马金法庭干警巡回审判后为山区群众开展法治宣传。方江琪 摄
在北纬30°,有一片“最美的绿叶”——钱江源国家公园。“绿叶”北部支脉便是思想家朱熹笔下的马金溪,它见证了浩瀚钱塘的前世今生,也见证了浙江省开化县人民法院马金人民法庭干警数十年如一日为大局服务、为人民司法的坚守。他们紧抓诉源治理,打造“诗礼传家理法共融”法庭品牌,推动法庭功能从“注重办案”向“参与治理”转变,为辖区提供高效司法服务和保障,2023年,马金法庭入选浙江省首批“枫桥式人民法庭”。
红色传承
建设源头解纷“先锋岗”
地处浙皖赣三省交界处的开化县作为革命老区,因其丰富的红色文化资源为大家所熟知。
“我们家一共出了三个红军哩,我老伴儿是抗战老兵……”走进何田乡福岭山中共浙皖特委旧址,聆听94岁红色讲解员林翠娥老奶奶讲述革命历史,已是浙江省开化县人民法院马金法庭党员干警的常态。
“在主题党日活动上增加法治宣传课,不仅提升了党员干部化解矛盾纠纷的能力,还增强了村民遇事找法、办事循法的意识。”2023年7月3日,姚家源村党员活动室内气氛热烈,马金法庭通过支部共建主题党日活动,讲述了一场别开生面的“党课﹢法治课”,获得村干部及村民代表的认可和点赞。
在这里,法庭与乡镇同频共振已不是新鲜事。
为贯彻落实“一切工作到支部”的工作要求,马金法庭以抓党建带队建促审判为重要抓手,打造“法治力行礼昌根源”党建服务品牌,与辖区村社党支部开展结对共建活动。全力建设源头解纷“先锋岗”,强化“法庭﹢乡镇”双向互动,设立“网格﹢司法联络员”机制,开展“法治带头人”“法律明白人”业务培训,提高一线党员干部法治意识和纠纷化解能力。
2023年,马金法庭辖区乡镇网格员、司法联络员成功协助化解矛盾纠纷1200余起,矛盾纠纷化解率达95%,万人成讼率由86.85%降至28.67%,收案数连续五年实现下降。
司法为民
打造家门口的“微法庭”
“现在开庭!”2023年8月16日,在海拔700多米的何田乡大横自然村一处老屋前,挂好国徽,摆齐桌椅,法庭庭长郑龙呈敲响了法槌,一起赡养纠纷案件的审理正有序进行。
王奶奶年近八旬,与丈夫育有四个子女。本是颐养天年的年纪,却面临着子女互相推诿赡养责任、老无所依的困境。收到案件后,庭长郑龙呈多次看望王奶奶、走访当地村干部,矛盾争议焦点就在脚步的丈量中逐渐清晰——大儿子对母亲有心结,三个弟弟妹妹则认为哥哥应带头赡养尽孝。
考虑到王奶奶年事已高,住所交通不便,郑龙呈以巡回审判的方式,将法庭搬进了王奶奶家,并邀请村干部,通过“面对面”的调解方式,讲透羊羔跪乳的“情理”,说清赡养是法定义务的“法理”。最终,各方当事人达成调解协议。王奶奶与子女相携而笑的面容,在阳光与国徽的映射下,格外温暖。
马金法庭下辖3个乡镇、56个行政村,辖区85%以上为山地,山路崎岖蜿蜒,偏远地方的群众到法庭办事往往要走上半天甚至更长时间。
为最大限度减少群众诉累,马金法庭致力于打造“山区人民家门口的法庭”,确定每周二、四为巡回日,常态化开展“巡回审判”“夜间法庭”等工作,做到“相邻纠纷必到现场、三养案件必进家门、侵权纠纷必查缘由”,让山区群众切实感受到公平正义就在身边。2021年以来,共开展巡回审判116次,化解矛盾纠纷161起,服判息诉率达97.56%。
山区矛盾纠纷多因熟人社会而起,无外乎家长里短、邻里相争、亲友借贷,调解才是最适宜的定分止争方式。
于是,从家喻户晓的“佳姐有约”妇女维权工作室,到知晓民意的“天平之约”代表委员会客室,再到调解老道的“晓明工作室”入驻法庭……马金法庭立足调解,汇聚多方矛盾纠纷化解合力,构造“天平之约”多元解纷阵地,推动辖区形成“源头预防为先、非诉机制挺前”的诉源治理生态,让更多矛盾纠纷化解在家门口。据悉,2023年,马金法庭一审民商事案件收案数同比下降35.47%,诉前调解成功分流率达48.53%。
崇理力行
争创社会治理“示范点”
“法官,他们家收到的拆迁款有我的一份,我要起诉重新分割夫妻共同财产。”
“拆迁款凭什么大哥分得比我多?父亲这是偏心,我不服。”
“法官我想咨询下,购买安置房有哪些合同条款是需要特别注意的。”
……
随着开化水库工程项目的落地,涉水库征迁案件纷纷涌向马金法庭。郑龙呈坦言:“这种涉群体性纠纷、重大项目纠纷处理起来比较麻烦,但作为守护公平正义的最后一道防线,我们必须树立‘如我在诉’的理念,实现矛盾不上交。”
为此,马金法庭针对水库征迁项目司法需求进行走访调研,并依托司法大数据,以指数表征的方式对涉诉情况进行全方位的“数字体检”。同时,充分利用覆盖全县、迅捷可感的共享法庭,开展法治宣讲活动,为征迁片区村民可能会面临的财产分配、房屋买卖等类型纠纷答疑解惑。
通过将一个个真实鲜活的案例转化为《征迁风险防范白皮书》中贴近实际、通俗易懂、生动准确的意见建议,法庭成功妥善化解涉水库案件20余件,并将百余件矛盾纠纷化解在源头。
这是马金法庭做深做实“家门口的审判﹢数字化服务﹢零距离交流”组合文章的一个缩影。
据悉,为让山区群众享受优质高效的在线诉讼服务,马金法庭结合辖区特色,积极打造“景区﹢老区”“民生议事堂﹢共享法庭”等共享法庭融治理品牌,建成花园、龙门等6个精品示范点。同时,扩大社会治理“朋友圈”,大力推动公安警务站、行业调解、律师协会等司法资源要素共建共享,促进纠纷源头预防和前端化解,助推社会治理能力的现代化。2021年以来,通过共享法庭化解纠纷224件,网上立案734件,在线开展普法宣传27场2.6万余人次。