会稽山下，潺潺枫溪水。60年前，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造出“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示批示，赋予“枫桥经验”新的时代内涵和历史使命。从乡村到城镇社区、从陆上到海上、从线下到线上……“枫桥经验”从一地“盆景”发展为各地精彩“枫”景，土生土长的东方经验遍地开花。

　　2023年，是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。一年来，人民法院深入学习贯彻习近平法治思想，常践常新新时代“枫桥经验”，做深做实审判工作现代化，用心用情用力绘出更加和美“枫”景。

　　依靠党委领导，把制度优势转化为治理效能

　　群雁高飞头雁领，船载万斤靠舵人。

　　无论“枫桥经验”如何发展，坚持党的领导始终是其不变灵魂和根本保证。

　　2023年11月6日，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会在京召开。会议指出，新时代“枫桥经验”已经成为全国政法战线一面高高飘扬的旗帜，党的领导是根本保证。

　　11月7日，最高人民法院召开党组会学习贯彻纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神，强调新时代新形势下，矛盾纠纷涉及的领域更加广泛、内容更加丰富、关系更加复杂。要紧紧依靠党的领导，发挥好党总揽全局、协调各方的政治优势，妥善化解各类矛盾纠纷，落实好新时代“枫桥经验”。

　　在新时代“枫桥经验”的鲜活实践中，人民法院始终坚持党的领导，推动党的领导政治优势充分转化为化解矛盾、解决问题的强大效能。

　　依托三级一站式矛盾纠纷调解中心，2023年，山东省烟台市蓬莱区通过联席会商，将一批涉老旧小区改造、土地承包、排妨拆迁、群体性欠薪等矛盾纠纷化解在诉前。从法院主导的“一站式”到党委领导的“一站式”，蓬莱区人民法院积极融入党委领导的大格局，与各部门之间建立常态化沟通联络机制，形成解纷合力，进一步变“法院主抓、单打独斗”为“党委领导、多元共治”。

　　2023年3月，黑龙江省高级人民法院党组将“诉源治理”列入六大攻坚项目首位。之后，望奎县人民法院在全县自然屯都设立了“调解平台进网格”联系点。依托党委政府领导下的网格建设，望奎法院闻“纷”而动，发现纠纷的“嗅觉”更加灵敏，同时通过打造群众身边就案讲法的宣传站、巡回审理的接待站、送法上门的服务站、掌握纠纷背景的信息站、快速传唤当事人的投递站，更好实现矛盾纠纷就地化解。

　　北京市西城区人民法院推行“全周期”诉源治理工作法，通过对接北京市党建引领接诉即办改革和西城区“全响应”机制、整合人民法院在线服务北京平台等12个渠道、走访摸排涉诉涉访较多的街道、向有关部门发送类案和综合治理类司法建议等方式，联动抓好前端、快速响应诉求、主动治理“未病”。

　　创建“枫桥式人民法庭”，以“小支点”撬动基层治理大格局

　　作为审判体系的“神经末梢”，人民法庭位于化解矛盾纠纷、服务群众的最前沿。践行新时代“枫桥经验”，人民法庭成为提供司法服务，参与基层治理的重要“支点”。

　　据最高人民法院民一庭相关负责人介绍，截至2023年底，法庭布局进一步优化，全国实际运行人民法庭10516个。其中，乡村法庭7297个、城乡结合法庭1983个、城区法庭1236个。人民法庭司法服务实现全国城乡有效覆盖，进一步发挥服务保障新型城镇化建设和经济社会发展的功能作用。

　　2023年8月25日，最高人民法院以“打造枫桥式人民法庭推动诉源治理”为主题，发布第五批新时代人民法庭建设案例：

　　打通司法服务“最后一公里”。内蒙古自治区新巴尔虎右旗人民法院宝格德乌拉人民法庭干警背着国徽进嘎查、入牧户，足迹踏遍整个巴尔虎草原，行程巡遍呼伦、贝尔两大湖沿岸，用实际行动做好基层群众矛盾纠纷化解工作，为当地牧民排忧解难。

　　积极服务基层社会治理。海南省文昌市人民法院东路人民法庭主动服务辖区工业园建设，化解因种养殖业引发的土地、相邻等纠纷，助力文明家庭打造，维护校园安全……以法治力量助力基层社会发展，有效预防化解各类风险隐患。

　　激活基层自治“源动力”。天津市北辰区人民法院青光人民法庭与村镇党组织建立共建机制，指引完善村规民约，以打造“无讼乡村”为抓手，积极推进“法律明白人”培养工程，使之成为法律法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“信息员”，引导基层群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

　　提升司法服务效能。浙江省丽水市中级人民法院开展人民法庭“一件事”改革：推进协作联动“一件事”，将人民法庭的工作融入地方党委、政府的中心工作；推进立调审执“一件事”，将立案、调解、审判、执行等流程整合，让更多纠纷一次性化解；推动特色领域“一件事”，实现纠纷一揽子解决。让正义提速、为群众减负。

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　　2023年11月16日，最高人民法院启动“枫桥式人民法庭”创建示范项目。经党中央批准，从2023年开始至2035年，每两年评估一次，每次评估创建100家“枫桥式人民法庭”，考评指标聚焦政治建设、执法办案、源头治理、非诉解纷、群众工作、基础建设等六个方面。以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，推动人民法庭靠前服务，做深做实新时代“枫桥经验”。

　　做深做实指导调解法定职能，将矛盾纠纷化于未发、止于未讼

　　“因为吴某政动手打人，我在医院整整住了一个多星期！”

　　“我还在拘留所关了好几天呢，要不是她田某凤帮腔，我能动手？再说牛踩坏庄稼也不是一次两次了。”

　　一场因牛踩了耕田导致的纠纷，使田吴两家结了仇。为解难题，当事人的亲家、女儿、朋友、邻居、村支书等通过法院驻院调解员做工作，凝聚共识解“疙瘩”，最终纠纷一次调成、案结事了。2023年，湖南省岳阳市两级法院全面推广“群英断是非”诉源治理工作法，不只是挑选乡贤能人等精英来调解，而是不给“群英”设门槛，只要对当事人有话语权、有影响力，就能共评共商共断“是与非”，参与主体更加广泛。同时，通过在社区指导召开“群英会”，群众纠纷群众解，矛盾被就地化解在基层。

　　党的二十大报告提出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。作为我国独创的非诉讼纠纷解决方式，调解在矛盾纠纷预防化解中起到基础性作用。如今，这朵“东方之花”绽放得日益绚丽。

　　2023年5月，广东省汕头市濠江区人民法院联合区司法局正式推行“云调濠江”品牌，法院与司法所、社区村居人民调解组织直接连线，在线提供法律意见建议、在线委托委派或联合调解、在线司法确认，各方联系得更加紧密便捷，通过指导调解、司法确认等手段，调解员和当事人心里也更有底。

　　深度挖掘“和为贵”“无讼”等中华优秀传统文化，促进矛盾更“和平”“和气”解决，安徽省桐城市人民法院从历史典故中提炼思想内涵，通过“六尺巷六步走”调解工作法引导矛盾双方相互礼让，化干戈为玉帛。

　　2023年7月，最高人民法院出台《关于诉前调解中委托鉴定工作规程（试行）》，提出人民法院可以根据当事人申请，对机动车交通事故责任纠纷、医疗损害责任纠纷等适宜进行诉前鉴定的纠纷，依托人民法院委托鉴定系统提供鉴定服务，为调解工作驶入专业化快车道提供更多助力。