党的二十大报告提出“中国式现代化”,这是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个原创性概念,也是贯穿党的二十大报告全篇的一个关键词。同时,报告中单独把法治建设作为专章论述、专门部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。我们应当深刻把握中国式现代化的内涵所在,准确把握中国式现代化的法治任务,贯彻落实习近平法治思想,在中国式现代化的场景中找准司法审判的着力点。
在中国式现代化的新征程中,人民法院要站在党和国家事业发展大局的高度,始终坚持以人民为中心的根本政治要求,以人民群众高不高兴、满不满意、答不答应作为衡量标准,在推动人民法院工作高质量发展的同时,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
1.聚焦源头治理,从源头上减少矛盾纠纷的产生。法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病,这就要求人民法院把非诉机制挺在前面,发挥司法的引导作用,坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等方式有机衔接、相互协调的纠纷多元化解体系,建立健全矛盾纠纷源头化解、诉前分流、诉前调解工作机制,将更多符合条件的组织或者人员纳入特邀调解员名册,为群众提供多元解纷服务。人民法院要积极融入社会基层治理体系,依托“社会治理中心”“共享法庭”等载体,协同化解矛盾纠纷。加强专业领域调解员队伍建设,健全诉调对接机制,实现金融、物业、工程建设、劳动争议、消费纠纷等领域纠纷有效化解,为当事人提供一站式多元化诉调服务。
2.聚焦共同富裕,为人民对生活的美好向往夯实基础。充分发挥司法职能,切实服务“六稳”“六保”,依法保护中小微企业合法权益。加大对创新企业的司法保护力度,妥善审理涉知识产权案件,推动建立健全知识产权司法保护体系,打造法治化营商环境。不断发挥司法在助企纾困方面的作用,通过金融审判、破产审判等,化解企业经营风险,全面优化营商环境。依法审理涉农村产权制度改革、特色农业、乡村旅游等纠纷,打通土地要素市场化配置渠道,畅通城乡要素流动,助力乡村振兴战略。依法审理涉新经济、新业态领域纠纷,注重分配制度规则提炼,助力经济创新发展。妥善审理涉及平台就业用工纠纷,推动建立健全新就业形态劳动者权益保障机制,助力“扩中提低”行动。关注特困群体司法需求,健全司法救助与社会保障的衔接机制,让人民群众切实感受到司法温度。
3.聚焦平安建设,在社会发展中为安全筑牢屏障。国家安全、社会稳定是国家发展的基础。人民法院作为政法机关,护航社会平安是职责所在,这就要求人民法院牢固树立总体国家安全观,依法严惩危害国家安全、暴力恐怖等犯罪,巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,严厉惩处虚假诉讼、电信网络诈骗等犯罪,着力提升防范和化解重大风险能力,切实提升人民群众安全感。加强重点行业、重点领域安全的保护力度,严厉打击农资制假、造假违法犯罪以及食品药品安全违法犯罪等,增强人民群众的幸福感。随着数据在推动经济发展、完善社会治理等方面的广泛运用,数据安全已经成为国家安全的重要内容,因此要加大对侵犯商业秘密、非法获取计算机信息系统数据、侵害个人信息等违法犯罪的打击力度,构建全方位的数据权利保护体系。
4.聚焦绿色发展,以“两山”理念推动人与自然和谐共生。生态优先、节约集约、绿色低碳,是美丽中国的建设之路,也是生态文明的发展之路,因此,中国式现代化要求必须处理好人与自然的和谐共生关系。人民法院要通过环境民事公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼等方式,加大对重点流域、区域的保护力度,防范和减少环境污染、生态破坏违法行为的发生。全面贯彻生态环境修复理念,不断健全审判工作机制、创新审判执行方式,深化“禁止令”“补植令”“修复令”的运用,促进生态环境修复和改善。加强司法与行政执法的有效衔接,破除信息壁垒,共筑生态环境保护强大合力。通过重塑碳排放交易、排污权交易、水权交易等新类型权利在融资、破产重整的裁判规则,全面发挥司法在化解经营风险、推动产业结构绿色转型升级等方面的重要作用。
5.聚焦法治文化,自信自立讲好中国司法故事。文化自信,是实现中华民族伟大复兴的精神力量源泉。作为文化的重要传播场域,如何凝聚司法智慧,健全中国式司法文化体系,是法治建设的重要内容。人民法院作为政治机关,一定要深入学习领会习近平法治思想,同错误法学观点进行斗争。坚持把社会主义核心价值观融入裁判文书说理,以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚,进而转化为人民群众的情感认同和行为习惯,提升全社会文明程度。要结合我国司法改革、智慧法院建设、法院数字化变革等内容,完善叙事场景,审理新类型案件、确立裁判规则,通过翻译外宣具有“首案效应”的判例,及时利用会议论坛、外媒主要平台等发声,讲好中国法治故事。
中国式现代化是一个系统工程,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家是新时代赋予司法机关的神圣使命。在这一进程中,人民法院将继续坚持立足人民立场,找准定位和着力点,加快推进审判体系和审判能力现代化建设,让人民群众感受到全方位的司法公正,为世界法治提供中国司法智慧和中国治理方案。
(作者系浙江省湖州市中级人民法院党组书记、院长)