今年是实施国家“十二五”规划的开局之年，也是实现市委提出的追赶跨越，加快发展目标的关键之年。人民法院要全面贯彻落实党的十七届五中全会、今年全国“两会”和市委工作会议精神，紧紧围绕转变经济发展方式主线及市、区委发展战略和工作目标，充分发挥司法职能作用，始终坚持“为大局服务、为人民司法”，以执法办案为立足点，以能动司法为切入点，以保障民生为着力点，全面提高审判执行工作质量、效率和效果，为打好老区建设发展翻身仗、助推巴州追赶跨越，加快发展提供更加有力的司法保障和法律服务。

　　一、着力化解社会矛盾纠纷，服务巴州发展大局

　　狠抓执法办案，全面服务第一要务。充分发挥审判职能职责，将涉及全区追赶跨越，加快发展的司法需求和呼声作为法院工作重点的第一信号，以有效化解社会矛盾纠纷为出发点和落脚点，刑事审判重抓宽严相济刑事政策的贯彻落实，严厉打击破坏市场经济秩序和社会治安的犯罪，积极参与社会矫正和未成年人犯罪帮教工作，确保刑事自诉和刑附民案件调解率达85%以上，全面落实创建“平安巴州”的工作要求。民商事审判重抓调解，强力提高调解当庭兑现率，确保案件调解率达到76%，推进“和谐巴州”建设。行政审判重抓支持和协调，坚持行政案件诉前移转行政机关达100%，确保协调成功率达50%以上，促进政群关系进一步融洽。执行工作重抓联动协作，强化执行联动威慑长效机制建设，确保执行和解率达80%以上，实现法院各项工作均衡发展，营造优良的发展环境和秩序。

　　狠抓大要案件审理，助推经济社会发展。坚持将大要案件的管理作为服务大局的落脚点，认真落实我院《关于切实审理好大要案件的工作意见》，将涉及全市“两地两区一中心”建设、市、区重点工程、重大项目案件、群体性案件以及老难案件列为大要案件，实行统筹管理、分层把关。坚持能动司法，围绕中央和地方加快经济发展方式转变的总体部署，依法妥善审理“强调控、扩内需、调结构”中发生的各类案件；围绕大交通、大水利、城镇化建设，依法妥善审理涉及项目推进和项目建设中的征地拆迁安置补偿纠纷案件；围绕大产业培育，依法妥善审理涉及全区招商引资、“二园一区”建设纠纷案件；围绕中小企业发展，依法妥善审理涉及企业改制、兼并、重组、投资、公平竞争、知识产权保护纠纷案件；围绕促进经济可持续发展和建设资源节约型、环境友好型社会，依法妥善审理各类污染环境、破坏生态、浪费资源案件；围绕扶贫攻坚、新农村建设，依法妥善审理土地承包经营、土地流转、农业产业化基地建设、林权改革纠纷案件，切实为全区经济社会追赶跨越发展提供更好的司法服务。

　　狠抓大调解，全力做好定纷止争。坚持调解是高质量、高效率、高水平审判的理念，切实做到全员、全程、全域化解社会矛盾纠纷。强化司法调解。坚持将司法调解作为民生类案件审理的必经程序，诉前、立案、诉中、诉后全程调解；灵活邀请“两代表一委员”、基层干部、人民调解员、社区代表全程参与调解工作，力争案件调结率达到80%，人民法庭案件调结率达到85%以上。强化主动对接。积极参与大调解工作体系建设，坚持以司法调解为主导，全面对接人民调解、行政调解、仲裁调解，采取诉前分流、案件移转、委托调解、指定调解、邀请调解、联合调解、指导调解、确认人民调解协议效力等方式方法，千方百计化解矛盾纠纷，营造和谐发展的环境和氛围。

　　二、倾力参与社会管理创新，维护巴州和谐稳定

　　强化审判方式改革，力求便民利民。坚持把巡回审理作为参与社会管理创新的窗口，采取院坝法庭、背兜法庭、假日法庭、车载法庭等形式，在乡镇、社区设立巡回审理点，在区交警大队设立交通事故巡回法庭，组建少年法庭和涉军案件合议庭，就地就近审理抚养费、赡养费、农民工工资、民间借贷、人身损害赔偿等纠纷案件，确保人民法庭巡回审理率达到80%，收到审理一案，教育一片的效果。

