安徽省马鞍山市中级人民法院党组书记、院长 高锐

　　习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，深刻回答了为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国这个重大时代课题。而习近平总书记关于防范化解重大风险的一系列重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，在习近平法治思想和总体国家安全观中都有体现。

　　在全国上下学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，在当前全省各单位开展学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神之时，法院更要进一步增强忧患意识，树牢底线思维，提高防范化解重大风险能力，更好以审判工作现代化支撑服务中国式现代化。

　　坚定忠诚看齐，答好防范化解重大风险“初心题”

　　党的二十届三中全会指出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。防范化解重大风险，是实现强国建设、民族复兴伟业必须跨越的“一道坎”。

　　党的十八大以来，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，习近平总书记以宏阔的全球视野、深邃的历史眼光、鲜明的法治思维，围绕防范化解重大风险作出一系列重要指示、发表一系列重要论述，深刻回答了防范化解重大风险的方向性、根本性、战略性问题。

　　习近平总书记的这一系列重要指示、重要论述，思想深邃、内涵丰富、高屋建瓴，为我们在新时代新征程上更好地防范化解重大风险，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动，指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　人民法院作为党领导下的国家审判机关，运用法治思维和法治方式防范化解重大风险，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，责无旁贷，必须不忘司法为民初心、牢记公正司法使命，坚定不移贯彻总体国家安全观，准确把握在防范化解重大风险中的职责定位、使命任务和工作要求，忠诚履职，担当作为，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　实际上，人民法院办案就是在解决矛盾、化解风险。每一起案件都是人民群众的操心事、烦心事、揪心事，都关乎着人民群众的切身利益，更关系着社会的和谐稳定，案件办得好，就是在定分止争、化解矛盾，“拆弹”、“排雷”，案件办得不好，就可能传导风险、积累风险，甚至制造风险。

　　必须牢记维护公平正义是人民法院防范化解重大风险的核心价值追求。习近平总书记指出：“公平正义是司法的灵魂和生命”，反复强调“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。老百姓到法院打官司，是因为心里有了“疙瘩”，想要“讨个说法”、解决问题。对于法院而言，只有把促进社会公平正义、增进人民福祉作为办案的出发点和落脚点，依法行使审判权，及时确定名分、止息纷争，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，司法才更有公信，党和政府才更有公信，防范化解重大风险、维护国家安全和社会稳定的群众基础、社会基础才更坚实。

　　坚持问题导向，答好防范化解重大风险形势“判断题”

　　习近平总书记指出：“前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。”在一定程度上，诉讼案件是社会矛盾纠纷的“晴雨表”，既反映出新时代人民群众对司法的新需求，也折射出社会治理的薄弱点和困境，以及人民法院在办案、管理中的风险挑战。通过对近年来法院案件的分析，发现当前风险呈现四个新变化：

　　一是从隐性转向显性。近年来，随着外部环境复杂性、严峻性、不确定性不断上升，国内进一步全面深化改革持续推进，既有利益的分化、调整与重组进入关键期，不同利益主体之间的分化与博弈也日渐显现，一些矛盾和风险以案件的形式进入法院，呈现出直接、公开、显性的特征。全国法院收案数由2013年的1422.8万件飙升至2023年的4557.4万件，增长220%。可以预见，短期内法院收案数量很有可能继续增长，“案多人少”矛盾将更加凸显。

　　二是从单一走向交织叠加。传统上，风险主要是邻里矛盾或经济纠纷，但随着经济社会的发展，政治、经济、社会、金融、网络等各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点呈现出相互交织、相互作用的趋势，并且具有连锁性，一旦防范化解不当，就可能触发另一个或多个领域风险的发生。如，房地产市场与金融市场密切相关，一旦房地产领域暴发风险，引发的不仅有楼房交付问题，还有很多上下游企业之间的票据纠纷，可能向金融领域传导，并可能引发社会问题。

　　三是表达诉求的形式更加多元。当前，人民群众表达诉求的途径与形式也发生了较大变化，总体上呈现出多元化的趋势。实践中，绝大多数人都能理性维权，如采用法治的方式维护自身的利益，但也有少数人法治意识淡薄，在个别情况下采用极端的方式表达利益诉求。

　　四是网络新媒体助推风险传导。随着短视频、微信、微博等网络新媒体的繁荣发展，风险越来越多地呈现出传播速度快、扩散面广、影响力大的趋势。近年来，执法司法问题经常成为网络炒作的“热点”，网络舆情风险不断攀升。一些低级错误被上传到网络上后迅速传播，引发舆情，在一定程度上影响司法公信力。

　　坚持公正司法，答好防范化解重大风险“奋进题”

