甘肃省天水市秦州区人民法院纪检监察工作暨党风廉政建设在秦州区委、区纪委的领导和上级法院纪检监察部门的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会、中纪委第七次全会和省、市、区党代会精神，深入开展“转变作风抓落实年”活动、“强化法官法律信仰年”活动、“社会主义法治理念教育”活动、“规范司法行为专项整改”活动、“创建学习型法院”活动，促进了审判、执行工作顺利进行，保障了司法公正与清廉。特别是坚持“全员抓廉政，司法必须清廉”的工作思路，落实“治院先治长，治长务必从严”的领导方法，在法院党风廉政建设中，敢于出实招，勇于动真格，号召党组成员和中层干部在学习理论、武装思想、端正司法理念上先人一步，作自我剖析、廉洁自律、强化法律信仰中严人一格，当提出思路、辩法析理、裁判社会争端时高人一筹，突出以人为本，崇尚以法为是，坚持以公为上，追求以廉为荣，动员全院上下，敢于揭短亮丑，善于举一反三，乐于闻过则喜，勇于即知即改，对外实行公正司法、廉洁办案公开承诺，自觉接受社会各界监督，对内坚持自我加压、靠实廉政建设责任，确保案结事了、人不出事，从而使纪检监察工作暨党风廉政建设取得阶段性成效，法院机关作风面貌、法官精神状态出现可喜变化——

　　变化之一，机关组织纪律进一步加强。上班迟到、下班早退、中途脱岗现象彻底杜绝，按时上下班、坚守工作岗位渐成自觉行动。

　　变化之二，司法为民意识进一步增强。克服就案办案倾向、自觉服务大局、维护社会和谐成为全院上下的普遍追求。

　　变化之三，司法能力竞赛进一步升温。“8比8创”（“8比”即在法庭与法庭之间，法官与法官之间进行横向比，同一个庭的现在与过去、与历史上最好水平年份进行纵向比，一比年度结案数量，二比平均办案效率，三比驾驭庭审能力，四比辩法析理水平，五比调解裁判技巧，六比文书制作质量，七比办案社会效果，八比公正清廉口碑；“8创”即调解成功率达到80％以上，动态结案率达到80％以上，督促履行率达到80％以上，简易程序适用率达到80％以上，一审息诉率达到90％以上，二审维持率达到80％以上，质检优质率达到98％以上，缠诉上访率控制在2‰以内）高潮迭起，“6项活动”（即开展一年一度的庭审观摩讲评活动、裁判文书展评活动、送法下乡办案活动、效率提速竞赛活动，实行一月一期的达标评比通报制度、一季一次的执行难案攻坚活动）如火如荼，“4项工程”（即铁案工程、提速工程、法官素质工程、机关效能工程）深入推进，“3高1创”（即立足于高起点，围绕着高标准，力争有高质量，务必都创一流）成为共同目标。

　　变化之四，审判质量与效率进一步提升。能调则调、当判则判、调判结合、案结事了的司法理念日益深入法官头脑，缠诉闹访案件明显减少，审判期限大幅缩短。

　　变化之五，审判与执行作风进一步好转。热心接待、耐心听诉、细心审理、真心解忧成为各庭接待当事人时必须遵循的基本原则，以往冷、硬、横、推现象基本扭转。

　　变化之六，公正与清廉口碑进一步彰显。涌现出一批像徐云、王快乐、王永利、陈卫亚、薛伟等以公正裁判社会争端为己任、视法官清正廉洁形象为生命、风清气正、群众信赖的好法官。

　　在审视当前秦州区人民法院党风廉政建设所面临的形势时，深感还有不少不尽人意的地方，特别是与各级党委和纪委的要求衡量，同广大群众和社会各界的愿望相比，还有以下“4个不尽到位”发人深省：

　　一是思想认识还不尽到位。少数同志单纯业务观念较为突出，在思想中存在重法律业务钻研、轻政治理论学习，重审判纪律、轻组织纪律的倾向。突出的表现是，对新世纪、新阶段司法工作者随时可能遇到“糖衣导弹”的诱惑，要比过去遇到的“糖衣炮弹”命准率更高、杀伤力更强的廉政形势的严峻性认识不尽到位，对推行党风廉政建设责任制的重要性和必要性认识不尽到位，对通过转变纪律作风进而推进审判工作内在联系的认识不尽到位，个别时候存在孤立审判、机械执行、就案办案倾向，只追求到审判的法律效果，而未追求到办案的社会效果。反映在“转变作风抓落实”活动中，就是各庭室之间的进展不尽平衡，个别人员存在查找问题不深、剖析原因不透、整改措施不力、具体行动不快等现象，后来不得不延长一定时间对其进行补课。

　　二是揭摆查纠还不尽到位。少数庭的负责同志工作干劲不足，缺乏创新意识，习惯于满足现状；有的庭的负责同志老好人思想、本位主义思想比较严重，工作上沿用老套路，既无新思路，又无新举措；有的庭的负责同志在工作上“一手硬，一手软”，重管事而轻管人；等等。在自查、互查中羞羞答答，“犹抱琵琶半遮面”，最后只能由党组及分管院长“点”出来，帮助其分析思想根源，制定整改措施。尤其对个别庭室、少数人员未能严格遵守组织纪律的情况，通过电脑监控和纪检组抽查予以大会公示，并由相关庭长作问责性自我批评，以儆效尤。

