很长一段时间,太原法院的执行法官们都颇为苦恼。
“被执行公司运营得‘风生水起’,账上却没钱。”
“签署了和解协议,却推说资金周转困难不履行。”
“信用惩戒措施都用上了,还是执行不回钱。”
……
隐匿转移财产、抽逃出资、虚假出资、账外循环,被执行人规避履行义务的手段五花八门。执行干警日夜奔波,申请执行人却并不满意。
执行工作不能是笔糊涂账,即使执行不回钱,也要执行回个明白。如何让“影子账”无处藏身?
2023年11月,山西省太原市中级人民法院发布《财务调查员聘任公告》,面向社会选聘注册会计师、经济师,协助法官精准识别账目中的“伪装”,助力执行“查账”工作。
财务调查员制度为法官打开了执行新思路。聘任一年多来,工作成效如何?存在哪些问题?如何进一步完善?
1月14日,太原中院党组会议室内,财务调查员工作座谈会正在召开。太原中院执行局法官、各基层法院执行局局长与20名财务调查员分坐两侧,“对起了账”。
执行局是受益者,会议一开场,法官们便畅谈起一年来的好效果。
“财务调查员可以协助全面审查被执行人的财务记录,识别明账、暗账、虚假账,有利于发现被执行人的隐匿资产,节约执行资源,有效打击规避执行行为,高效透明执行。”
太原中院执行局局长邢如灏认为,财务调查员在提高效率上起了大作用。
“财务调查员全面审查财务记录时,发现被执行人有77个银行账户未向法院申报,我们4个执行法官扑在这个案子上查了几个月都没进展,他们两周就协助查实了隐匿资产。”
晋源区人民法院执行法官牛慧忠感慨道,财务调查程序灵活、耗时短、成本低,帮了法官大忙!
“在研究了被执行人的资产、负债、利润,核对了560本账册、15000条财务流水后,财务调查员反馈,被执行人存在资金账外循环可能,据此查到了财产线索。”
太原中院执行法官严杰说,自己所在的执行团队引入财务调查员后,查账效率提升了50%。
特别值得一提的是,经财务调查员调查,确认被执行企业确无财产可供执行的,太原法院会提前启动“预重整、预和解、预清算”措施,促进市场主体有序退出。
一组数据显示,从2021年开始探索财务调查员制度至今,太原法院对145件执行案件进行财务调查,查实资金账外循环5.8亿元。其中,执行完毕35件,达成和解33件,确无财产移送破产72件,移送拒执5件。
摆到桌面上的成效是实打实的,但问题更值得被看见。
“请各位财务调查员讲真话、出真招,有问题讲问题,有建议提建议,有经验说经验。”太原中院党组书记、院长于昌明话锋一转,直指要害。
20名来自高校、会计师事务所、企事业单位的财务调查员,结合自己参与涉企类执行案件财产调查的经历,直言不讳地提出23项问题。
“财务调查要找软肋、抓重点。例如我参与的案件就是通过银行流水,来交叉检验公司经营活动的资金往来是否合理。”
“跟随法官去现场那次,被执行公司最配合,财务资料最全面,威慑力最强。有些案件我们无法去现场,法官对财务工作又不够了解,调回来的财务资料不全不尽,后续工作也不好开展。”
“我参与的两次财务调查都是针对纸质账册,资料多、查阅存储不易。法院也应该与时俱进,引入审计软件,便于对电子账册进行调查。”
“我的建议是,要全面!不仅要调取公司账册,还要调查出入库单、资金往来票据等会计凭证。很多公司都拿假账应付法院,但是会计凭证造不了假。”
“我觉得法院应该进一步完善聘任财务调查员的实施办法,例如明确财务调查范围,规范财务调查行为。”
……
于昌明欣然看到这样的画面。
“大家的建议都非常实在、中肯。我们将针对这23项问题一一找办法,从启动方式、调查范围、职责权限、财务调查报告、专业听证等各方面予以规范明确。”
会议结束,人们意犹未尽,财务调查工作在这场会议后也迎来了新的开始。
“我院将于近期启动第二批财务调查员聘任工作,希望执行法官都把财务调查员机制用起来,落实好。”邢如灏说。