人们常说：村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。火车跑得快，全靠车头带。也有很多人说：没有落后的群众，只有落后的领导。没有搞不好的单位，只有搞不好单位的领导。还有人说：兵熊熊一个，将熊熊一窝。一头绵羊带领一群狮子，这群狮子也是绵羊；一头狮子带领一群绵羊，这群绵羊也是狮子。这都说明班子的作用非常重要，加强法院队伍建设，班子建设始终处于非常关键的地位。党的十七大提出：继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。当前我们必须从建立公正、高效、权威的社会主义司法制度，全面推进以审判为中心的法院各项工作，维护社会公平正义的政治高度出发，把班子建设放在整个法院建设的首位，既要抓好院党组领导班子建设，也要抓好审判委员会班子建设，还要抓好中层领导班子建设。

　　一、加强院党组班子建设，确保院党组班子政治成熟清醒

　　院党组领导班子是全院的政治领导核心，必须加强自身建设，努力使思想、组织、工作、作风、制度等方面完全适应中央和上级党委的要求，不断增强班子创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥核心领导作用，确保以审判为中心的法院各项工作不偏离正确的政治方向。

　　一要切实加强思想政治建设，确保“一班人”政治坚定。每个党组班子成员都要从确保政治上清醒、成熟、坚定的需要出发，养成学习理论、钻研理论、掌握理论、坚信理论、运用理论，自觉用理论武装头脑、判断是非、解决问题、指导实践、推动工作。要坚定政治信仰、坚定理想信念、坚定政治立场，要严守政治纪律，培养良好的政治品德。要自觉摆正位置，把自己领导的工作、分管的工作、具体负责的工作完全置于党委的领导之下、人大的监督之下、政府和政协的支持之下、上级法院的指导之下，使之符合宪法和法律的规定，符合党委的决策、符合人大的决定、符合政府和群众的要求，符合改革发展稳定和谐大局的需要。无论是想问题、作决策、办事情、审案子都要准确把握党委的决策、人大的决定、上级的要求、政府的部署、群众的期盼、时代的脉搏，审时度势，乘势而上，顺势而为。

　　二要切实加强司法能力建设，确保“一班人”公正司法。每个党组班子成员都要按照党中央关于加强党的执政能力建设的要求，不断加强司法能力建设，不断增强贯彻“公正司法、一心为民”这一司法工作根本指针，实践公正效率这一法院工作主题，践行“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”这一社会主义法治理念的能力和本领，最大限度地保护群众最直接、最现实、最具体的利益，努力提高群众对法院工作的认可度，党委、人大、政府、政协对法院工作的满意度，社会各界对法院工作理解度和支持度。

　　三要切实加强党风廉政建设，确保“一班人”廉洁自律。欲影正者端其表，欲下廉者正其身。一个让组织放心、群众信服、干部拥护的班子，首先应该是一个廉洁的班子。一个合格称职的领导干部，首先应该是一个廉洁的干部。公生明、廉生威、诚生信、勤生效。每个党组班子成员都要明确党风廉政建设是法院队伍建设的重中之重，也是法院领导班子建设的关键环节。社会各界对目前存在法院系统的执法不严、裁判不公、执行不力、形象不好等问题非常关注，人民群众反映非常强烈，都应对此保持高度警惕，增强搞好党风廉政建设的决心和信心，时时不忘提醒自己要廉洁自律，严守各项纪律禁令，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非份之想，面对权势不妥协、面对干扰不让步、面对诱惑不动摇，要求干警做到的自己首先做到，要求干警不做的自己首先不做，确保在政治上经得起考验、在工作上经得起检验、在廉政上经得起检查、在经济上经得起审查。

　　四要切实加强规章制度建设，确保“一班人”会抓善管。每个党组班子成员都要时刻牢记制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度好了可以使坏人变成好人，制度不好可以使好人变成坏人。更要认真总结过去靠人管人、人管事，管不住、管不好，许多人不干事、许多事无人干的深刻教训。要在改革审判管理、队伍管理、司法政务管理的方式、手段方面进行大胆创新，尝试建立适应法院工作内在规律、特点的制度机制，增强制度的科学性、操作性、实效性，努力形成管理者愿管敢管会管，管理对象服管，既能够激发管理者的智慧，又能激发管理对象的潜能、热情的管理机制和模式。

　　五要切实加强领导作风建设，确保“一班人”求真务实。桃李不言，下自成蹊。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。都说明加强领导班子作风建设的重要性。每个党组班子成员都应该明确领导班子作风建设事关班子的凝聚力、感召力、战斗力，事关法院的改革、建设、发展，事关司法机关的权威和公信力，要经常扪心自问模范带头作用发挥的怎么样？能不能在平常日子看得出来？在关键时候能不能站得出来？在危难关头能不能豁得出来？要时刻督促自己加强党性锻炼和作风修养，始终保持人民法院忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律、忠于事业、忠于真理的本色，始终牢记自己的职责使命。任何时候我们都要记住，我们是共和国的执法者，我们是共和国的法官，严肃执法、公正裁判、维护司法权威、捍卫法律尊严是我们的唯一选择，为了维护司法公正，我们必须做到贫贱不移、富贵不淫、威武不屈。我们要始终牢记不抓审判、徇私舞弊、枉法裁判始终是我们的天敌。捍卫法律的统一、尊严、权威，捍卫司法公正，维护司法公正始终是我们的唯一追求，始终是我们的天职。

