党的二十届三中全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。近年来，浙江省嘉兴市人大常委会与嘉兴市中级人民法院围绕加强建设全过程人民民主基层单元，探索全过程人民民主融入司法的新路径，推动人大代表联络站和共享法庭深度融合，构建“民主﹢法治”共建机制，实现优势互补、效能叠加，“双向奔赴”共同推进基层治理。

　　嘉善法院法官与人大代表、人民调解员一同走访案件当事人。

　　嘉兴市人大常委会主任高玲慧（左五）带队对全市共享法庭建设情况进行专项视察，嘉兴中院院长涂冬山（左二）陪同。

　　海宁法院走进海昌街道代表联络站，举行“安商驿站”系列活动。

　　完善“联”的机制，擦亮联系群众“民意窗”

　　“感谢人大代表和法官出面，共同帮我们小区解决了停车难问题。”近日，平湖市龙湫湾小区居民在烦心事得到解决后，高兴地说。

　　此前，平湖市人大代表柯凯在当湖街道南市社区人大代表联络分站接待选民时，龙湫湾小区居民向其反映了停车难问题：“小区车位太少，晚上回家迟了都没地方停车。有时为了争一个停车位，邻居之间经常会吵得面红耳赤。”

　　针对这一问题，柯凯及时通过共享法庭与平湖市人民法院立案庭联系法官进行了沟通，协调平湖市港航管理服务中心增加错时共享停车位，免费提供给龙湫湾小区居民使用。

　　在收集小区全体居民愿意通过抽签获得车位的意见后，法官和人大代表全程监督共享车位抽签过程。最终有10户家庭获得了错时停车车位，并与平湖市港航管理服务中心签订了停车协议，小区停车难问题得到了有效缓解。

　　这一问题的高效解决，得益于“代表联络站﹢共享法庭”深度融合工作机制。

　　“2022年10月，嘉兴中院与市人大常委会联合发布《关于建立人大践行全过程人民民主基层单元联系共享法庭机制 共同推进基层治理的意见》，推动共享法庭入驻各基层单元、联络室，拓宽和丰富人大代表履职监督形式，聚合各种力量化解矛盾纠纷。”嘉兴中院民一庭副庭长章玉萍介绍，目前嘉兴法院已在全市所有的人大代表联络站设立共享法庭73个，联合两级人大代表化解纠纷300余件、参与基层治理150余次，邀请人大代表旁听庭审、监督执行等各类活动1300余人次。

　　优化“治”的功能，打造基层治理“推进器”

　　为更好推动“代表联络站﹢共享法庭”工作机制向助企、惠企场景拓展，集成更多改革举措，汇聚更多资源，2024年5月开始，嘉兴中院与市人大常委会联合推出基层单元共享法庭最“嘉”法护“安商驿站”系列活动。活动由“一场庭审﹢一次解读﹢一组案例﹢一场研讨”组成，旨在针对企业经营的实际需要、社会治理的难点痛点，开展专题普法和建言献策，为嘉兴打造“浙里最嘉”营商环境提供有力支撑。

　　“大家不要吵了，双方提交的明细我都看了，我建议先将西梅出售，减少双方损失……”在嘉兴水果市场办公室里，人民调解员正在一块屏幕前为双方当事人制定“个性化”的调解方案。

　　原来，嘉兴水果市场的商户沈某委托某运输公司，将一车西梅从新疆承运至嘉兴水果市场。货物到达后，王某却发现西梅存在货损，于是找到了市场调解员，希望维护自己的权益。

　　如今，这样的调解几乎每天都在发生。“依托‘安商驿站’平台，法院、人大针对嘉兴服装、水果、建材等专业市场纠纷多发、行业调解力量不足的问题，会同市场监管等部门共同发力，联手推进专业市场矛盾纠纷多元化解机制建设，培育壮大市场调解力量，提升行业自治水平，护航专业市场高质量发展。”章玉萍表示。

　　目前，嘉兴水果市场园区内已经设立6个矛盾调解中心、2个共享法庭，并建立了市场调解员进驻法庭学习培训制度，全力打造市场矛盾调解特色专业队伍。2024年以来，人民调解员共解决矛盾纠纷255起，涉及金额约667万元，法院新收涉专业市场合同类纠纷下降6.54%。

　　发挥“促”的作用，搭建纠纷化解“前哨站”

　　“我来联系他们村支书，他熟悉村里的情况。”某燃料公司与唐某买卖合同纠纷案件的执行过程中，同行的人大代表对海盐县人民法院执行干警说道。

　　在该名人大代表的联系下，执行干警顺利找到了正在干活的唐某。人大代表、执行干警、村支书一起做起了唐某的思想工作，通过拉家常逐步获得唐某的信任，并耐心地向唐某释法明理，督促其及时履行法律义务。

　　“我愿意先付一部分，我也一直在抓紧挣钱，争取赶紧把欠下的钱还上。”最终，唐某与申请执行人达成执行和解，当场支付执行款2万元，并承诺会努力凑齐剩余执行款项。

　　针对农村宅基地买卖、子女赡养等类型矛盾纠纷相对比较多的现实情况，海盐县沈荡镇人大代表联络站充分发挥“代表说理﹢法官释法”的组合优势，将89名县、镇人大代表分区编入4支调解队伍，每队配备3名至4名法官，参与辖区内矛盾纠纷调解工作。

　　自共享法庭入驻沈荡镇人大代表联络站以来，县、镇两级人大代表累计参与矛盾纠纷调解48人次，成功调解农村宅基地买卖、子女赡养、民营企业经营等矛盾纠纷9起，涉及32人，让家庭矛盾、邻里纠纷在“家门口”就得到了有效解决。

　　法院审判执行工作离不开人大代表的支持与监督。共享法庭入驻人大代表联络站后，可以依托双方平台资源优势，通过组织代表参与调解、旁听庭审、见证执行等方式，倾听群众、案件当事人声音，挖掘收集意见建议，寓支持于监督之中，与共享法庭联手形成发现问题、反馈民意、解决问题、民主监督的解纷闭环，构建共建共治共享的基层社会治理新模式。

　　下一步，嘉兴中院将聚焦群众急难愁盼的问题，特别是司法需求较为突出的行业或多发高发涉企纠纷，深化最“嘉”法护“安商驿站”系列活动，进一步拓展和丰富人大代表履职监督形式，撬动法治资源加速向基层单元集聚，汇合多方力量协同打造矛盾纠纷化解新模式，促进法治化营商环境优化提质。