温岭法院法官与人大代表一起听取家事调解员反馈的案件情况。

温岭法院员额法官绩效评估小组成员在市人大常委会会议上向市人大代表汇报调查评估情况。

在人大代表监督协助下，温岭法院发放涉民生案件执行款。

为101岁的赵阿公化解纠纷后，温岭法院法官、温岭市人大代表与赵阿公一家合影。

　　近年来，浙江省温岭市人民法院不断加强人大代表联络工作，坚持“请进来”与“走出去”相结合，拓展与代表委员的联络渠道，借助人大代表紧贴群众、了解群众急难愁盼问题的优势，形成“人大代表﹢法院”的合力，努力将人大代表对法院工作的理解和支持，转化为优化司法服务、助力基层治理的强大动力。

　　面对面，帮助群众快速解纷

　　温岭法院新河人民法庭辖区内有4A级景区长屿硐天，旅游业带动了当地经济的发展，但各类纠纷也日益增多，急需探索引导社会力量参与基层调解。

　　2022年4月12日，温岭首个人大代表联络站共享法庭在该市新河镇长屿人大代表联络站挂牌成立，将法官的专业和人大代表的“接地气”结合起来，让群众在家门口就能解决矛盾纠纷。

　　江阿婆在村里散步时，被路边的几只狗咬伤。她年事已高，受伤住院后明显感到身体大不如前。因为找不到狗主人，江阿婆便向村委会讨要说法。

　　为了解决纠纷，法官、人大代表、村干部与江阿婆坐到了代表联络站里。经过沟通，双方明确了这几只狗确实为流浪狗，无法找到主人，事发后狗也不见了踪影。经法官释法说理和代表居中调解，村委会同意对江阿婆给予一定的补偿。人大代表还自发筹措到一万多元善款，令江阿婆感动落泪。

　　像这样的人大代表联络站共享法庭，温岭全市共有46个，联结了144余万名选民和398名市人大代表。身为调解员的人大代表们，也会时常到法院学习法律知识，旁听庭审，增强自身的调解技巧。

　　大溪镇南城人大代表联络站是“芋溪和”巾帼人大代表调解室的驻地。2017年，“芋溪和”家事调解室面世，主要调解婚姻纠纷、邻里矛盾。这是“芋溪和”的第一次亮相，其名字也富有寓意：竽头是大溪的特产，形状圆，味细腻、柔润，象征着圆满、美好、和睦，寓意着家和万事兴。

　　为了壮大调解室的力量配备，以便更好地解决矛盾纠纷，2019年，“芋溪和”巾帼人大代表调解室正式成立。五年来，调解员队伍扩充至18人，参与调解各类案事件超600起，调解成功率在90%以上。

　　今年101岁的赵阿公一直和小儿子赵强（化名）一家生活，并允诺将自己名下的一处房产给赵强。几年前，赵强想重建这幢房子，却发现该房产早年间就已登记在哥哥赵刚（化名）名下。因为这幢房子的归属问题，兄弟俩矛盾越来越深。无奈之下，赵阿公来到法院寻求帮助。

　　温岭市人大代表、“芋溪和”巾帼人大代表调解室发起人邬蔚林接手这起纠纷后，多次与兄弟俩沟通，促使双方从一 开始的拒绝对话到同意一起协商。在邬蔚林的协调下，赵阿公和五个子女、两个孙辈来到共享法庭，开了一场特殊的“家庭会议”。

　　“我不理解，爸爸现在要帮着弟弟来告我？难道这些年我没有好好照顾他吗？”听了赵刚这话，邬蔚林看出了他有满腹委屈，这场争执看似争的是房产归属，实际上争的是父亲的认可和关心。

　　“你们都很照顾阿公，阿公对你们的爱也没有偏差。你们吵了这么多年，谁最难过？是阿公啊。”邬蔚林劝说道。

　　找到问题症结后，法官拿出了房产转移情况的材料，并讲解了有关房屋产权的法律法规。见大家明白了法理，邬蔚林再次从亲情入手进行劝导，赵阿公的其他子女也纷纷肯定了赵强的孝心。

