余姚市人民法院在推进民事诉讼程序繁简分流改革试点过程中，坚持简化程序不减损当事人权利，打造“三化三集约”小额诉讼模式，优化审判资源配置，降低当事人诉讼成本，保障当事人胜诉权益高效兑现。自启动改革试点以来，该院适用小额诉讼程序549件，程序适用率35.48%，平均审理天数8.03天，有效满足当事人高效率、低成本的解纷需求。

　　一、坚持“三化”工作机制，促进小额诉讼程序“递进适用”

　　一是程序选择“前置化”。前移合意选择程序，找准高频次适用小额程序案件类型，协调促成相关行业将合意适用条款规范嵌入前期合同中，如，在办理10万元以下贷款业务时提前约定适用小额诉讼程序，在物业服务合同中约定对拖欠物业费等权利义务明确、争议不大的纠纷适用小额诉讼程序，提高合意适用率。增强当事人选择意愿，以诉讼服务大厅为阵地，强化小额诉讼案件类型化处理的宣传力度，以“类案示范效应”引导当事人选择小额诉讼程序；发放《小额诉讼程序适用告知书》，通过定期梳理发布小额诉讼典型案例，借助具体案件着重强调便捷性和终局性，引导当事人约定适用。

　　二是庭前流程“精简化”。建立诉前调解分流团队统一引导确定答辩举证期间机制，在诉前调解阶段，对到场各方当事人同意放弃答辩举证期的，当场立案、分案、确定速裁法官开庭审理，平均节省10—12天；对需要答辩举证期的，确定合理期间，调解法官先行召开庭前会议，组织已有证据交换、厘清争议焦点，简化后续开庭流程，提高小额诉讼庭审效率。改革试点以来，小额诉讼案件平均庭审时长约12分钟，同比缩短近40%。

　　三是程序转换“严格化”。严格把关小额诉讼程序转换，出台《小额诉讼程序适用指引规范（试行）》，以实施办法第六条、第十一条列举情形作为转换程序理由，对因案件疑难复杂转换的，应先团队内部讨论确定，再依法转为普通程序。制作《小额诉讼程序流转图》，清晰规范各环节流转注意事项，明确各节点责任人，强化流转时间和程序的规范化监督。

　　二、坚持“三集约”工作方法，发挥小额诉讼程序制度效用

　　一是集约团队配置，速裁处理。立案庭速裁审判团队集中办理小额诉讼案件，减少材料流转环节，缩短案件处理用时，提升小额程序司法体验。培养办理小额诉讼精英团队，通过处理大量类案，积累实务经验，深入研究试点过程中发现的问题，提升小额诉讼案件审判质效。

　　二是集约审理模式，诉审协同。采取模板化应用整合司法资源，统一规范小额诉讼案件的起诉模板、庭审流程、文书样式，使诉讼前后端高效衔接，形成文书简化协同效应。为当事人提供要素型、表格型诉状模板，在起诉时进行引导填写；对六类固定要素案件，庭审不受传统阶段限制，围绕主要争议焦点，查明事实并当庭判决。裁判文书样式嵌入审判信息系统，供法官灵活选择。小额诉讼案件以判决结案的简式文书适用率83.3%，调解结案的适用率100%。

　　三是集约智能诉讼，高效留痕。完善团队配套硬件，确保“事过留痕”，保障当事人诉讼权利。为小额诉讼审判团队配备“小秘书”电话录音设备，便于法官直接通过电话简便传唤，被告传唤成功率达60%，同时向被告确认其他诉讼文书采取电子送达，由系统自动录音并生成音频文件保存在电脑中。为小额诉讼法官配备音视频记录仪，对需要制作调查笔录、询问笔录的，可直接使用音视频记录仪，以录音录像方式记录调查、询问过程，无需另行制作纸质笔录。借力移动诉讼平台，激励在线庭审。在立案阶段即进行移动微法院的告知和引入，引导当事人同意电子送达，引导到场当事人100%使用移动微法院，引导异地当事人、律师参与在线庭审，集约智能系统打通小额诉讼流程简化的“最后一公里”。

　　三、强化小额诉讼配套机制，有效防范虚假诉讼

　　制定《余姚法院不诚信诉讼行为甄别规范（试行）》《余姚法院关于民间借贷案件审查工作指引（试行）》等规范性行文，严格案件甄别，切实防范利用小额诉讼程序进行虚假诉讼。运用看—搜—审—诫—纠“五步工作法”发现与识别虚假诉讼，重点关注民间借贷、追索劳动报酬等虚假诉讼高发领域。在立案阶段，向当事人进行诚信诉讼承诺告知、虚假诉讼惩戒告知和典型案例展播，一律要求当事人阅知诚信诉讼告知书并签署《诉讼诚信承诺书》，对违反诚信承诺的，可直接依据承诺内容予以制裁。在严格审查案件事实真实性的基础上，打造“零跑腿、不接触、无纸化”的小额诉讼模式，使当事人以最低廉的诉讼成本获得最快的权益保障。