　　强化司法建议工作，参与管理创新。将加强司法建议工作作为参与社会管理创新、服务全区追赶跨越发展的切入点和着力点，注重从审判实践中特别是从审理涉及“大交通建设”、“征地拆迁补偿”、“涉府”、“涉金融”案件中开展专题调研，积极分析矛盾纠纷发展的趋势和社会管理层面存在的问题和原因，适时向相关单位提出有针对性、前瞻性的司法建议，全院全年不少于20条，及时帮助、引导化解法律风险，服务党政科学决策。

　　强化司法职能延伸，促进综合治理。建立纠纷预警通报机制。按月对全院所受理的各类案件就纠纷的数量、成因、类型、走势向党委、政府和辖区各部门发出情况通报，以期得到相关领导机关和涉案单位的关注和重视，积极主动地抓好纠纷的提前防范和化解工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。当好司法参谋。坚持将审查非诉行政案件作为当好参谋、参与社会管理创新的重要手段，共同研判、整改相关行业、部门存在的问题，规范经营管理秩序，实现司法和行政的良性互动。加强法制宣传。组织法官积极开展“法律六进”活动，深入机关、学校、企业、农村、社区、工地举办法制教育讲座，开展街头法律咨询活动，印发法律宣传资料，与电视台、网络媒体等联办以案说法专题节目，促进全区社会治安综合治理。

　　三、努力践行司法为民宗旨，优化巴州法治环境

　　加强窗口建设，强力保障民生。开辟诉讼“绿色通道”，设立“台、站、点”式三级便民服务窗口，设置导诉台，在立案庭、信访科确定专兼职导诉员，强化院调解指导中心的力量和作用，在人民法庭设立“温馨调解室”。贯彻落实“两便”原则，实行上门立案、电话立案、网络立案、预约立案，免费向当事人发放诉讼指南和廉政提示单，快立快审快执涉“三农”、追索劳动报酬、医患纠纷等民生案件。在民二庭设立专门的服务发展合议庭，快立快调快审涉招商引资、重点工程、园区建设纠纷案件，为经济建设保驾护航。加大司法救助力度，对经济确有困难的当事人缓、减、免收诉讼费，积极争取政府和相关行政机关的支持，实施好信访、执行救助，确保让每一个人都“打得起官司”。

　　加强作风转变，打造“阳光司法”。教育、引导全体干警自觉践行“四个特别”，牢固树立大局意识、服务意识、实干精神和奉献精神，坚持爬坡实干，扎实开展“我为巴州发展作贡献”竞赛活动，人人争当促进发展的排头兵。强化开放型法院建设，坚持组织机构公开、制度公开、立案公开、审务公开、执行公开，从“两代表一委员”和社会各界中聘请司法监督员和司法联络员，自觉接受各方面的监督。切实转变干警作风，扎实做好深入群众、联系群众、服务群众工作，优化工作方式、方法和服务态度，深入开展“法官访千家”调研活动和“法官挂包联系企业”、“法官联系村、社区”帮扶活动，组织法官深入企业、乡村、社区排查矛盾纠纷，了解生产经营中存在的问题和困难，上门提供法律咨询，面对面解答法律问题，提示法律风险，营造经济社会健康发展良好的法治环境。

　　加强主题教育活动，树立司法新形象。按照中央的安排部署，深入开展“创先争优”活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，结合认真开展最高法院部署的“人民法官为人民”主题实践、“群众观点大讨论”活动。坚持以党建促队建，抓队建促审判，着力解决队伍在理想信念、宗旨意识方面存在的突出问题，全面提升队伍的思想政治素质和职业道德素质。扎实开展“建学习型法院、当学习型法官”、“建学习型党组织”活动，强化教育培训，认真组织各项技能大练兵活动，认真开展争当“党员示范岗”、评选“庭审标兵、执行能手、调解能手、优秀书记员、优秀法律文书、优秀调研文章”活动，积极开展“挂、包、帮”活动，切实增强干警的能力和本领，努力建设一支让党放心、让人民满意的法官队伍，为加快建设富裕、文明、和谐的新巴州作出新的更大的贡献。