和修复稳中求进的秩序环境。在百年未有的大变局中,影响稳中求进的矛盾纠纷越来越多地表现为需要司法观察研究、裁判解决的课题。生活中,违约的纠纷与补偿、违法的争议与责任、犯罪的控辩与惩处是诸多问题的法律表现,都离不开修复、构建等司法调判活动。2021年,人民法院持续服务“六稳”“六保”,妥善处理因疫情引发的劳资用工、购销合同、商铺租赁等纠纷,审结涉疫民商事案件14.2万件。出台助力中小微企业发展20条实招硬招,解决挤压生存发展空间、拖欠账款、超标的查封乱查封等侵害中小微企业权益问题。依法破除对民营企业在投资、市场准入等领域设置的门槛,清理涉民营企业积案。审结行政许可、行政协议案件2.1万件,服务深化“放管服”改革。审结涉及教育、就业、医疗、养老、消费、社会保障等案件154万件,促进保障和改善民生。审结婚姻家庭案件183.1万件。平凡人家、小微企业的民商事活动是经济社会稳中求进的晴雨表,司法活动构建、修复平安和谐稳定秩序的独特功能无可替代,确有应急处突与终局兜底的价值意义。
司法能调控和节制影响稳中求进的不利不良因素。从维护安定团结,严惩“打砸抢”到“打虎拍蝇”扫黑除恶,从维护社会主义市场经济秩序,保护消费者权益,反不正当竞争、反垄断,到统筹、协调国内外两个市场,司法维护稳定的功能不断彰显。我国是涉枪涉爆犯罪最少的国家之一,是世界上刑事发案率最低的国家之一,是世界上最平安稳定的国家之一;当代社会诚信基础的夯筑,社会活力的培植,社会关系的协调,更多依赖社会各领域的合同、协议关系的协调和稳控。民法典共一千二百六十条,至少有五百二十五条有关合同,而合同关系稳定主要在于多次续约、持续履行、少中断不振荡而稳中求进。而这些显然离不开保护产权、鼓励签约,促进交易,督促履行,制裁违约废约、弃债逃债的司法活动。2021年,各级人民法院审结一审民商事案件1574.6万件,金融纠纷案件155.3万件,审理平台“二选一”、刷单炒信等垄断和不正当竞争案件,审结垄断案件49件、不正当竞争案件7478件。这些司法活动解决具体争议,实现个案正义,协调、稳固社会关系,肯定、调动、鼓励了稳中求进的积极因素。
当然,从文字表达到实际适用,法律会有瑕疵、缺漏,可能不灵活而刻板、不便捷而繁琐。这需要能动、理性、优良的司法者来解释与调适、纠正与克制,进而引导鼓励经济社会稳中求进。比如,面对影响稳定的社会现象、事件,司法者可在民事责任、行政处罚、刑事制裁之间比较判别、权衡选配稳妥的调适调控方法,并注意力度强度及适宜度。再如,审理小区保安送老人就医被索赔案,驳回无理赔偿请求。审理号贩子逃跑摔伤索赔案,判决追赶者无责。审理高铁霸铺案,判决曝光公共场所不文明行为无需担责。这些以社会主义核心价值观和民法精神指导的司法判决及时回应了稳中求进的个体、个案需求,凸显求进、促进的灵动与活力。
先民已注意到“君子尚宽舒以苞身,行中和以统远”,“治国犹如栽树,本根不摇,则枝叶茂荣”。我们不难意识到人们对平稳、安稳的期盼与法律规范中平等安全的涵义是那么同气连枝。中国社会长期稳定的奇迹与经济长期快速发展的奇迹因果互益,相得益彰。改革开放的总设计师邓小平同志曾说过“没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉”。习近平总书记指示政法队伍要切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。实现新发展理念和高质量发展,迎接党的二十大胜利召开同样离不开稳定的环境。党的百年华诞的启示和党史成就与经验的学习会引导和促使我们以司法的方式去实现经济社会稳中求进,行稳致远。