继北京奥运会之后，第十一届全国运动会在山东济南举办，举世关注。全运会期间，山东省济南市中级人民法院如何才能有效地化解矛盾纠纷，从而为全运会提供一个良好、和谐的司法环境？

    “司法审判是此次全运会安全保障的组成部分之一。因此，济南法院的审判保障工作要体现“三个好”：一是要把调解作为优先结案方式，审理（执行）好与民生相关的民商事案件；二是要依法惩处各种刑事犯罪，维护好社会稳定大局；三是创新各种便民诉讼措施，搞好司法服务的延伸。总之，审判保障要融入全运会的元素。”济南市中级人民法院党组书记、代院长宋新生如是说。

           倡导法官调解结案，妥善处理好各类民生纠纷案件

    济南某电容器公司是一家拥有职工上千人的集体企业。近年来，由于经营困难，公司一直处于停产、半停产状态。几年前，该公司因拖欠银行200万元借款引起诉讼，被法院判令归还银行借款200万元。案件进入执行程序后，银行向法院提出查封该公司两处房产的申请。接手此案后，济南中院办案法官通过走访了解到，银行申请查封的这两处房产目前已被公司租给了职工，目的是让他们自谋生路。此时，如果强行查封，就可能引发群体性事件。为此，办案法官依靠当地党委政府的支持，同时又做通银行的工作，在全运会期间，促成双方达成和解协议，先由当地政府与公司共同筹资150万元还款，余款由公司分期偿还。至此，银行与公司剑拔弩张的借款纠纷问题，得到妥善解决。

    为最大限度地促成当事人通过和解方式解决纷争，妥善处理好人民内部矛盾，济南中院坚持“调解优先，调判结合”的原则，在慎用强制措施的同时，不断探索案结事了的新方法，积极鼓励法官调解结案，提倡充分运用法官释明权，多做解释，说透道理，妥善处理已经进入司法程序的民事案件，争取实现最佳司法效果。市中区法院积极借助社会力量调处民事纠纷，依托村居选任了74名司法联络员。他们在办案法官的指导下，参与调处民事纠纷、指导群众诉讼。天桥、历下、高新区等法院定期走访企业和社区，商河、历城、平阴等法院常年开展巡回办案，对于拆迁、赡养、邻里纠纷、婚姻家庭、劳动争议等涉及民生的纠纷案件，这些基层法院采取“提前介入、诉前调解”的办法，将大量的民事纠纷解决在萌芽状态。

                  提高震慑力，维护好社会稳定大局

    全运会开幕前夕，济南中院集中宣判了一批人民群众广为关注的严重刑事犯罪案件，王开智等5名犯有故意杀人、抢劫罪行的被告人，被依法执行死刑，此举有力地震慑了犯罪，维护了社会稳定。

    为全运会提供强有力的司法保障，依法严厉打击各种刑事犯罪是关键，是硬性任务。为进一步提升涉全运会案件的审判水平，完善服务保障全运会工作机制，济南中院出台《关于做好全运会期间安全稳定工作的意见》，坚持“四个依法严惩”：依法严惩严重危害社会治安的犯罪活动，依法严惩涉全运会的犯罪活动，依法严惩冲击、围堵全运会场馆、影响比赛、造成恶劣影响的犯罪活动，依法严惩故意扰乱社会秩序、造成社会恐慌、影响全运安全的犯罪活动。

    与此同时，对于因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的刑事附带民事案件，济南中院积极做好调解工作，最大限度地维护被害人的合法权益，使受害方遭受的物质损失得到赔偿、精神创伤得到抚慰，以有效缓和、化解社会矛盾，做到“刚柔相济，恩威并施”。平阴县洪范镇村民王某因一口水井的归属问题，与邻居发生争执，被对方打成轻伤。庭审中，被告人追悔莫及，主动进行赔偿，最终得到被害人的谅解，办案法官依法对被告人判处了缓刑。法院人性化的判决令被告人十分感动，他表示不仅服从法院判决，还要和邻居重修旧好，互帮互助。

    全运会期间，济南中院还通过组织召开公判大会、以案说法、法律宣传等形式，积极参与社会治安综合治理，努力实现“震慑措施到位，司法保障有力”的目标要求。

               便民、利民、惠民，做好“司法服务”延伸

    做好全运会期间的审判保障工作，便民、利民、惠民是根本。为此，济南中院结合“人民法官为人民”主题实践活动的开展，出台司法便民20条措施，全市法院在立案大厅设立导诉制度，就立案、司法救助等方面的问题，为群众提供司法服务，受到群众的普遍欢迎。

    “老百姓的司法需求，就是审判保障工作的目标！”。长清区法院开展“阳光服务型人民法院”创建活动，在偏远山区设立很多办案点，定期派法官前去收案，此举从根本上解决了那一带群众诉讼不便的问题；济阳农民朱某妻子身患绝症，为了不影响他妻子的病情，当地法院在向他送达法律文书时，把警车停在村外，然后步行到村里，让邻居把他叫出来签收法律文书。“小细节”反映出来的却是法官时刻把百姓冷暖放在心上的“大境界”；槐荫区法院在“法律进社区”活动中，关注弱势群体，采取多种形式向聋哑人群众提供法律咨询；章丘市法院“想老百姓所想，急老百姓所急”，赡养案件全部采取就地开庭，执行过程“全程跟踪”的办法，通过法律手段解决了老年人的赡养问题……

    赠人玫瑰，手留余香。在司法服务的“菜单”日渐丰富起来的同时，济南法院也在百姓中树立了良好的司法形象。这是“和谐全运、平安全运”得以实现的基础所在。2009年10月15日，第十一届全运会火炬传递在最后一站济南传递时，济南中院组织了由300名干警组成的团队，为全运会加油助威。饱满的热情，整齐的队列，响亮的欢呼，从一个侧面反映出济南中院积极向上的精神风貌。