　　二、加强审委会班子建设，提高审委会班子审判决策能力

　　审判委员会是人民法院的最高审判组织，担负着总结审判经验，讨论重大或疑难案件和其他有关审判工作问题的任务。最高法院先后在1999年、2005年印发的人民法院一五、二五改革纲要中提出：要规范、改革审判委员会工作制度，改革审判委员会审理案件的程序和方式，将审判委员会的活动由会议制改为审理制；改革审判委员会的表决机制；健全审判委员会的办事机构。这两个纲要为改革完善审判委员会制度提供了依据，也是加强改进审判委员会自身建设必须遵循的操作规范。当前我们要从解决审判委员会组成人员专业化程度不高、职能作用发挥不好、工作运行机制不规范等问题入手，不断推进审判委员会的自身建设。一是要吸纳专业性审判人才进入审判委员会。要采取提名、推荐、考核、评定等方式，把政治成熟坚定、审判业务精通、专业特长突出、审判经验丰富、作风品行端正、司法廉洁公正的优秀法官吸纳进来，以便解决一些专业性极强的审判难题，提高审判委员会讨论决定案件的质量，确保案件审理决策的公正性和合理性。二是要强化审判委员会宏观指导职能。审判委员会要从目前只偏重研究讨论具体案件，全面向总结审判工作经验、突出审判工作的宏观指导、着重研究解决审判工作中带有根本性的问题方面转变。要尽快改革完善审判委员会工作制度，严格限定审判委员会研究讨论案件的标准，着力减少审判委员会研究讨论的案件范围和数量。建立审判委员会调查研究、旁听案件审理、案件点评、业务学习、培训、考察、工作通报、委员述职述廉述学等制度，规范议题确定、提交、会议通知、会前准备、听取汇报、提出询问、讨论、研究、表决、执行、保密等各个工作环节的工作，完善决策程序。要通过协调设立审判委员会办公室，建立审判委员会资料室，配备有利于提高审判委员会决策效率的电子科技设备，提高审判委员会自身建设水平。

　　三、加强中层领导班子建设，发挥中层领导中坚骨干作用

　　江泽民同志多次讲：上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。基础不牢，地动山摇。基础不稳，大厦将倾。如果将基层法院比做一栋大厦，院党组班子、中层领导班子、干警分别就是上梁、中梁、下梁和基础。要使这座大厦始终稳如磐石，经得起风吹雨打，就必须把党组班子建设好，把中层领导的作用发挥好，把干警教育引导好。作为法院中层领导的各庭、室、队、局、科的负责人，是法院承上启下、承前启后、承点启面的中坚骨干力量，是法院的中流砥柱，是法院的栋梁，是法院以审判为中心的各项工作的决策参与者、直接组织者、具体实施者，是各部门法官干警的旗帜、标杆和榜样，在法院的审判、建设、改革、发展中起着承上启下、承前启后、承点启面的桥梁纽带作用。作为法院中层领导的各部门负责人享有法官干警监督权、内部事务决定权、案件纠纷交办权、合议庭组成人员确定权、案件审判监督权、法律文书签发权等权力，权力很大，责任很重，要求很高，付出很多。成为法院一名中层领导非常不易，需要经过院党组提名、民主推荐、民主测评、定向考察、考察公示、党委决定、人大任命等若干程序。要当好一名中层领导非常艰难，需要一定的才识，需要部门干警的认同，需要院领导班子的支持，需要群众的认可，需要付出百倍的努力。每个法院中层领导都应该从以下几个方面努力：

　　一要忠于职守，尽职尽责。法院中层领导作为一个部门的主要负责人，守土有责，必须管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事，履好自己的职责。作为部门领导，首先要明确领导就是服务，就要善于引和导，引就是要学在前、想在前、走在前、干在前，意味着多努力、多辛苦、多付出、多奉献。要管好自己的人，就必须严格执行“一岗双责”制度，坚持管人与管事并重，抓队伍与抓业务并举，把对内抓规范管理与对外抓沟通协调结合起来，确保内部人和心齐风正气顺劲足，外部理解协作支持配合。看好自己的门，就必须通过建章立制，确保法官干警不受来自外部的关系、人情、金钱、社会不正之风、各种潜规则的干扰、影响、左右和侵蚀，做到“任尔东西南北风，咬定青山不放松”； 确保每个法官干警严格执法、依法办案、公正裁判，没有违法违纪行为；确保所办结的案件认定事实清楚、采信证据充分、适用程序合法、适用法律正确、实体裁判适当，没有冤假错案，经得起考验，没有向社会提供司法服务的次品。办好自己的事，就必须有高度的政治责任感和时代使命感，在接待每位当事人、主持的每次庭审、组织的每次调解、审结的每件纠纷、执行的每件案件、制作的每份裁判文书的过程中，都是尽职尽责，一丝不苟，没有任何瑕疵，没有任何失误，仰不愧对党和国家、法律，俯不愧理智良心。履好自己的职，就必须明确作为部门领导要全面完成带队伍、办案子、保公正、重服务、促稳定的任务，而对法庭的领导来讲就是要全面完成带队伍、办案子、建法庭、重服务、优环境、促稳定、求和谐、树形象的任务。