　　执法办案是人民法院的主责主业、第一要务，也是防范化解重大风险的着力点。全市法院要以提质增效担负好保稳定、促发展、守底线责任，自觉融入进一步全面深化改革伟大实践，扎实推进重大风险防范化解工作。

　　聚焦政治引领，深入贯彻习近平法治思想，切实履行好防范化解重大风险的政治责任。人民法院首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治并将其贯穿法院工作各方面、全过程。全市法院要提高政治站位，切实把防范化解重大风险作为一项重要政治任务抓紧抓实。

　　要强化理论武装“知”风险。要把学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，与学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观、习近平总书记关于政法工作的重要指示精神以及习近平总书记2016年、2020年和此次考察安徽的重要讲话精神结合起来，坚持把增强忧患意识作为防范化解重大风险的责任担当，切实把理论优势转化为防范化解重大风险的强大力量。

　　要常观大势“识”风险。要紧紧围绕“立、审、执、访、舆”各环节，“人、案、事、物、信息”各要素，经常性排查可能存在的风险点、风险源、风险面，切实加强综合研判，清醒把握风险挑战的冲击强度、影响深度、复杂程度、应对难度，做到早识别、早谋划、早应对，下好先手棋、打好主动仗，提高工作成效，牢牢守住守好不发生重大风险的底线。

　　要未雨绸缪“防”风险。既要抓未端、治已病，更要抓前端、治未病。要坚持关口前移，把工作做在前面、做在平时、做在基础，自觉将习近平法治思想融入到审判执行全过程、各方面，以审判数据会商为抓手，进一步做好审判管理工作，尽可能实现诉事速办、案结事了、提质增效，最大限度减少风险隐患。

　　要扛起使命“化”风险。要巩固深化党纪学习教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化，抓好“关键少数”带动“绝大多数”，教育、激励干警担当作为，把党的“六大纪律”作为司法审判的办案纪律，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，坚决扛起防范化解重大风险的政治责任。

　　聚焦重点领域风险，深化协同联动履职，切实履行好防范化解重大风险的法治责任。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”，必须坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。维护国家安全、防范化解重大风险，是一项系统工程，需要各方面分工配合、协同履职、形成合力。　　

　　全面提升素能，答好防范化解重大风险“担当题”

　　习近平总书记强调：“加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。”面对各类重大风险，人民法院、法官不仅要有担当的“宽肩膀”，还得有成事的“真本领”。全市法院要坚持底线思维，发扬斗争精神，增强斗争本领，积极防范、有效应对办案、管理中存在的各种风险，切实将责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。

　　夯实公正司法能力。人民法院防范化解重大风险，法治是依托，公正是底线，依法办案是抓手，群众满意是导向。老百姓到法院打官司不是走程序的，首先要求的是公正，同时希望越快越好。因此，案件办理必须以质量优先，效率服从于质量。要按照“事实认定符合客观真相，办案结果符合实体公正，办案过程符合程序公正”标准要求，不断积累、提升、夯实专业能力，在案件办理中把准事实关、证据关、程序关、法律适用关，确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验。

　　提升依法履职能力。法官办理案件既要“以事实为根据，以法律为准绳”，更要深刻把握中国传统文化中的“和为贵”思想，推动办案实现效果“三个统一”，在党委领导下，充分发挥制度优势，协同有关部门共同做实司法建议，实现“办理一案、治理一片”，筑牢基层社会治理现代化的法治根基。要提升案件办理中的履职能力，努力在案件审理的每一个环节“求极致”，减少“案生案”“案生访”。要落实“阅核”制，充分用好司法审判数据会商、“法答网”和人民法院案例库，统一裁判尺度。

　　强化审判管理能力。要紧紧扭住司法责任制这个牛鼻子，完善审判权运行制约监督机制。对标“全省法院第一方阵”工作目标，充分发挥合议庭、专业法官会议、审委会把关作用，坚持质量优先、兼顾审判效率、重视裁判效果，让办案质量经得起时间和人民的检验。要纵深推进全面从严管党治院，坚持抓业务与抓党建有机结合。坚持以严的基调压紧压实责任，持续加强审务督察、案件评查、司法巡察，狠抓防止干预司法“三个规定”填报，通过管住“案”来管好“人”、治好“院”，驰而不息正风肃纪反腐，一体推进三不腐建设。要把严管与厚爱结合起来，把评“案”与考“人”贯通起来。坚持激励约束并重，激励法官办好案、快办案、多办案，充分调动“想干事”的劲头、增强“能干事”的本领，压实“干成事”的责任、保持“不出事”的定力，更好的以担当作为来应对风险和挑战，把防范化解重大风险工作做实做细做好。

　　（作者系安徽省马鞍山市中级人民法院党组书记、院长）