图为武城法院开庭审理一起拒不执行判决、裁定罪案,武城县政法各部门、人大代表、政协委员等50余人旁听了庭审过程。
2024年12月1日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》正式施行。
“这对严厉打击人民群众反映强烈的拒执犯罪行为,统一法律适用,切实保障胜诉当事人一方的合法权益,维护司法权威和司法公信,提供了实际操作指南。”解释的实施让山东省武城县人民法院执行干警信心倍增,他们深有体会地如是说。
据悉,武城法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,聚焦执行难点,创新工作举措,完善制度机制,不断规范执行办案,重拳打击拒执罪,持续攻坚执行难,全力打通实现社会公平正义的“最后一公里”。
融入工作大局 健全长效机制
“党委坚强领导,这是解决执行难的坚强后盾!”
武城法院党组一班人坚持提高政治站位,紧紧依靠党委领导,把基本解决执行难融入党委的工作全局,将切实解决执行难作为诚信建设的重要内容,作为优化法治化营商环境的重要举措来抓实抓细抓好。
该院协调当地公、检、银行、工商、土地、房管等各个职能部门,建立集中解决执行难工作协调联动机制,营造了全社会参与破解执行难大格局。
为有效解决“拒不执行”这个人民群众深恶痛绝的顽瘴痼疾和制约执行工作发展的“绊脚石”“拦路虎”,去年2月22日,在武城县委政法委牵头部署下,武城法院联合县检察院、县公安局研究制定了《关于办理拒不执行法院判决、裁定刑事案件的工作机制》,并以红头文件的形式下发,为办理拒执罪案件提供了明确、统一的标准和指引,建立起“执刑衔接”的高效运转机制,确保形成内外融合、上下贯通的打击拒执罪工作格局。
该工作机制文件中明确:“人民法院在办理执行案件过程中,发现存在涉嫌构成拒不履行生效判决、裁定罪的,及时向公安机关移送相关案件的证据材料,由公安机关负责立案侦查、检察机关及时依法审查起诉,法院对检察院提起公诉案件及时进行审理并依法作出判决。”
联动机制建立以来,已召开联席会议4次,专项联络工作会议6次,公检法专项同堂培训2次。
集中攻坚突破 靶向发力显威
坚持“打”字当头,以重点打击拒执犯罪为突破口,更新理念、强化措施,上下联动、内外结合,重点通过公诉途径,快速有效依法判决王某斌拒不执行违法犯罪行为,带动执结了一批重大疑难案件,有效提升了司法公信和权威。
上下联动,层层传导压力。成立打击拒执罪工作领导小组,加强对专项工作的领导,法院主要负责同志、分管领导亲自安排部署、召开联动会议、带队执行等,充分发挥示范作用,提升干警打击拒执犯罪的主动性和积极性。
创新方法,加大打击力度。采取“排查、收集、报告、移送”“八字”工作法,即要求执行实施团队在日常工作中,全面排查执行案件,提供拒执案件线索;培塑证据意识,及时收集、整理涉嫌拒执违法犯罪行为初步证据;执行团队认为涉嫌构成拒执犯罪的,及时向执行局领导汇报,组织人员进行研判,并依法作出处理;对初步认定可能构成犯罪的,移送专门团队,进行证据固定、收集和完善,形成完整证据链条后,移送公安机关。
精选案件,以点带面破局。执行局采取个案带动突破的方法,积极推进联动机制落地实施。被执行人王某斌自2019年至2023年,在法院共有28件执行案件,涉案金额达140余万元。王某斌长期躲在外地,借用他人身份信息注册微信、进行资金转账和业务经营,一直拒不履行生效法律文书确定的义务。执行团队及时固定相关证据,依托公检法建立的联动机制,及时将相关线索移送公安机关进行立案侦查,由检察机关依法提起公诉,部分人大代表、政协委员列席旁听,既接受了监督,又强化了宣传效果。
通过具体案件的办理,武城法院注重归纳、总结打击拒执行为经验做法,以“骨头案、钉子案”的有效解决,带动形成解决执行难良好局面,集中清理终本积案近200件,执行到位率和执行完毕率均位列全市前列。
原则灵活兼顾 彰显力度温度
“坚持以‘如我在诉’的情怀和担当,用心用情用力办好每一件执行案件,让司法执行有力度、更有温度!”武城法院执行干警是这样说的,也是这样做的。
执行干警根据法律规定,多措并举查找被执行人的财产线索。根据案件具体情况,不断强化善意文明执行理念,内外疏导、刚柔并济,对消极抵抗执行的被执行人依法采取拘传、拘留等强制执行措施,切实让被执行人感受到法律的威慑力。2024年,该院全年执行立案3525件,执结3451件。查控不动产信息4733万条,银行账户信息97万余条,车辆660余辆,保全措施1700件次,执行到位金额1.74亿元。其中,武城法院向公安机关移送拒执罪线索5条,立案3件,审结拒执罪1件,推动执行完毕15件,到位金额60余万元。
在采取强制执行措施的同时,武城法院注重善意文明执行,做到将执行工作对聋哑等特殊被执行人及被执行人的未成年人子女、老年人等家庭成员的影响降到最低。日前在该院开展的“春雷”专项执行行动中,一案件被执行人重组了家庭,只有尚在上小学的两个异姓姐弟在家。执行人员和随行监督的人大代表立即对两个孩子进行心理疏导及安抚,避免了两个本就因家庭变故受到心理创伤的孩子再次受到伤害。此案执结后,办案人员不禁感慨:“咱们执行办案中少不了有激烈的冲突、碰撞,但更有文明善意的柔情与关怀!”
“今后,武城法院将持续完善失信惩戒、打击拒执犯罪等联动机制,充分发挥联动作用,持续加大执行力度,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识,促进全社会重信守诺,推动社会信用体系建设。”武城法院党组书记、院长郭依静如是说。