近日，江苏省常熟市人民法院通过“执破融合”欠薪长效治理机制，深化“府院联动”，合力打击妨害清算等逃废债行为，依靠党委政府支持，整合社会各方力量，实现42名职工工资100%清偿、实现经济补偿金50%清偿，全力保护劳动者合法权益，营造诚实守信的民营经济发展环境。

　　基本案情

　　2023年2月，常熟市人民法院执行法官在接到申请执行人潘某的电话，第一时间给申请执行人做笔录并了解有关情况。

　　“喂，常熟市人民法院吗？被执行人现在已经不再经营，停产关闭了。而且公司拖欠我们职工大概50多万，还有其他欠款，公司估计已经资不抵债了，我们还保全了公司的设备，基本都被法院查封了，希望尽快处理。”

　　经调查，常熟某磁性科技公司成立于2002年，因经营不善，自2021年10月起开始大范围拖欠职工工资，2022年以来，该公司因未及时支付劳动者报酬，陆续被唐某等22名职工申请劳动仲裁，要求支付拖欠工资并要求解除劳动合同支付经济补偿金，同时该公司还拖欠20名退休返聘人员工资，以上共计拖欠职工债权近200万元。

　　执行情况

　　仲裁裁决后因该公司仍未能履行工资支付义务，唐某等职工向常熟市人民法院申请强制执行。经法院调查，该公司已停止经营，名下财产仅剩一批机器设备及部分银行存款，已经严重资不抵债。该公司所在厂区的不动产登记在实际控制人的另一家个人独资企业名下，该实际控制人于2018年10月已将上述个人独资企业转让给他人，厂区内的无证建筑已与村委会签署拆迁协议，该公司在劳动仲裁阶段曾向职工承诺待拆迁后完成职工工资发放但并未兑现承诺。

　　导入“执转破”机制

　　常熟市人民法院认为，职工债权如得不到及时清偿，将导致职工生存权益难以保障。同时，该公司实际控制人涉嫌存在转移公司财产的行为，为了保障职工债权优先清偿，避免公司责任财产进一步流失，常熟市人民法院决定依托“执破融合”机制，积极引导职工债权人申请“执转破”，将案件导入破产程序，通过破产制度及时锁定破产财产范围，实现债务人财产价值最大化，从而解决职工债权问题。

　　管理人接受指定后，第一时间约谈了该公司的实际控制人，要求其移交财务账册及财产清单，但该实际控制人称除了近两年的账册，其余账册均已烧毁，同时称厂区范围内已经拆迁的无证建筑属于其个人财产且已转让给案外人，拆迁补偿款也与公司无关。为此，管理人就实际控制人涉嫌隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪向当地派出所报案，同时将上述拆迁情况向常熟市人民法院汇报。常熟市人民法院根据管理人的申请，立即通知村委会停止向案外人支付拆迁补偿款。在公安机关侦查过程中，该实际控制人迫于压力向管理人移交了全部财务账册，同时，常熟市人民法院充分发挥府院联动机制，在市政法委的关心下会同属地街道、村委会和管理人多次约谈实际控制人，最终实际控制人及案外人均同意从拆迁补偿款中拿出部分款项用于清偿职工债权。

　　处置结果

　　常熟市人民法院经过多方努力，指导管理人通过处置债务人财产、对外追收取得的拆迁补偿款等方式，并会同属地街道与全体职工进行了沟通和协商，充分释明公司目前的财产状况，获得了全体职工的支持和理解，最终全体职工均签署了职工债权预处理方案，即在预留破产费用且不影响其他债权人分配顺序的情况下，实现工资100%清偿、经济补偿金50%清偿，剩余未清偿的职工债权待最后分配时根据实际可分配资金参与分配。管理人根据上述方案，完成了职工债权的清偿，及时化解了职工的困境。

　　法官说法

　　“执转破”，是执行案件移送破产审查制度的简称，指人民法院在执行程序中发现作为执行人的企业法人资不抵债、达到破产界限、符合破产条件，经申请执行人或被执行人同意后裁定中止对该被执行人的执行，并将执行案件相关材料移送被执行人住所地法院进行破产审查的制度。

　　常熟市人民法院积极构建执破融合欠薪治理长效机制，以破促执，倒逼被执行企业积极偿债，持续保持打击欠薪的高压态势，筑牢劳动者权益的司法保护屏障。42名职工，就是42个家庭，面对企业已经停产，责任财产逐步流失，职工债权岌岌可危的情况下，职工债权问题的处理，可谓是“牵一发而动全身”。积极引导职工申请“执转破”，发挥破产程序锁定债务人财产，实现破产财产价值最大化，保障职工债权优先清偿的功能。

　　同时，依靠党委政府支持，整合社会各方力量，实质化解职工烦“薪”事。市政法委以及属地政府也对职工问题高度关注和重视，加大工作统筹力度，各部门协同配合法院和管理人做了大量的细致具体的工作，为保障职工权益提供了强大的后盾和支持，最终实现职工债权的及时清偿，快速化解纠纷。发挥府院联动机制效用，有利于案件办理达到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。会同属地政府积极与债务人和职工进行沟通、协调，依法依程序制定了切实可行的职工债权清偿方案，最终实现了职工债权集中优先受偿。

　　下一步，常熟市人民法院将依靠党委政府支持，发挥府院联动机制效用，整合社会各方力量，加大工作统筹力度，推动职工债权的及时清偿，纠纷快速化解，切实保障职工合法权益。