人民法庭应始终坚持“三个便于”,聚焦“三个服务”,把能动司法贯穿于自身工作全过程各方面,准确把握新时代“枫桥经验”在基层治理中的重要性,以“嵌入式”融入全力助推共建共治共享,推动基层治理体系和治理能力现代化,为全面推进乡村振兴注入司法正能量。
党建引领,协作联动聚合力。坚持“抓党建带队建促审判”理念,把党建工作与“枫桥式人民法庭”创建工作同研究、同部署、同落实,因地制宜开展具有自身特色的党建工作。发挥人民法庭参与、推动、规范和保障作用,助力构建党委领导、政府支持、部门联动、社会协同、公众参与的基层治理大格局,形成基层治理有效合力。坚持与辖区内矛盾纠纷多发村居党支部开展“结对共建”,通过开展“争创无讼村居”“法庭村居党心连、释典讲法慰心安”等活动,将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在初始,以党建引领打造新时代“枫桥式人民法庭”建设新样板。
关口前移,源头预防治未病。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,注重“抓前端、治未病”,加强对辖区多发常见类型化纠纷的源头治理,形成源头预防、非诉在前、多元化解的分层递进前端治理路径。精心选取具有典型意义的案件,开展巡回审判活动,丰富普法形式,充分发挥“巡回审理+”的外溢效应,让巡回审理成为群众喜闻乐见的法治公开课,实现“化解一案、安定一方、教育一片”的效果。
诉调对接,一次有效解纷争。充分利用网格化管理机制平台,及时掌握和研判综治矛盾纠纷信息,发挥网格员、调解员、治保主任等基层解纷力量作用,筑牢基层治理“第一道防线”,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。依托人民法庭调解平台,厚植“法官村长”等工作机制,推动法官进乡村、进社区、进网格,广泛对接基层解纷力量,形成基层多元解纷网络,在线开展化解、调解、司法确认等工作。定期为辖区内网格员、调解员、治保主任等进行人民调解工作指导和法律政策宣讲,促进提升基层解纷力量履职能力水平。坚持“联动+温情+专业”理念,秉持“如我在诉”的意识和情怀,常态化与各类基层解纷力量协同,共同深入城区楼宇、农家院落、田间地头,手拉手、面对面、心连心,就地、高效、实质性解纷,最大限度实现案结事了、政通人和。
职能延伸,弘扬正气促和谐。做深做实“网格吹哨、法庭报到”等基层治理机制,实现人民法庭司法力量重心下移、资源下沉、服务下倾,打通司法服务群众的“最后一公里”。针对司法实践中发现的有关社会治理方面的新形势新情况新问题,通过专题调研、实地走访等把脉问诊,对没有形成纠纷但具有潜在风险隐患的,及时向相关单位提出法律风险防控预案;对已经发生矛盾纠纷的,挖掘背后的深层次原因,找到存在的共性问题,通过发送司法建议等,有效预防、阻断类似矛盾纠纷的发生。发挥司法裁判指引、评价功能,定期编发与群众生产生活息息相关的典型案例,促进提升群众法治意识和法治素能,引导当事人积极采取非诉讼方式处理矛盾纠纷,在全社会扬正气、促和谐。
(作者单位:江苏省东台市人民法院)