　　二要抓好服务，争取主动。服从服务党委、人大的决策、决定，既是人民法院的重要使命，也是重要职责和重要任务。法院以及法院的每个部门的所有工作都必须服务服从党委作出的重要决策，服务服从人大作出的各项决定，服务服从党委、政府安排部署的中心工作，决不能借口独立审判而偏离党委、人大、政府的决策、决定、部署之外，要把坚持独立公正审判的宪法原则与服务服从大局有机地结合起来。片面强调独立审判，必然走向孤立审判。单纯地强调独立性，必然陷入孤立无援。忽视司法工作的服务保障职能，就案办案、孤立办案、机械执法，根本无法赢得重视、关心、支持、帮助。任何时候心存服务意识，把法院工作与中心工作联系得紧、结合得好、司法服务保障的到位，法院工作就主动，法院工作领域就宽阔，法院的地位和作用就被认可，法院的司法权威就高，党委、人大、政府、政协的重视、关心、支持就多，群众的满意率就高，司法的外部环境就好，法官干警的职业尊荣感就强，法院和法官干警的许多实际困难和问题就解决的比较好。宪法和法律的规定，党和国家的要求，人民法院60余年的发展历程，司法实践的经验都告诉我们、启示我们、要求我们强化服务意识、做好司法服务工作。

　　三要加强学习，提升能力。全院法官干警中，第一学历为全日制本科学历的不过20％左右，中层领导中没有法律本科学历的人占有相当大的比重。很多干警学历起点比较低，多数干警都是毕业参加工作后参加自学考试、成人高考取得大专、本科、研究生学历的，还有部分法官干警仍然是大专学历。学历没有达到法律本科学历的，必须加强学习，迅速达到法律本科学历，因为法官法规定了法官任职条件之一，就是学历必须达到国民教育系列的法律本科，达不到这一要求的法官更要有紧迫感和危机感，要加倍努力达到，作为中层领导要努力再努力率先达到。通过参加自学考试和成人教育达到本科学历的法官、中层领导，要继续发扬勤奋好学的传统作风，加强学习，努力在学历、水平上提升一个档次。我们不仅要加强学习、坚持学习，提升学历，更重要的是要将知识、学历转化为素质、转化为能力、转化为水平。作为中层领导如果学历、素质、能力、水平不高于部门一般干警，在指导审判、推进工作中就会缺乏自信，就会缺少感召力、凝聚力。

　　四要重视修养，端正品行。我们有许多干警之所以搬弄是非，爱拉帮结派，搞团伙，说到底是忽视个人修养，品行不端。我们有些部门领导业务比较熟、能力比较强，工作实绩也比较明显，但一到民主测评时好评不多、满意率不高，究其原因，还是修养不够，摆不正自己与组织、与领导、与同志间的关系，总是抱怨组织对自己不公正，埋没了自己，使自己的才能没有得到充分发挥，甚者在领导之间传递是非，制造矛盾，或者纠集不明是非的干警虚构事实，捏造罪名，匿名告状，混淆是非，制造混乱，损害领导名誉，败坏单位形象。结果是暴露了自己的阴险，误导了其他干警，损害了单位的整体形象。我们不反对告状，不害怕告状，不对告状者打击报复，但我们主张凭良知、凭原则、凭党性、凭职业道德，实事求是、客观全面、完全负责任地对违法违纪的人和事进行检举揭发，这既是作为公民、作为党员、作为法官的权利，也是义务。对违法违纪的人和事不批评、不抵制、不向组织反映是错误的，但是不能道听途说，更不能虚构捏造事实诬告，这不仅是对自己不负责任，也是对他人不负责任，更是对组织的不负责任。作为中层领导还应该在加强个人修养的过程中，培养宽容豁达、光明磊落的品格。只有宽容豁达、光明磊落的人才能容人、容事、容言，才好共事，才具有人格魅力，如果小肚鸡肠，斤斤计较，睚眦必报，就没有人愿意共事相处，就没有凝聚力和感召力，就是孤家寡人。作为部门领导要善于发现人才、使用人才，不要“武大郎开店——不许别人高”，不要害怕手下人超过自己，所在部门出人才、出干部、出领导，是一个部门领导水平高、能力强、品行好的表现，如果一个部门不出人才、不出干部、不出领导，这是一个部门领导的失职，是一个部门领导的耻辱。