平均每个工作日，人民法院调解平台就有7.3万件纠纷在线调解；平均每分钟，就有100件纠纷成功化解在诉前。

　　“总对总”合作单位调解纠纷194.46万件，其中151.19万件纠纷成功化解在诉前，平均调解时长仅9.93天。

　　全国共有10.52万家调解组织、41.79万名调解员与四级法院进行对接，累计诉前调解成功纠纷3352万件。

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　　2023年，这些亮眼的数据背后，有着哪些拼搏和付出？

　　指导人民调解，让纠纷实质性解决在诉前

　　2023年，一朵“东方之花”馥郁芬芳，誉满神州。

　　这一朵“东方之花”，就是调解。它是我国独创的化解矛盾、解决纠纷、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式。

　　一年来，各级法院加强对人民调解工作的业务指导，与司法行政机关和调解组织密切配合，推动调解工作扎实有效开展，促进大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。可以说，人民调解这道“防线”将大量矛盾纠纷化解在成讼之前，为人民法院抓实“公正与效率”提供了有力支持。

　　要坚持和发展新时代“枫桥经验”，增强政治自觉、法治自觉、审判自觉，推动新时代调解工作高质量发展。

　　要坚持“抓前端、治未病”理念，把诉调对接的“调”向前延伸，主动融入党委领导下的社会治理体系和诉源治理大格局。2023年10月8日，最高人民法院、司法部联合召开全国调解工作会议，深入学习贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于调解工作的重要指示精神，总结交流调解工作取得的成效经验，研究部署推进新时代新征程调解工作的任务措施。

　　最高人民法院、司法部联合印发《关于充分发挥人民调解基础性作用 推进诉源治理的意见》（以下简称《诉源治理意见》），旨在做实预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，从源头上减少诉讼增量。

　　为促使更多纠纷实质性解决在诉前，2023年，最高人民法院出台了《关于诉前调解中委托鉴定工作规程（试行）》，促进诉前调解发挥更大效能，做深做实诉源治理。

　　为加强重点领域诉源治理工作，2023年，最高人民法院起草《关于重点领域诉源治理工作指引（一）》，针对重点领域案件成因特点，提出可行治理举措，例举典型经验做法，提供司法建议参考，力争为各地法院和人民调解组织提供政策指引。

　　新的一年，人民法院将继续坚持“抓前端、治未病”理念，关注、研析类案多发高发、大幅上升的原因并提出司法建议，通过典型案例引领社会法治意识进步。加强对指导人民调解工作的组织领导，把党的领导和社会主义制度优势转化为做实指导和支持调解职能、促进完善国家和社会治理的效能优势，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

　　扩大“总对总”朋友圈，从多元解纷走向多元共治

　　过去一年，合作单位所属专业调解资源，不断入驻或对接法院调解平台，已实现与地方3500多家法院线上对接——2023年，“总对总”建设成果继续巩固，各个层级的调解资源得到最大限度集约，精准分流、视频调解、在线确认、网上立案，全周期、闭环式的纠纷解决链条服务，正在全国范围内全面实现。

　　成员单位从2020年初的3家，增加到2023年的13家；参与调解的专业调解组织、调解员从2020年底的566家、2350人增长到2023年底的32920家、75338人。最高人民法院“总对总”朋友圈持续扩大，影响力快速提升。2023年，最高人民法院与住建部联合印发《关于建立住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制的通知》，在广东等六个地区开展试点工作，促推住建领域矛盾纠纷源头预防、前端化解。

　　劳动争议、住房城乡建设、价格争议等重点领域诉源治理和多元化解工作，社会关注度高，工作难度大，如何提升治理质效？个别地区退役军人纠纷化解质效不高，如何提升？2023年，最高人民法院加大联合调研督办力度，会同全国总工会、住建部、国家发展改革委价格认证中心等单位分别赴浙江、山东、湖南等地开展联合调研。会同中央台办、退役军人事务部等召开联合推进会，强化联合指导督导。

　　“总对总”合作，正在从多元解纷走向多元共治。2023年，最高人民法院与“总对总”合作单位建立季度会商机制，依托类型化纠纷调解数据分析，及时发现各领域源头治理短板弱项，探索治理有效路径。

　　那么，人民群众能从不断升级完善的“总对总”机制中获得什么？

　　2023年，“总对总”合作单位调解纠纷194.46万件，151.19万件纠纷成功化解在诉前，平均调解时长仅9.93天。

　　建设调解员队伍，着力提升参与诉源治理能力

　　实践是创新的舞台。

　　2023年，各地法院探索“点对点”对接的方式，广泛邀请人大代表、政协委员、人民调解、行政调解等社会力量参与诉前调解工作，促使社会矛盾纠纷在法治轨道上依法及时高效解决。

　　2018年以来，截至2023年12月底，全国共有10.52万家调解组织、41.79万名调解员与四级法院进行对接，累计诉前调解成功纠纷3352万件。

　　2023年，40.2%的民事行政纠纷，通过诉前调解实质性解决在审理前，诉前调解自动履行率达95.36%。人民法院调解平台平均每个工作日有7.3万件纠纷在线调解，每分钟就有100件成功化解在诉前。

　　调解事业的可持续发展，关键在人。

　　2023年，最高人民法院进一步加大对调解员的培训指导，开展第三季全国调解实务视频直播培训工作，有力破解以往线下培训场地有限、经费不足、参培人员覆盖面较小的问题。参加培训的调解员达20.96万人次，单次最多培训3.19万人次，有力推动建立一批专业化水平高、做群众工作能力强的调解队伍，进一步增强参与诉源治理能力水平。

　　2023年出台的《诉源治理意见》，从专业化和职业化两个方面，对优化人民调解员队伍结构提出了要求，并提出建立青年律师参与人民调解机制等新举措。

　　在各地，扩大调解队伍的实践探索开展得如火如荼。

　　杭州全市60家律师事务所设立调解工作室，指派1100余名律师担任兼职调解员。吉林省公主岭市人民法院引入保险协会、公益律师提供网上咨询和远程指导服务，道路交通事故纠纷案件调解成功率同比提高近25%……

　　奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。新征程上，人民法院将坚持和发展新时代“枫桥经验”，在加快推进审判工作现代化新征程上奋力拼搏，以新时代能动司法推动诉源治理工作走深走实，为人民群众提供多途径、高效率、低成本的纠纷解决途径，最终实现案结事了政通人和，为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献力量。