胡锦涛总书记提出“三个至上”，深刻揭示了社会主义司法制度的本质属性，科学描绘了司法制度的发展方向，鲜明回答了“为谁掌权、为谁司法、怎样司法”这一根本问题，具有广泛的人民性、鲜明的阶级性、确定的法律性。“三个至上”充分体现了社会主义司法制度的中国特色和本质特征，丰富和发展了“公正司法、一心为民”的内涵，是新时期人民法院工作的重要指导思想，对发展法院工作意义十分重大。

　　对人民法院而言，“三个至上”既是指导思想，又具有明显的时代特征。坚持党的事业至上，讲的是法院工作的政治性，就是要求人民法院在新时期要坚持正确的政治方向，更加自觉地服从党的领导，接受党的领导，更加主动地以大局为重，以大局为先，为大局创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。坚持人民利益至上，讲的是法院工作的人民性，就是要求人民法院正确把握国情、认识社情、理解民情，贯彻好“公正司法，一心为民”的方针，落实好司法为民的措施，为人民群众安居乐业创造宽松环境。坚持宪法法律至上，讲的是法院工作的法律性，就是要求人民法院面对新形势、新任务、新挑战，必须站在更高的层面自觉地遵守宪法法律，自觉地执行宪法法律，自觉地维护宪法法律的尊严，实现程序合法、实体合法，实现办案的法律效果与社会效果的高度统一。

　　人民法院必须坚持“三个至上”指导思想，紧密结合实际，把“三个至上”转化为具体的发展思路、司法业绩和工作举措，做“三个至上”的坚定践行者、实现者。

　　一、加强队伍建设，忠诚于党的事业

　　落实“三个至上”，加强队伍建设是关键。一是要抓队伍素质。加强以“理想信念、根本宗旨、廉洁从政”为重点的思想政治教育，教育法官及其工作人员牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务这一根本问题。注重培养法官的法律思维能力，培养符合法律品性和法官职业特性的思维方式；注重培养法官的判断推理能力，提高判别是非的准确率；注重培养法官把理论与实际相结合的能力，使法院判决贴近老百姓的社会正义感；注重培养法官的综合素质，使法官在司法活动中能够综合把握法律精神和国情社情，更好地实现法律效果和社会效果的统一。二是要抓廉洁办案。要把反腐倡廉放在更加突出的位置，做到清清白白办案，干干净净司法，堂堂正正做人。要坚持不懈地加强廉政教育，确保警示教育到位，警示谈话到位，警示勉诫到位。要在立案、审理、执行、信访再审等环节构造助廉保廉的无缝隙监控体系，强化廉洁预防机制。要加强对重点人物和重点案件的跟踪监督，要加强对八小时内外的监督，要加强自律和他律的监督。 三是抓法院文化建设。把法院文化建设纳入到队伍建设工作的总体布局，不仅要形成富有法律内涵的建筑物等物质形式的文化载体，还要坚持以社会主义先进文化和社会主义法治理念为导向，以喜闻乐见、老少皆宜的各种文化载体，培养和提炼精神层面的法院文化，增强法院队伍的凝聚力、向心力和战斗力，推动法院工作不断向前发展。

　　二、关注和保障民生，忠诚于人民利益

　　党的十七大把民生问题置于社会建设的首要位置，司法关爱民生、保障民生，人民法院责任重大。要解决好人民群众打官司难、申诉难、执行难等最关心、最直接、最现实的利益问题。一是加大司法为民力度，解决好打官司难的问题。加强诉讼指导，方便群众诉讼；加强司法救助，让有困难的群众打得起官司；加强窗口形象，为群众营造和谐的司法环境；发挥“三调联动”机制，诉讼中坚持民事案件多调解、执行案件多和解、行政案件多协调的思路，力求案结事了，促进社会和谐。二是加大执行力度，解决好执行难的问题。要树立抓好执行就是为大局服好务、为人民谋好利，为法院树好威的司法理念，以执行无小事、执行无难事的敬业精神，始终坚持敢于碰硬、敢于尝试、敢于创新的司法勇气和司法锐气，穷尽一切执行手段，克服一切困难，大力提高执兑率。组织精干力量，对群众反响比较大、涉及民生问题、上级比较关注的执行案件特别是执行积案，下大力气执行，对恶意赖帐的被执行人，要强化威慑，不管有什么来头，都要排除一切困难，坚决执行到位。三是加大涉诉信访工作力度，解决好申诉难的问题。法院要把涉诉信访工作放在巩固党的执政地位、落实人民利益以及奥运会能否成功举办的高度去认识，进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，切实增强解决好涉诉信访问题的紧迫感和责任心，确保不发生进京非正常上访案件、确保不发生极端涉诉信访案件、确保不发生影响奥运会主办的案件。

　　三、提高司法水平，忠诚于宪法法律

　　服务大局，增强司法能力，提高司法水平，自觉地促进经济社会又好又快发展，是人民法院的根本任务。一要始终自觉地接受党的领导和人大监督。始终将法院工作置于党的绝对领导之下，服从服务于党和国家的工作大局，确保党的路线、方针、政策和决策部署在司法审判中得到不折不扣的贯彻执行。对法院工作中的重大问题、重大事项、重大决策，主动向党委、人大请示报告，依靠党委、人大、政府和政协解决法院前进中的困难和问题；二要始终自觉地服从服务大局。刑事审判要继续贯彻严打方针不动摇，保障群众安全，维护社会稳定；民商事审判要以促进经济发展为目标，特别是要加强企业改制案件、破产案件、劳动争议案件、房地产案件等涉及大局稳定的案件的审理，促进社会和谐；行政审判要加大协调力度，促进官民和谐；执行案件要提高执兑率，保障和实现人民利益。三要始终自觉地把握好司法效果。牢固树立精品意识、质量意识、效率意识，将每起案件办成经得起社会质疑和历史检验的铁案，办成法律效果与社会效果相统一的精品案，办成党和人民满意的优质案。