访谈对象:广东省东莞市第一人民法院党组书记、院长林辉芳
执行周刊:在坚持能动履职,以高质量执行服务高质量发展方面,你们有哪些值得借鉴的经验?
林辉芳:在司法实践中,我们坚持能动履职,狠抓提质增效,完善监督体系,提出打造“1+2+3”执行模式,以高质量执行服务高质量发展,促进双赢多赢共赢、案结事了政通人和。
“1”是指聚焦依法支持民营经济发展壮大,筑牢一个助企安商“善执体系”。采取精准和解、预处罚、执行担保、宽限期、活查封等“柔”性执法措施,强化司法政策供给并与其他政策同向发力,促进企业合规经营改革,优化法治化营商环境助企发展。
“2”是指构建“信用修复与守信激励”“执破融合”两项机制。前者推动减少东莞严重失信主体数量,塑造诚信新业态,激发中小微企业市场活力。后者有效增强执破程序高效衔接、互认互联,依法帮助有价值的“病危”企业脱困重生,促进市场盘活资源。2023年,共执结拖欠企业账款案件8206件,为民营企业回笼资金30.62亿元,采取“活封活扣”400余次,帮助近800家民营企业走出困境、重获生机。
“3”是指坚持以人民为中心,打造“数字法院”筑牢“三张网”,增强群众的司法体验感和获得感。一是打造智慧便民“通办网”,二是织密民生权益“保障网”,三是扎紧绿美东莞“守护网”。
执行周刊:聚焦“切实解决执行难”目标,在抓提质增效方面,你们有哪些有效的举措?
林辉芳:在上级法院的有力指导下,东莞第一法院以深化执行改革、构建现代化执行体系为重要抓手,赋能长效长远的提质增效。
一是“抓前端、治未病”深化执源治理,成立执行事务中心,前置到立案前开展执前督促、调解、财产保全等事务,以“调保执”互促提升质效,立足“立审执一体化”实行判后提示督促履行,提出“执行建议”增强裁判文书可执行性。
二是创新“521”管理体系,强化指挥中心实体化运行,将执行案件分为“5类案件”,搭建“节点工作量法”“节点三分法”两套模型,自主研发一套“财产处置流程管理系统”,以数据化、信息化有效加强质效动态监管。
三是锻造“执行110+N”品牌,“警执”一体化增强威慑加速执行,成立执行110中队并深度融合查人扣车、异地协作执行等“N”个配套机制。
四是健全综合治理大格局,形成协同联动的攻坚执行难合力,加强交叉执行化解跨域难案,依托“法院+”联动机制,强化府院联动化解重案要案,与各机构建立了多元解纷、查人找物、异地互助等机制。
执行周刊:你们将如何进一步打造执行铁军,确保各项举措稳步推进?
林辉芳:2023年12月,东莞第一法院执行局被最高人民法院授予“全国法院先进集体”称号。东莞第一法院将以此为契机,强化政治教育,强化党建引领,强化执行能力,强化执行监督,持续巩固深化主题教育成果,开展集中性纪律教育,打造政治忠诚、干净担当、服务人民、公正高效的新时代执行铁军。