“全体出发！”今年1月8日晚7时，随着浙江省衢州市中级人民法院党组书记、院长洪学军的一声令下，“衢法利剑·凛冬行动”集中执行行动在全市法院同步启动，人大代表、政协委员到场见证监督。这是衢州法院全力兑现当事人胜诉权益的一次具体行动。

　　党的二十届三中全会明确提出“法治是中国式现代化的重要保障”，并对执行领域相关改革作了部署。2024年以来，衢州法院以执行工作双重管理体制改革为牵引，持续深化执行“一件事”综合集成改革，主动融入党委领导下的执行综合治理大格局，健全完善县、乡、村三级联动协助执行机制，促推执行到位率等指标持续优化，让更多“纸上权益”变成“真金白银”。

　　衢州智造新城人民法院联合相关部门开展强制腾退活动。姚晴佩摄

　　江山法院为23名“终本出清”案件申请执行人发放执行款40余万元。祝欢摄

　　坚持在党委领导下

　　健全完善综合治理执行难大格局

　　2024年6月25日，衢州市执行“一件事”综合集成改革推进会暨衢州法院执行工作双重管理体制改革动员部署会召开。

　　在现场，浙江省高级人民法院党组成员、副院长、执行局局长危辉星，衢州市委副书记、社会工作部部长、政法委书记杜兴林共同为衢州市强制执行联动中心揭牌。

　　“实践证明，党的领导是做好执行工作的最大政治优势，也是最根本的保障。”洪学军表示，“全市法院将主动融入党委领导下的执行综合治理大格局，推动形成上下联动、高效协同、齐抓共管的工作局面，让党委领导优势不断转化为执行破难胜势。”

　　至此，衢州在全省率先推动市、县两级党委执行“一件事”综合集成改革推进会全覆盖。2024年11月，衢州市“两办”还出台了《衢州市执行“一件事”综合集成改革重点任务清单》，明确5项工作任务，细化16条工作举措。

　　依托该机制，衢州辖区各县（市、区）党委将执行工作融入区域治理现代化建设，每年听取法院关于切实解决执行难工作汇报，县（市、区）领导带头包案、乡镇（街道）党委书记集中领办执行难案，各协助部门、乡镇（街道）在强化信息共享、提供技术支持、协同督促履行等方面持续发力。

　　2024年8月5日，常山县人民法院执行干警在镇、村干部协助下，让一起“沉睡”了五年之久的终本案件从“无解”变“有解”。

　　2017年，王某因购车向武某借款23万元，拖欠了3万余元未归还，2019年案件进入执行程序。因被执行人王某长期在外地、踪迹难觅，该案依法终结本次执行程序。

　　“终本并不意味着结束。”执行干警持续关注案件相关情况。

　　“终本清仓”专项行动启动后，执行干警将该项任务发送至被执行人户籍所在地基层组织。领受任务后，镇、村干部充分发挥“人熟地熟”优势，及时获取被执行人王某最新联系方式，并与执行干警联合督促王某履行了义务。

　　“我们在全市域推广3-7-20交办案件全流程跟踪督办机制。政法委交办任务后，法院与乡镇（街道）联络员在3日内完成对接，村（社区）7日内协助寻找被执行人下落并及时上报有效线索，政法委20日内完成督办，实现交办案件高效推进、闭环管理。”衢州中院执行局局长汪佳介绍，截至目前，全市法院共完成案件调查5024件，交办案件63批2836件，执结2597件。

　　聚焦难点堵点

　　精准联动促进执行工作提质增效

　　“您布控的浙HXXXX车辆已被扣押……”2024年9月6日，龙游县人民法院执行干警项杰通过“云执车”平台发出协助控制，次日便收到了交警部门的提示消息。

　　此前，被执行人吕某拖欠方某设备转让款13000元。执行干警经查询，吕某名下仅有少量存款及一辆轿车。

　　于是，项杰通过“云执车”平台发起车辆布控。当日，交警部门通过大数据分析车辆行踪轨迹，次日便顺利查找到了案涉车辆，并成功扣押至指定场所。迫于执行压力，被执行人吕某一次性付清了欠款。

　　据了解，衢州法院与公安交警部门联动，通过“机动车查控处置市域集成”，一站式解决了从车辆布控到车辆过户全流程，数字赋能破解车辆查控、变现难题。

　　除了车辆以外，衢江区人民法院还抓住房屋改造征迁的有利时机，会同区委政法委、征迁中心等多个部门，建立被执行人拆迁补偿款协助划扣机制，最大限度兑现申请执行人的合法权益。目前，该机制已在全市法院推广，成效显著。

　　此外，衢州中院联合国家金融监督管理总局衢州监管分局，建立涵盖全市所有金融机构的金融资产线上查扣冻机制。该机制运行以来，已发起查扣冻事项1392次，涉及金额3000余万元。

