通过“调确执”一体化机制，让司法确认程序更好回归到为非诉调解“保底”的制度初衷上来。

　　“真没想到，诉前调解这么省事，不仅没收费，法院还帮我们督促被告主动履行，真是太方便了！”近日，在湖南省永州市零陵区人民法院调解室，永州某置业发展有限公司负责人在收到7500元的房屋面积差价后，对零陵区法院“调确执”一体化机制竖起了大拇指。2022年3月以来，零陵区法院报请区委将诉前调解融入市域社会治理体系，成立了诉前调解中心。诉前调解中心调解好的案件快速导入人民法院调解平台，由人民法院出具司法确认裁定，并对案件进行跟踪，适时督促履行或提醒当事人申请强制执行，构建起诉前调解—司法确认—督促执行的“调确执”一体化的诉源治理工作机制，取得良好社会效果。

　　笔者认为，构建“调确执”一体化，为矛盾纠纷的多元化解提供了有力的法律保障，值得借鉴。

　　人民调解协议能否得到全面履行，是衡量人民调解解纷效果的重要因素。作为维护社会公平正义的最后一道防线，人民法院无论从优化社会治理结构、促进矛盾纠纷源头化解，还是从缓解人案矛盾的角度考虑，都应当努力保障合法的调解协议得到全面遵守和履行。为此，各级法院特别是基层法院，要勇于创新，不断加强与人民调解等社会、行业调解组织的沟通和协作，深化诉调对接机制，进一步做好司法确认、督促执行工作，以有效促进矛盾纠纷多元化解。

　　一是加强与人民调解等其他调解组织的有机衔接。设立调诉对接平台，确保信息畅通；建立联席会议制度，加强法院与调解组织的工作联系；加强指导，从源头上确保人民调解协议的合法有效性，并就适用非诉调解司法确认达成共识，建立诉调的无缝对接。依照《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和人民调解法等相关法律法规，确认人民调解协议具有法律约束力，坚持鼓励民事主体在达成调解协议后积极主动诚实履行。

　　二是加强对人民调解组织的业务培训，提升诉前调解的质量，以奠定司法确认、督促执行的基础。积极邀请调解人员线上、线下全程参与审查工作，并在审查完毕后，对案件调解存在的问题进行逐项指导，让教育培训实战化、常态化，有效提升调解人员的调解能力；同时，在调解成功后，应明确告知当事人申请司法确认的相关规定并记入调解笔录，或者在调解协议之后载明司法确认的规定，以提醒当事人。

　　三是加强宣传，营造“调确执”一体化的舆论氛围。充分利用法院门户网站、官方微博、诉讼服务大厅以及诉讼引导、案例宣传、法律咨询等形式，通过各种渠道，进行广泛宣传，使公众切实了解“诉前调解—司法确认—督促执行”机制，对于便捷、高效地解决矛盾纠纷的重要作用，提高人民群众对“调确执”一体化的认识与运用。

　　人民调解作为化解社会矛盾纠纷的重要途径，需要来自司法机关乃至社会各方的大力支持和配合，才能发挥最佳效能。通过“调确执”一体化机制，让司法确认程序更好回归到为非诉调解“保底”的制度初衷上来。