　　赵强有些动容：“我也不想兄弟反目，只是爸爸曾经明确说过房子要给我……”见赵强态度有所松动，邬蔚林开始转头劝解赵刚，让他体谅弟弟多年的付出。思考片刻，赵刚表示欢迎父亲随时到自己家住，共享天伦之乐。

　　“大哥，这处房产归属既然早已定下，那我也不再争了。”见弟弟这样说，赵刚表示愿意出钱补偿弟弟，并现场支付了部分款项。

　　纠纷化解后，邬蔚林又提议，让赵阿公一家人拍张合照。“赵阿公已经101岁了，五个子女都在身边，这是你们一家人最大的福气”。

　　肩并肩，见证执行加深理解

　　人大代表既是监督者，更是同行者、见证者。

　　温岭法院贯彻“主动、经常、深入”六字方针，在代表联络工作中突出“零距离”“亲历性”，通过专题策划、日常见证等方式，积极邀请代表走进法院，多角度地了解法院工作、见证法院发展，切实增强对法院工作的理解和支持。

　　今年2月4日清晨6时，大雾弥漫，温岭法院近40名执行干警整装待发，“暖冬”专项执行行动的号角再次吹响。温岭市人大代表颜丹丹等6名市、镇两级人大代表全程见证执行，并与执行干警共同从法、理、情三方面与被执行人及其家属进行沟通，劝说被执行人履行相应的义务。

　　“你们怎么来了？这样也能被你们找到？”为逃避支付仅3500元的工资款，被执行人蔡某一直四处躲藏。当执行干警出现在他面前时，他发出了疑问。

　　“通过这次清晨执行，让我真切地感受到法院执行的不易！”颜丹丹说。

　　据了解，“暖冬”专项执行行动开展以来，温岭法院累计走访被执行人212户，拘留被执行人13人，促成执行和解56件，执行到位金额3000余万元，先后有十余名市、镇两级人大代表现场见证变“纸上权益”为“真金白银”的全过程。

　　“太感谢法官了，这份决定书给我们公司带来了新的希望，我们一定会及时履行还款义务！”看着执行决定书，某木材公司法定代表人王某激动地向执行干警表达感谢。

　　木材公司员工徐大姐在进行木材加工时不幸被机器切断右手食指，经鉴定构成十级伤残。经裁决，木材公司须赔偿徐大姐9万余元，但木材公司未按时履行支付义务，徐大姐便向法院申请强制执行。

　　在走访中执行干警发现，木材公司接了几笔外地订单，若查封了机器将无法继续生产，没有收入就更不可能支付赔偿款。最终，法院对木材公司的机器采取“活封活扣”查封措施，给企业留出了“喘息”和“回血”的空间。两个月后，王某将分期后的第一笔赔偿款交给了徐大姐。

　　见证了此案执行的浙江省人大代表柳正晞表示，这让他感受到善意文明执行的温度，最大限度减少对企业生产经营活动的不利影响。

　　“当前法院执行工作存在立案效率不高、财产处置力度不强等问题，建议法院提升胜诉兑现能力。”

　　“建议加大对失信被执行人的曝光和惩戒力度，督促其主动履行生效法律文书确定的义务，着力推进社会诚信体系建设。”

　　为了以更大力度惩治拒不履行、逃避执行违法犯罪行为，以更实举措切实保障胜诉当事人的合法权益，温岭市人大常委会将解决执行难问题列入“一府两院”重点工作分组监督内容，并指定温岭市人大城东代表小组进行“一对一”跟踪监督。2023年12月8日，温岭市人大城东代表小组组织部分人大代表和律师，召开监督法院执行工作座谈会。座谈会上，人大代表畅所欲言，建议法院联合各部门同向发力，重点围绕财产联查、人员联控、失信联惩、源头联防等工作加强协作配合，形成“加强综合治理解决执行难”的共识，全面推进社会诚信体系建设。

　　“人大代表全流程、全方位参与法院执行工作，不仅让执行过程更加文明规范，还能增加执行工作的透明度，使执行双方当事人更加理解、配合法院工作，进一步强化执行效果。”温岭法院副院长陈斌表示。

