构建社会主义和谐社会，是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，与公民、法人及其他单位的利益息息相关。法院“在巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展方面，负有重大责任。”落实科学发展观，不断加强和改进审判工作，必须更新工作理念，转变工作思路，创新工作机制，改进工作方式，从而更好地全面做好各项工作，为和谐社会建设提供公正、高效、权威的司法保障和司法服务。

　　一、坚持“案结事了”的审判观，实现法律效果与社会效果的有机统一

　　“定纷止争”、“案结事了”是审判工作追求的终极目标。评价法院审判工作的好坏，不能简单看出台了多少措施、审理了多少案件、收取了多少诉讼费，更重要的看是否真正化解了矛盾纠纷，是否理顺了情绪，是否维护了稳定，是否促进了和谐。根据字典解释，“结”“了”均含有“结束、完了”的意思， “案结”是指案件法律程序上的终结，主要表现为诉讼文书如判决、调解、裁定等发生法律效力，反映了审判的法律效果；“事了”主要指生效法律文书得到履行，实现了诉讼所确立的应当保护和实现的实体权利，当事人、社会公众表示普遍认可，反映了审判的社会效果。“案结”质量好坏与否应当主要依据审判活动的“合法性”来评价，如审判的目的是否符合法治精神和原则，体现公平正义；是否严格依照法定程序，做到程序合法；是否严格依据实体法，公正裁判案件；是否维护当事人诉讼权利，体现人权保障的原则等。“事了”质量好坏与否应当主要从审判活动的“合理性”来评价，一是当事人对裁判结果的接受程度，是息诉服判，“胜败皆服”，还是继续上诉、申诉、上访，甚至采取过激行对抗裁判结果？二是社会公众对裁判结果的接受程度，主要通过广播、电视、网络、报刊等媒体表现出来，裁判结果被社会公众接受的程度高，说明社会效果好，反之，说明裁判的社会效果不好。社会公众的情绪不一定理性和合法，往往带有较多的感情色彩和主观愿望，比如至今仍被社会广泛赞颂的“包公办案”存在许多重实体轻程序、重结果轻过程、重口供轻证据等与现代法治背道而驰的做法，却非常被人们接受，社会效果良好。社会舆论评价有时会给审判人员和正常的审判活动带来巨大的压力。三是审判活动对社会公共意识、价值导向产生的潜在影响，如公正的裁判，可以增强当事人及社会公众的信任感，树立法治权威，引导人们在合法渠道内合理表达利益诉求；而不公正的裁判，可能使公众对司法机关的公正性、权威性产生怀疑，动摇人民已经形成的法治观念，法律意识，不利于维护正常的社会秩序。

　　从理论上讲，“案结”与“事了”尽管各有侧重，评价机制不相同，但在本质上两者是一致的，应该并且可以统一起来。“事了”要以良好的“案结”为前提，而公正高效的“案结”必然会赢得当事人及社会大众的普遍肯定和认同，没有高质量的“案结”，“事了”就成了空中楼阁、无本之本，起不到化解纠纷的效果。两者相互依存，相互促进，统一于同一个审判活动中，但在司法实践中，“案结”与“事了”并不总是完全一致的，有时甚至出现法律效果与社会效果相互抵触的情况，突出表现在案件在法律程序上终结了，但事情却始终得不到解决，有的案件虽然事实认定清楚，证据确实充分，法律适用正确，在形式上体现了司法公正，但当事人及社会公众对裁判结果评价较低，继续申诉、上访、缠访，甚至引发群体性案件，2007年1月，肖扬院长在第七次全国民事审判工作会议上表示，“当前，对人民法院作出的生效裁判可以无限申诉，无限抗诉，无限再审的现象，已严重损害了既判力规则，违反了诉讼终局原则，对司法权威产生较大冲击”。

　　司法权威是法院立身之本。法院审判承担着化解矛盾，定纷止争的重要职责，如果在矛盾纠纷面前束手无策，经常处于“案结事不了”的尴尬境地，它的地位、职能、作用就会受到质疑，人民群众就不会满意；如果法院的司法权威得不到尊重，生效的法律文书得不到切实履行，依法治国的方略必然会受到影响。因此，在审判活动中必须要强化贯彻“案结事了”的目标要求，积极探索有效化解纠纷矛盾的方式方法，坚守法律的底限，讲求策略的灵活，实现法律效果与社会效果的有机统一。

　　二、坚持“和谐司法”的审判观，积极服务和谐社会建设

　　矛盾是事物发展的动力。“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的，构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程”。和谐司法的理念就是适应这一重大历史任务的现实回应。和谐司法主要指司法权的运行科学规范、协调、顺畅，保证裁判结果的公正，和谐司法是多层次、宽领域的，既包括法院内部的和谐，也包括法院与社会互动的和谐；既包括审判过程的和谐，也包括审判结果的和谐。

