“公正与效率”是人民法院工作的永恒主题,也是经济高质量发展、社会和谐稳定的重要保证和推进中国式现代化的必然要求。人民法院必须深刻理解和把握新时代能动司法的内涵和要求,充分履职尽责,着力提升司法审判质量、效率和效果,以审判工作现代化服务保障中国式现代化。
最高人民法院院长张军强调,要把能动司法贯穿新时代新发展阶段审判工作始终。人民法院必须紧紧围绕“公正和效率”主题,深刻理解和把握新时代能动司法的内涵和要求,充分履职尽责,着力提升司法审判质量、效率和效果,以审判工作现代化服务保障中国式现代化。
坚持能动司法,以更高的政治站位和更强的大局担当为中国式现代化助力。习近平总书记指出,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。人民法院作为讲政治的审判机关、讲法治的政治机关,必须将工作立足维护法律实施、服务法治建设职能,置身提升国家治理效能全局来考量。自觉走好中国特色社会主义法治道路,关键是要明确政治属性这一根本属性,坚持党对司法工作的绝对领导,真学真信笃行习近平法治思想,做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。
更高的政治站位,决定着法院的发展方向和道路,全体干警务必要把“维护核心、绝对忠诚、听党指挥”真正融入思想、注入灵魂、带入行动。维护核心,体现在把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,坚决抵制错误思潮侵蚀,在政治立场、方向、原则和道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。绝对忠诚,体现在严守政治纪律和政治规矩,坚定对马克思主义和中国特色社会主义的理想信念,始终保持对党纪国法和手中权力的绝对敬畏,做到任何时候都心有所畏、言有所戒、行有所止。听党指挥,体现在严格执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度,重要案件、重大工作、重点事项积极主动向党委政法委和上级法院请示报告,确保法院政治、思想、业务等各项工作不偏航、不越轨、不走样。
更强的大局担当,是法院充分发挥司法能动作用,践行司法为民,服务保障经济社会高质量发展的应有之义。要坚持在维护国家安全、社会安定、人民安宁上积极作为,扎实推进扫黑除恶常态化,严厉打击毒品和电信网络诈骗等重点领域刑事犯罪,不断提高人民群众的安全感;坚持在优化法治化营商环境、推进经济社会发展全面绿色转型上积极作为,服务保障项目建设、民营企业发展,维护诚信有序的市场经济秩序,加大环资审判力度,服务乡村振兴战略,助推美丽中国建设,不断提高人民群众的获得感;坚持在民生司法保护上积极作为,认真审理教育、就业、医疗、住房、养老、婚姻家庭等涉民生案件,积极参与社会基层治理,发挥司法建议参谋作用,持续深入在一站式多元解纷和诉讼服务体系建设、巡回审判等为民举措上想办法、出实招,不断提高人民群众的幸福感。
坚持能动司法,以更优的审判质效和更实的改革举措为中国式现代化添活力。“公正与效率”是人民法院工作的永恒主题,也是经济高质量发展、社会和谐稳定的重要保证和推进中国式现代化的必然要求。更好践行“公正与效率”,核心在于司法理念的转变和重塑。通过能动司法,转变过去就案办案、机械办案等消极被动的办案理念和方式,在更大广度、深度和力度上积极履职,不断拓宽和延伸司法职能,不断改革创新,在立案、审判、执行等各个环节更好发挥司法效能。
更优的审判质效,体现在审判质量、效率和公信力的全面提升,必须在审判实务中把“三大审判”“三大环节”做实做细做好做优。提升审判质量,要把公平正义作为信条和准则,确保每一起案件经得起时间的检验,要坚持从庭审驾驭、文书制作、卷宗装订等基础性工作抓起,进一步强化办案全流程监管和案件质量评查,让办案质量终身负责制成为办案人员的压力和动力。提升审判效率,要把建立和完善科学、符合司法内在规律的工作考评机制作为有力抓手,充分发挥工作考评机制对能动司法的“指挥棒”作用,实现奖优罚劣、双向调整。提升司法公信力,要把人民群众的满意度作为第一标准,以群众能理解的语言释法析理,以群众能感受的力度加大执行,以群众可获取的渠道接受监督,深入推进“为群众办实事”常态化长效化。
更实的改革举措,是发展的要求、也是人民的期盼。党的二十大报告指出,深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。人民法院要围绕严格公正司法这一根本要求,加快推进审判工作现代化。全面准确落实司法责任制,不断优化审判力量和资源配置,以审判工作为中心,明确并压实员额法官办案主体责任、法官助理和书记员办案辅助责任、综合管理人员服务审判责任,同时,完善权责统一的司法权运行管理机制,强化院庭长监督、“四类案件”监管,做到“放权不放任、监管不缺位”,确保司法权力在法治轨道上运行。完善专业法官会议和审委会讨论衔接制度,确保适用法律正确,裁判尺度统一。
坚持能动司法,以更好的队伍作风和更细的管理保障为中国式现代化提供人才支撑。现代化的底层逻辑是人的现代化。就司法工作者而言,只有拥有与时俱进的过硬的政治理论素养、职业道德品格和审判业务能力,才能更好履职尽责,把案子办铁、办牢,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。就外部条件而言,法院必须为有理想、敢担当、善作为的干部提供良好的培育发展和管理保障平台,真正让“有为者有位”,让“有位者有畏”。
更好的队伍作风,孕育在组织、能力和廉政建设之中,展现的是司法人员的忠诚、干净和担当。强化组织建设,要推动班子结构优化,使党组在把方向、管大局、保落实等方面充分履职;要推动干部资源盘活,使“忠公廉为”的选人用人导向成为干事创业的强大动力;要推动队伍活力激发,使党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥。强化能力建设,要强政治素养,以全方位多形式的政治轮训学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。要强业务能力,在“教、学、练、战”一体化的教育培训机制下,建设学习型法院,培育专业型人才;在切实解决群众急难愁盼问题的导向中,大兴调查研究之风,疏通工作堵点、化解矛盾纠纷。强化廉政建设,核心在于纵深推进全面从严治党管院,落实以“三个规定”为抓手的人员监管,扎实筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的防线。
更细的管理保障,是能动履职的基础和支撑,新时代新发展,对人民法院的硬件和软件基础设施建设提出了更高的要求和更严的标准。硬件方面,要不断优化机关功能和法庭布局,提升审判法庭规范化、信息化水平,改善办公环境,提高司法效能。软件方面,要不断优化配套政策和履职保障,落实好员额法官遴选、交流、退出机制,把更多优秀人才扩充到基层法官队伍;积极争取畅通不同类别人员晋升途径,让干警在投入审判工作时更加“心无旁骛”。同时,要加强风险源头防范和应急处突能力建设,完善诉调对接等多元解纷机制,将更多矛盾纠纷化解在法院大门之外;落实不实举报澄清、法官个人隐私保护机制,为恪尽职守、秉公执法的干警鼓劲撑腰;加大司法公开和法治宣传力度,提高全民司法认同。
(作者系湖南省桃源县人民法院院长)