　　实打实，履职尽责接受评估

　　履职是否到位？裁判是否公正？群众是否满意？……针对这些问题，温岭市人大常委会多年来一如既往地以绩效评估为抓手，“检阅”员额法官德能勤绩各方面的绩效情况。

　　“尽管本人在自身岗位上尽心尽责，但在提升诉讼服务质效、提高群众公平正义获得感上还有差距。”

　　“本人需要更多干事创业的激情。”

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　　2023年8月28日，温岭市十七届人大常委会第十二次会议上，6名员额法官依次上台，进行绩效评估述职。

　　在这次会议之前，2023年4月4日下午，温岭法院召开了“市人大常委会对市人民法院部分法官绩效评估动员会”。会上，温岭市人大常委会法制和监察司法工委主任林晨宣读了员额法官绩效评估实施方案，随后通过电脑系统随机抽取产生了这6名进行绩效评估述职的员额法官的名单。

　　今年的方案中，除了往年的常规动作外，还增加了被评估员额法官的人数，提高了法院领导班子、审判委员会专职委员和中层员额法官的比重，将进基层单元听取人大代表、普通群众的意见贯穿了绩效评估的全过程，旨在通过对“人”的监督，促进对“事”的改进，更为有效地推动法院工作整体向高质量发展挺进。

　　“员额法官绩效评估不是针对谁，也不是挑刺或者找茬，而是一次对法院工作的体检。”时任温岭市人大常委会副主任潘立平说。

　　没有调查就没有发言权，只有充分掌握受评法官工作的真实情况，绩效评估工作才能有的放矢。温岭市人大常委会成立了绩效评估小组，全面负责调查了解工作，并通过“浙江温岭人大”微信公众号及基层单元平台，及时发布评估工作信息，广泛接受社会监督。绩效评估小组会走访纪委、组织部、公安局等部门，征询被评估对象在廉政纪律、信访反映、交通违章等方面的情况；通过基层单元平台，向全市各级人大代表、人民群众征集意见建议；同时向部分人民陪审员、案件当事人或其代理人、被评估对象所在社区及邻居征求意见。

　　“向案件当事人征求意见确实需要很大的勇气，这不但要对人大自身的监督力度有信心，更要对法官的判决结果有信心。”一位到温岭学习考察法官绩效评估工作的同志感慨道。

　　如果说案件当事人的评判还多少含有感情色彩，那么抽查案卷和旁听庭审的结果是员额法官工作最客观、最真实的写照。绩效评估小组利用半个多月的时间，随机抽查被评估员额法官负责的案件，通过观摩庭审现场和观看庭审录像相结合的方式，全方位、多角度、深层次了解被评估对象履职情况。

　　绩效评估小组通过全面深入的调查，形成了高质量的综合调查报告，对每一位被评估对象精准“画像”，为后续人大常委会组成人员开展满意度测评提供了客观依据。

　　同时，温岭法院也把这次绩效评估作为助推司法机关维护公平正义、加强司法队伍建设的一件大事，高度重视，主动跟进，积极配合，实现了人大代表评议与法院工作“两不误、两促进”的良性互动。

　　“庭审驾驭能力有待提高，庭审时控场不足，审判节奏稍显拖沓。”

　　“办案细节还欠缜密，要进一步提高法律文书质量。”

　　……

　　绩效评估的调查报告既肯定成绩，有个性评价，也指出了问题，提出意见建议。不仅从员额法官个体上查问题、找原因、寻根源，也总结出法院工作中存在的共性问题，以期达到以点带面、推动全盘的效果。

　　根据实施方案规定，人大常委会的测评结果分为“满意”“基本满意”和“不满意”三个等次，其中满意票数达到常委会组成人员数60%以上且不满意票数未超过2票定为“满意”等次。经到会的37名市人大常委会组成人员无记名投票，接受绩效评估的6名员额法官均获“满意”等次。评估结束后，绩效评估小组还要对后续整改落实情况进行跟踪监督，确保评估意见真正落地落实，增强监督刚性。

　　温岭法院院长汪勇钢表示：“对评估过程中发现的问题，我们将照单全收、积极整改，进一步加强队伍建设，转变司法作风，着力提升法院工作核心战斗力，扎实推进法院工作高质量发展。”