　　坚持“和谐司法”的审判观，必须把司法审判工作放在构建和谐社会的背景、目标中研究和部署，注意采取理性、科学、非对抗诉性的手段和措施，及时处理各类案件，使矛盾纠纷通过诉讼的渠道及时得到宣泄解决。一是要大力加强法官队伍建设，以队伍的和谐确保司法的和谐。牢固树立法院和法官走在和谐社会前列的思想，深入开展社会主义法治理念教育活动，加强班子、队伍建设，营造荣辱与共，和睦相处，相互关爱，人和气顺的工作氛围。大力培育以“司法责任重于泰山”为核心的泰山法院文化，树立“会当凌绝顶，一览众山小”的一流法院目标，强化“登泰山更知天下阔”的危机意识，培养“泰山不让土壤，故能成其大”的和谐包容胸襟，加强“登高必自”务实作风建设，锻造广大法官共同的价值观念、精神支柱，为审判工作提供人才、智力支持。加强业务学习，提高司法能力，规范审判行为，严格勤廉自律，实现司法理念及司法形象的和谐。二是严格依法办案，着眼于和谐社会目标要求，从更高起点、更高水平提高司法能力，坚持公正与效率相统一，实体正义与程序正义相统一，调解与判决相统一，法、理、情相统一，法律效果与社会效果相统一，实现司法过程与司法结果的和谐。当前在司法审判工作实践中，应该更加突出调解的作用。调解在我国有深厚的传统文化基础和广泛的群众基础，曾被西方誉为“东方经验”而大加赞扬，我们的民事诉讼经历“调解为主”、“着重调解”的转变，但随着近年来审判方式的改革，当事人主义观念得到强化，一步到庭，“当庭审、当庭判”一度成为主流，个别法官认为调解费时费力，不愿做过多的思想政治工作，加重了“重判轻调”的现象。表面上看，审判效率提高了，但往往带来矛盾的激化，上访、申诉、再审的增加，不稳定、不和谐因素叠加，给当事人、法官、社会均造成了巨大压力。有的专家说“有时候一个不太好的调解甚至比一个好的判决具有更好的效果”。调解具有其他方式无法替代的作用，我国目前的矛盾纠纷大多数是人民内部矛盾，是可以和解的非对抗性矛盾，是可以通过调解解决的。调解虽然比判决花费的时间、人力、精力、物力更多一些，但调解结案后，当事人往往不上诉、不申诉、不上访，解除了许多后顾之忧，节约了司法成本，稳定了社会。“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”即是和谐司法的具体诠释。三是统筹兼顾，正确处理法院与党委、人大、政府、政协等机关之间、法院上下级之间、法院内部各部门之间、法院与当事人之间的关系，改革完善司法机关行政后勤管理机制，加强对司法审判的监督，不断推进诉讼程序和审判方式改革，充分挖掘内力，借助外力，形成整体合力，实现司法环境的和谐。

　　三、坚持“公正高效”的审判观，认真履行法院工作主题

　　“公正高效”是审判工作的基本要求，是社会主义法治理念的本质体现。公正是司法的灵魂，司法只有恪守并实现公平正义，才能为人民所信仰，并自觉维护。缺乏公正的裁判，虽然可以凭借国家的强制力暂时使人遵从，但却是脆弱的、表面化的、没有生命力的权威。高效是公正的具体体现。司法公正应该是有效率的公正。“迟来的正义非正义”，如果不讲究效率，随意拖延诉讼，效率低下，案件欠拖不决，当事人不堪诉累，权益得不到及时维护和实现，司法的“公正”就失去了意义，和谐社会更无从说起。具体到审判工作，当前特别要大力实施“铁案、精品案、和谐案”三大工程。一是坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格依法办案，提高案件审判质量，增强纠纷解决的公正性，确保审判权的正确行使，努力把每一件案件都办成经得起历史和法律检验的“铁案”。二是坚持法律效果与社会效果的有机统一，对具有代表性的新型案件，党委政府及人民群众普遍关注，社会影响较大的案件，在办案指导思想、办案技巧、法律适用等方面，积极探索，大胆创新，实现突破，起到精品示范作用。三是充分发挥调解、协调、和解的作用，把审判过程变成加强思想政治工作，理顺情绪、化解矛盾的过程，尽量少一些“法不容情”，多一些“情法交融”，少一些“唇枪舌箭”，多一些“和风细雨”，少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，多办一些增进人与人之间、人与社会之间关系融洽协调的“和谐案”。无论用何种方式解决矛盾纠纷，都要严格遵从公正高效的要求，不能用牺牲公平和正义来求得表面上的和谐，不讲法律原则、标准，不仅不会达到审判的效果，甚至会损害法治的尊严和权威。必须要增强审判的公开性，减轻群众负担，让人民群众通过公开、透明的审判程序和方式，感受到司法的公正。最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

　　四、坚持“以人为本”的审判观，维护人民群众合法权益

　　以人为本是科学发展观的核心，司法为民是社会主义法治的本质要求。审判工作必须把人民的利益放到首位，关注民生，重视民生，保障民生，坚持以人为本，维护人民群众合法权益是司法审判工作的出发点和落脚点。要坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，公正高效地处理好关系人民群众切身在利益的案件，着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，保障人民群众的合法权益。

