我们要以“源头”为重点，以“根治”为目标，树立诉源、案源、执源、访源、腐源“五源治理”工作思路，推动矛盾防于未诉、案件止于未衍、裁判履于未执、信访察于未发、腐败禁于未萌，全面提升办案质效和作风形象，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　木之长者固其本，流之远者浚其源，溯本求源是洞察事物本质、探寻发展规律的基础。习近平总书记深刻指出，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

　　深入学习习近平法治思想，贯彻落实总书记关于法治建设的总体要求，应当系统梳理法院工作中管人、管案、管权三方面的盲区和漏洞，聚焦成讼、成案、成执、成访、成腐根源问题，以“源头”为重点，以“根治”为目标，树立诉源、案源、执源、访源、腐源“五源治理”工作思路，推动矛盾防于未诉、案件止于未衍、裁判履于未执、信访察于未发、腐败禁于未萌，全面提升办案质效和作风形象，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　狠抓诉源治理，推动实质化解纠纷。深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示要求，加快构建衔接顺畅、协调有序的多元化纠纷解决体系，着力打造“源头预防、非诉挺前、裁判终局”治理品牌。要强化与党委政府联治。注重发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，主动入驻基层综治中心，提供查询咨询、评估调解、司法确认、速裁快审等一站式解纷服务。积极推动常态通报、精准考核到镇办村居和重点行业，发挥考核导向作用。要强化与村居网格联动。推动完善“无讼村（社区）”创建标准和考评体系，扎实开展人民调解平台“进乡村、进社区、进网格”活动，为“无讼村（社区）”创建提供数据支撑、指标引领、培训指导。充分利用智能化办案平台高度拓展性、高度灵活性的优势，推动“E+巡回智慧法庭”重点村（社区）、企业园区、网格全覆盖，健全日常联络、诉讼代办、预警联动、指导民调、完善民约、法治宣传常态化机制，延伸司法服务的“毛细血管”。要强化与行业组织联处。建立金融借贷、婚姻家庭、道路交通等多发类型化纠纷收案数据常态化通报机制，会同行业主管部门开展制度共建、治理协同、联防联控，指导支持行业性、专业性调解组织建设，以行业治理、板块治理推动类型化案件前端化解、批量压减。要强化与社会力量联建。积极推进政府购买人民调解服务，完善专职人民调解员配备、管理和激励保障机制，打造可供法院使用的“调解员超市”。努力培育以名人乡贤、两代表一委员、村居干部和网格员等为代表的基层法治带头人，以点带面、以强带弱搭建基层解纷服务网络。

　　狠抓案源治理，实现精准定分止争。落实“一个纠纷一个案件”理念，推进审判质量提升和衍生案件治理，在减少“虚假案”“案中案”“案生案”上下功夫，最大限度为纠纷“画句号”。要严把“事实查明关”。针对因事实问题易被发改的案件类型，制定查明事实指引，列出应当查、主动查、重点查事实清单并嵌入流程管理，强化依职权、依申请调查取证，使查明的事实最大限度接近案件事实。要严把“案件质量关”。抓住“四类案件”这一关键，压实院庭长监管职责，实行判决案件文书备案，确保案件“出口”质量。细化类案同判标准尺，推广“多案连审”、“多案同审”、类案专办等做法，实行“类案检索初步过滤、专业法官会议凝聚共识、审委会讨论决定”的统一法律适用模式，真正做到“一条标尺”办案。要严把“服判息诉关”。严格落实裁判文书说理、判后答疑、判后回访等制度机制，分层递进做好当事人尤其是败诉当事人的释法析理工作。对上诉案件由二审指导法官、人民调解员和原审法官实行联调联解，最大限度减少进入二审案件数量。

　　狠抓执源治理，着力破解执行难题。执行虽处于诉讼流程的末端，但诉讼前端的每个环节、每个程序都直接影响执行效果。要牢固树立执行难综合治理导向，把“有利于执行理念”贯穿调解、保全、立案、审判等各个环节，实现执行从单一治理向多元治理，从末端治理到源头治理转变。要立足前端防控，强化流程衔接。突出立保审执一体化，加强诉讼保全和自动履行评估、引导，建立调判后督促履行机制，并将调裁内容的可执行性作为质效考核的重要因素。强化破产重组、和解、执转破和个人债务重整与执行程序衔接，发挥破产制度解决负债企业和个人涉执难题。立足过程管控，规范执行程序。强化执行指挥中心建设，推动执行“三统一”机制有效运行，加强执行管理，严把终本、终结结案关和终本恢复关，实行关联案件并案执行，减少执行衍生案件。立足社会联动，增强执行合力。探索由基层综治网格员协助送达、查找被执行人、协查财产线索、催促被执行人履行义务，与仲裁、公证机构建立执行和解联动机制，减少仲裁裁决、公证文书为依据的执行案件。

　　狠抓访源治理，注重风险前端防控。涉诉信访是检验实质解纷的“晴雨表”，更是反映群众司法获得感和满意度的“风向标”，要坚持以人民为中心，把案结事了理念贯彻落实到执法办案全过程，完善信访风险发现、评估和化解机制，切实从源头预防和减少涉诉信访事项发生。要全环节加强要素管控，止信访风险于未发。严把立案、送达、审判、说理、执行、信访等关口，全面梳理排查节点重要风险隐患，严防因“久调不立”“审理硬伤”“回应不足”“执行不力”“作风不正”等引发信访问题。要全流程评估化解风险，除信访隐患于萌芽。依托全流程办案和信访管理系统进行智能采集、统计、分析和处置，建立重点信访风险信息库，完善自动识别、精准画像、预警提示、化解前置机制。将信访风险评估模块作为程序流转、质效监管、定案把关必经一环，确保信访隐患早发现、早化解。要全链条压实工作责任，终信访案件于始发。实行谁引发谁负责、谁失责谁担责，并建立完善接访、办理、答复、化解、救助、终结全流程闭环管理模式。建立健全信访责任回溯机制，根据回溯情况对法官做出业绩评价，纳入绩效考核，以“末端发现”精准“指导前端”。

　　狠抓腐源治理，全面管人管案管权。党风廉政建设和反腐败斗争的威慑在“惩”，根本在“防”，要从“腐源治理”入手，建立以思想为基、岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制，最大限度压缩司法腐败生存空间。强化教育引领，铲除“想腐”之源。巩固政法队伍教育整顿成果，推动党史学习教育常态化长效化，广泛开展“两个确立”、理想信念、优良传统、司法良知等主题教育，深化新时代政法干警“十个严禁”等党规党纪教育，引导干警树立正确的权力观、地位观和利益观。完善政治轮训、谈心谈话、警示教育、廉政家访、重大案件审前宣誓等机制，增强干警拒腐防变的思想自觉。规范权力运行，斩断“能腐”之根。深化司法责任制综合配套改革，围绕“有序放权、规范用权、严格限权”，建立权力责任正负清单，完善分案、保全、举证、裁判、执行、过付、采购等权力运行规范指引，堵塞腐败滋生的漏洞。从严监督惩治，摧垮“敢腐”之基。在全流程各节点嵌入廉政提醒模块，设置防控程序、严格操作留痕、及时提示通报，打造审判权限系统控制、业务流程系统固化、风险预警系统提示、责任追究系统溯源的廉政风险防控体系。加强与纪委、政法委、检察院、信访局等部门协调联动，完善线索收集、移送共办、交叉督察、挂牌督办等机制，对司法腐败问题发现一起、查处一起，以“零容忍”营造风清气正政治生态。