　　“我知道错了，我会努力赚钱还清欠款的。”站在被告人席上的被执行人郑某，因犯拒不执行判决、裁定罪被判处有期徒刑九个月，悔恨万分。

　　此前，郑某涉及多个借款纠纷，总金额达100余万元。执行过程中，郑某既不报告财产，也不履行判决。

　　执行干警调查发现，郑某老家的宅基地被征收，为规避执行，郑某委托妻子徐某签订拆迁补偿安置协议，并将20万余元补偿款用于购买安置用房和生活消费。另查明，2021年至2023年期间，郑某的微信收入总计40余万元。鉴于此，执行干警及时将其涉嫌拒执犯罪线索移送公安机关侦查。郑某为自己的“小聪明”付出了大代价。

　　衢州法院强化执行联合惩戒机制，联合公安、检察机关严厉打击拒执行为，2024年共移送追究拒执罪责任122人，对被执行人形成强有力的震慑。

　　此外，衢州法院深化“自动履行为主、强制执行为辅”执行工作长效机制，常态化开展“执护营商”“衢法利剑”等专项执行行动63次，通过提级、指定、协同等方式交叉执行465件，2个案例入选全省典型案例。

　　融入基层治理

　　共治共享推动执源治理走深走实

　　“法官，我过来付款。”2024年2月6日一大早，一位步履匆匆的妇女来到衢州市柯城区人民法院石梁人民法庭，手上的袋子里装着15万元现金。

　　原来，在一起生命权纠纷案件中，经法院调解，被告谢某应该在2024年2月9日前赔偿原告损失15万元。

　　“前几天，我看到柯城法院发布的‘诚信小伙’案例，很受触动，早一天履行，我才能早一天安心过年。”谢某道出了她提早履行的原由。

　　谢某口中的“诚信小伙”叫柴玉强，此前他因一起交通事故背负债务，后来先后打5份工、历时30个月还清了欠款。

　　为充分发挥“诚信小伙”的示范引领作用，2024年2月5日，柯城区法院专门举行仪式，聘任柴玉强为诚信履行“特邀观察员”。在活动现场，30多名被“邀请”来的被执行人中，部分被执行人当场主动履行还款义务。

　　“诚信小伙”代言诚信履行，经媒体报道后引发热烈的社会反响，他以一个人守信践诺激励更多人诚信“接力”，带动更多义务人变“要我履行”为“我要履行”。

　　“法官，我马上支付货款，请不要拘留我！”2024年12月11日，一直规避执行的被执行人余某看到江山市人民法院发布的“预拘留”通知后，主动联系了执行干警。

　　从事木业生意的余某拖欠某公司17000余元货款未付，执行期间，面对法院的传唤，余某拒不露面。

　　2024年12月6日，江山法院向包括余某在内的28名被执行人发布“预拘留”通知，并在官方微信公众号和江山发布平台推送。截至目前，共有10名被执行人主动履行案件14件，另有3起案件达成执行和解，执行到位金额24万余元。

　　“感谢法院帮助我们圆满化解纠纷，让企业从困境中走出来……”2024年6月24日，签下协议的衢州某纸业公司股东感动不已。

　　2023年，某纸业公司因股东内部股权不清晰、公司与股东之间互负债务、征迁款分配产生分歧等原因，导致公司涉诉30余起。其中，公司股东董某向该纸业公司借款100余万元，经衢州智造新城人民法院判决进入执行阶段。

　　“该纸业公司已停工停产，急切需要兑现权益，缓解企业困境。”就在执行干警张诚一筹莫展之时，另一起正在审理的案件让“僵局”有了转机。

　　“我们同时又受理了一起共有物分割纠纷，是某材料公司起诉该纸业公司支付资产收储款700余万元，而持有该材料公司100%股份的正是被执行人董某。”该院商事审判庭庭长蒋建飞第一时间与张诚进行沟通。

　　在征得双方当事人同意后，蒋建飞和张诚按照“以执助调、以调促执”的思路，耐心细致释法明理、分析利弊，最终促成双方达成调解协议。一周内，双方互付义务均履行完毕，一并解决了关联案件33件。

　　审判是执行的前提和基础，执行是审判的保障和实现。衢州法院通过健全完善“立审执破一体化”办案模式，推广“审执互商”机制，强化执前督促、发送执行建议等方式，进一步提升执行案件前端化解成效。由衢州中院和西南政法大学联合承担的《执行案件前端化解机制研究》课题，获评最高人民法院2023年度司法研究重大课题优秀成果。

　　与此同时，衢州中院依托执行工作双重管理体制改革，对全市首执案件进行统一调配、终本案件实行统一监管，执行完毕率同比上升5.11个百分点，终本率同比下降7.06个百分点，执行资源配置更优、执行效能发挥更强。