　　在我国，法院不仅仅是一个化解纠纷的法定审判机构，更重要的是扮演着社会“减震器”、“稳压阀”的角色，通过审判活动，为当事人提供一个合法表达利益诉求的平台，减轻或稀释当事人之间或当事人对社会的不满、怨气或对立情绪，防止发生极端事件。“公正的程序吸收不满，不公正的程序制造不满”。从司法实践看，相当部分案件是由于利益诉求渠道不畅通，程序缺失，主管部门管理随意等人为因素造成的，公民往往采取诉讼，上访甚至过激行为“讨个说法”，许多问题的解决往往不在结果，而在过程。对每一件案件审理不仅要定性准确、裁判无误，同时还要针对当事人疑问，判后答复，做好说服教育工作。比如对待涉法涉诉上访群众，一些同志缺乏正确的认识，片面认为当事人无理取闹，给工作带来被动，不自觉把自己摆在了群众的对立面，而没有考虑到上访群众的实际困难，或多或少对我们工作中失误采取回避护短态度，不能带着感情做工作，缺乏做艰苦细致思想工作的耐心，工作效果不佳。人民群众对司法公正寄予很高的期待，司法审判不仅是依法办案，而且要为人民群众排忧解难，关键在“事要解决”。法院有义务提高服务水平、质量，特别要加强对困难群体的司法救助，对弱势群体提供必要的诉讼指导，充分行使诉讼权利，规避诉讼风险，使人人平等地享用法律资源，使有理无钱的人同样享受法律的公正，坚决杜绝法庭成为“诉讼技巧的竟技场”。其次完善多元化纠纷解决机制，强化调解、协调、和解力度，积极推行审判释明、判后答疑等做法，依靠各级党政组织，社会团体、广大群众化解矛盾，形成司法调解与人民调解，行政调解有效衔接的工作格局。第三，完善涉诉信访机制建设，下大气力解决涉诉上访，善于从“法度之外，情理之中”做工作，延伸司法审判功能，化解矛盾纠纷，法律范围内能够解决的，尽快解决；暂时解决不了的，做好解释说明工作。特别是对一些有“瑕疵”但又不足以再审的案件、无执行能力的执行案件、受害人得不到经济救济、陷入生活困境的刑事案件等，重点靠调解协商，帮助解决生活困难等办法解决，使他们精神、物质上得到适当抚慰，感受到党和政府的温暖。

　　五、坚持“创新发展”的审判观，促进法院工作又好又快发展

　　发展是永恒主题。创新是法院发展的动力和源泉。构建和谐社会对法院工作赋予了更大的责任和更重的任务，提出了更高的要求和更高的标准，司法审判工作面临的机遇和挑战并存，困难和希望同在。中央《决定》指出“推进司法体制和工作机制改革，建立公正、高效、权威的社会主义司法制度”，完善审判制度改革，充分发挥审判制度的科学性，重点在以下方面下功夫：一是更加注重基层基础建设。“基础不牢，地动山摇”，司法审判工作难点在基层，重点也在基层，基层作用发挥好了，就可以使大量案件纠纷解决在当地和萌芽状态，从根本上预防和减少不稳定因素发生。必须大力加强基层法庭建设，重心下移，抓基础，抓基层，抓队伍，练好基本功，切实解决基层法庭人员、经费、设施等制约困难，夯实司法审判工作根基。二是更加注重长效机制建设。实现工作发展，关键在长效机制，要更加注重制度建设，把工作中行之有效的经验做法制度化、规范化，并运用到实际工作中坚持和发展，“从群众中来，到群众中去”；同时善于思考，用心研究、总结、提高、升华司法审判工作特点，准确把握司法审判工作的规律，将上级要求与本单位实际结合起来，不断创新工作理念体制，努力实现持续全面的发展。三是更加注重综合治理。人民法院既是和谐社会的建设力量，也是和谐社会的保障力量，承担着司法及社会管理双重职能。许多案件如社会保险、土地、拆迁补偿等涉及面广，情况复杂，单靠法院一家，仅仅凭借司法手段很难解决。有些案件如婚姻家庭，邻里纠纷，采用严格的诉讼机制，可能实现法律的公正，但往往造成了家庭、邻里关系的损害。因此，必须要克服“就案办案，机械办案”，坚持综合施策，齐抓共管。在工作依靠上，自觉坚持党的领导，围绕中心，服务大局，重大事项、重大案件及时汇报，加强与人大、政府、政协及有关部门的沟通交流，争取支持，保持正确的政治方向。在工作思维上，要善于将法律思维与政治思维结合，将适用法律与执行政策结合起来，从“案件之中”、“案件之外”全方位、多角度思考问题，化解矛盾。在工作方式上，积极创新，大胆探索，研究新情况，制订新措施，确保工作实效。在工作重心上，突出审判主业，加强流程管理，提高信息化水平，统筹协调审务、政务、管理各项工作，抓重点，促全局；抓单项，促整体；提升全面工作，为和谐社会建设提供公正、高效、权威的司法环境。