四级法院审级职能定位改革试点是党的十八届四中全会确定实施“完善审级制度”之后的重要举措。基层人民法院应以审级职能定位改革试点为契机，准确把握“一审准确查明事实、实质化解纠纷、及时定分止争”的职能定位，以诉源治理和繁简分流为导向，以全流程网上办案和在线诉讼规则为抓手，以强化审判管理和提高司法能力为重点，以规范指导和制约监督为保障，以激活效能和案结事了为根本，努力让审级职能与群众所需所盼更加精准匹配，让人民群众感受到公平正义就在身边。

　　一、求真务实，夯实事实查明“奠基石”

　　按照“强优补弱、全面提升、走在前列”的工作思路，山东省济南市济阳区人民法院在全院召开“岗位大练兵”活动和“一审准确查明事实、实质化解纠纷”专题研讨会，要求全体员额法官聚焦“一审准确查明事实、实质化解纠纷”，从“大处着眼、小处着手”的角度，总结交流经验做法，研究探讨一审审判工作思路，推进改革任务落地落实。

　　一是着眼全局，做好庭前准备。法官要通过庭前归纳整理诉讼材料，提高查明事实的针对性和有效性。充分利用速裁团队快审快结经验做法，将类型化案件制作制式调查提纲，将要素式审判中的做法借鉴到复杂案件的庭审环节中，提前厘清法律关系。二是高效规范，充分行使释明权。法官要按照“权利告知到位、法律释明到位”的理念，主动引导当事人充分举证。法官运用释明权应当贯穿诉讼开始到终结全过程，认定事实必须以充分抗辩为基础。对于事实真伪不明，未获得明确心证的，允许当事人补充证据、陈述主张和发表辩论意见，从而最大限度地还原事实真相。三是提高质量，加强文书说理。裁判文书说理要详略得当，确保当事人胜败皆明，真正做到案结事了。要避免通过罗列证据直接概括案件事实，要以法为据、以理服人、以情感人，以查明案件事实为切入点，化解当事人疑惑。四是加强培训，提高专业化技能。各审判团队定期开展技能培训，并邀请其他庭室法官和法官助理充分参与进来，培训既突出专业特色，又打破专业壁垒，跳出专业看专业，不断扩大法官和法官助理的认知层面。同时，加强与上级法院的良性互动，邀请上级法院法官答疑解惑，进一步统一裁判尺度标准，规范裁判行为，不断总结改判和发回重审案件的经验教训，提高一审案件质量。

　　二、协同推进，打通实质解纷“梗阻路”

　　要将改革试点与落实强基导向、加强诉源治理等工作结合起来，注重民事案件繁简分流、类案解纷等与改革试点集成配套、协同推进。

　　一是让人民法庭“活起来”。与乡镇、街道共建“无讼网格”，精选典型案件定期开展巡回审判，每个法庭指定一名网格联络员，将调处化解工作延伸到群众家门口，合力化解诉讼纠纷与非诉讼纠纷。对商品房买卖合同、物业服务合同等批量式、群体性纠纷案件，采取示范诉讼模式，选择一件典型案件先行调解、先行判决，为其他案件审理明确导向、提供参考，对已经涉诉以及潜在的当事人加强引导，让当事人充分了解纠纷处理过程，自行选择处理方式，避免方案不一、调解差异引发新的矛盾纠纷，切实做到矛盾纠纷化解在基层。二是让各级调解组织“动起来”。深化一站式多元解纷机制建设，充分汇聚人民调解、调解组织调解、派驻法院调解员调解、老法官调解、公益律师咨询等多种解纷力量，打造一站式多元解纷文化长廊，为人民群众提供多样化、多层次的纠纷化解服务。三是让繁简分流“通起来”。对立案登记的案件精准分流，对诉讼案件精准分道；对非诉调解成功的纠纷由专人进行司法确认；简单案件由速裁团队通过简化送达、示范性裁判、集中开庭、简化庭审程序等方式快审速结；复杂案件由专业审判团队精细审理，重大、疑难、复杂案件交由入额的院领导办理。按照案件类型将调解、司法确认、简单案件、复杂案件、重大疑难案件等分类办理，最大限度利用好基层法院自身“分调裁”的优势，形成有可操作性的裁判规则和指引，推动类型化案件实质解纷，促进审判执行工作全面提质增效。

　　三、科技赋能，步入审执工作“快车道”

　　要强化科技赋能，充分发挥“互联网+”的优势，构建信息化智能化支撑保障体系，解决制约改革推进的难点堵点问题，充分释放改革效能。

　　一是瞄准“数字化”。大力推进“智审、智执、智管”建设，依托山东智慧法院4.0系统、移动微法院以及执行案件管理平台三个应用支撑体系，形成“当事人申请—法院发起—部门办理—其他部门协助—反馈当事人”的工作全闭环。围绕司法文书纠错、裁判文书自动生成、统一送达平台等系统的应用，为审级职能定位改革赋能，以智慧法院应用助力改革试点工作。二是瞄准“系统化”。大力推行无纸化办公，打造数字化审委会，集音视频播放、会议签到、会议表决、信息收发、会议材料展示等功能于一体，改变审委会靠大量印刷纸质材料进行报告的习惯做法，并实现与科技法庭的互动。三是瞄准“人性化”。积极推进在线诉讼，并依托山东省高级人民法院建立的“互联网法庭”，轻松实现线上线下“云开庭”。同时，对“上提”和“下沉”案件做好窗口和媒体渠道的宣传，最大化满足当事人多元需求，真正做到服判息诉。四是瞄准“实干化”。从年轻干警中选出思想政治过硬、智慧法院应用熟练、各项业务指标强的年轻骨干，提拔任命各庭室负责人、审委会委员和中层副职，不断优化审判团队设置及运行模式，促进审判组织架构与试点要求不断适应。

　　（作者系山东省济南市济阳区人民法院党组书记、院长）