　　三是制度落实还不尽到位。近年区法院先后制定出台60多项包括加强纪律作风、加强党风廉政建设在内的规章制度，在促进队伍建设和审判工作中发挥了重要作用，但是由于抓抓停停，缺乏一以贯之，致使部分制度形同虚设。有些庭室负责同志作风飘浮，形式主义、官僚主义比较严重，加之平时监督检查不力，以致少数人员我行我素养成习惯，院令不畅也就成为必然。这是最值得深思并需要当前和今后下决心重视解决的问题。

　　四是长效措施还不尽到位。这几年，开展突击式的教育活动多，但保持长效性的措施比较少。如“一教育三整顿”、“司法公正树形象”、“规范司法行为，促进司法公正”、“法治理念教育”，几乎年年搞活动，当时声势很大，效果也不错，但巩固和深化不够，以致“头痛医头，脚痛治脚”，“雨过地皮干”，未能产生长期效应，活动过后，问题又出现反弹。为此，下一步建立长效机制，靠实院、庭两级领导责任是关键。只有形成合力，齐抓共管，坚持不懈，才能见到成效。

　　当前和今后一个时期，秦州区人民法院决心以学习贯彻党的十六届六中全会、中纪委第七次全会和省、市、区党代会精神为动力，不断巩固、深化当前“转变作风抓落实年”活动的成果，推动法院工作又好又快向前发展，为构建和谐秦州、打造平安秦州提供有效的司法保障与服务。

　　为此，将着力教育广大法官及其他工作人员，时刻加以“3项互勉”，努力达到“4自”、“4慎”、“4无”，以便警钟长鸣，防微杜渐，构建起人民法院党风廉政建设之“不愿为的自律机制，不敢为的惩戒机制，不能为的防范机制，不必为的激励机制”。

　　——互勉之一，自重，自省，自警，自励。“自重”，就是尊重各自的人格，爱惜各自的名誉，不做与各自身份相悖的事情。必须增强全员政治责任感和历史使命感，注重塑造良好的公仆形象，致力做具有远大理想、伟大抱负和高尚情操的人。“自省”，就是经常从内心深处进行自我反省，寻找不足，并自觉地加以克服和纠正，做到廉政的警钟常鸣，勤政的长鞭高举，执行原则的坚定性与运用策略的灵活性有机统一，雷厉风行的工作作风与深入细致的工作方法紧密结合。“自警”，就是不断用生活中的反面典型警示自己，提醒自己防微杜渐，时时处处以政治纪律、法律法规和道德规范为镜子，对照检查，自我约束，从思想上筑牢反腐的坚强堤坝，于行动上构建防变的钢铁长城。“自励”，就是以高尚的精神、宏伟的事业激励和鞭策自己，奋发向上，爱岗敬业，满腔热情和高度负责地对待人民，对待工作，埋头苦干，积极进取，务实创新，努力在各自岗位上创造优异成绩。

　　——互勉之二，慎权，慎欲，慎微，慎独。“慎权”，就是牢固树立正确的权力观，始终牢记法官手中的权力是人民给的，是为人民谋利益的。权力的本质就是责任，就是义务。必须做到权力为公而使，职务为民而用。如果把权力看作是牟取私利的工具，认为“有权不用，过期作废”，把做“法官”的价值取向选择在“捞实惠”和“发横财”上，必然会给党的事业带来巨大损失，最终也会被人民所唾弃。“慎欲”，就是淡泊名利，不慕虚荣。现在，面临着大量的新情况、新问题，不仅西方资本主义的腐朽思想和生活方式在时刻侵蚀着我们，而且封建主义思想及其他剥削阶级思想的影响也还大量存在，加上经济体制转轨过程中存在的一些漏洞和薄弱环节，为消极腐败现象的滋长蔓延提供了土壤和条件，可以说，社会纷繁复杂，诱惑颇多。这对司法工作者而言，是极为严峻的考验。一定要胸怀法度，善守其本，不为享受所累，更不为名利所惑。只有法官心中无私欲，才能确保“法场”无“黑哨”。“慎微”，就是从小事入手，洁身自好。古人云，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，“观小节可以见大体”。必须防微杜渐，以更高的标准严格要求，自我约束。有些群众能做的事，法官不能做；有些群众能挣的钱，法官不能挣。只有这样，法官才能不偏不倚、居中裁判，司法才能公正权威、让人信服。“慎独”，就是耐得住寂寞，当一个人出入“无人之境”时，能够时刻注意检点自己，不做有违道德、党纪和法律之事。这是法官修身的重要方面，是恪守职业道德的重要途径。对法官尤其是法院领导干部而言，这一点特别重要。甘耐孤独和寂寞、乐于做孤家寡人是法官的一个基本职业素养，因为寂寞使人廉洁，使人庄重，使人权威，使人公正。法官和法院领导干部就应当在孤独中磨砺自己，在寂寞中成就事业。

　　——互勉之三，无邪，无私，无欲，无畏。“无邪”，就是有正气，能不折不扣地执行党的方针政策和国家法律法规，一切以事实为根据，一切以法律为准绳；“无私”，就是有公心，不求私利而损公，不以职权而谋利，不唯上、只唯实，不唯权、只唯法；“无欲”，就是不偏不倚，心如天平，“一碗水端平”，脱离低级趣味；“无畏”，就是增强公正司法的勇气，置个人荣辱得失于度外，敢于顶住压力，勇于坚持原则，公正裁判，文明办案。