“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，是党中央关于政法工作的理论创新和实践创新，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是对社会主义法治理念和政法工作指导方针的丰富和发展，是人民法院的重大战略任务。一年来，我院紧紧围绕推进三项重点工作，牢固树立大局意识，充分发挥审判职能，积极探索，努力实践，收到了良好成效。全年新收各类案件19015件，去年旧存945件，结案19142件。为推进区域“城乡发展一体化、经济发展多元化、社会管理精细化”和“稳增长、上水平、保和谐”目标的顺利实施，提供了有力的司法保障。

　　一、坚持依法办案，深入推进社会矛盾化解

　　公正高效是人民法院工作的主题。我院在审判工作中，着力从影响司法公正高效的细节入手，不断提高审判质量和效率，深入推进社会矛盾化解，促进区域科学发展，保障社会和谐稳定。

　 （一）贯彻宽严相济政策，全力维护社会稳定

　　在刑事审判工作中，坚持依法严厉惩处危害人民群众生命财产安全的抢劫、盗窃等刑事犯罪，营造良好的社会环境，增强人民群众的安全感；依法严厉惩处贪污、商业贿赂等经济犯罪，加大反腐倡廉力度；依法严厉惩处合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，维护社会经济秩序。认真贯彻落实最高人民法院《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，既严厉打击严重刑事犯罪，又从宽处理具有法定从轻减轻和免除处罚情节的犯罪。严格把握非监禁刑的适用标准，完善并推进非监禁刑审访体系建设，切实发挥非监禁刑的作用。配合有关部门做好社区矫正工作，构筑社会治安防控体系。加强刑事附带民事调解、刑事被害人救助、轻微刑事案件和解工作，减少社会对抗，促进社会和谐。刑事附带民事案件调撤率达93％，使被害人及时获得赔偿款573余万元。

　 （二）妥善审理民商事案件，促进经济社会发展

　　充分发挥民商事审判调节利益关系、化解社会矛盾等职能作用，密切关注经济社会的新变化，公正高效审理各类民商事案件。全年审结民商事案件12420件，解决争议标的额7.3亿元。积极总结深化应对金融危机经验，妥善审理在加强宏观调控、经济结构调整、扩大内需、深化经济改革等方面的各类案件。妥善审理金融、房地产等与市场经济密切相关的案件。加大婚姻家庭纠纷和邻里纠纷案件的审判力度，倡导相互尊重，相互帮扶，爱护环境，举止文明的和谐社区新风尚。继续探索服务“三农”、推进城乡一体化的新思路、新途径。加强对新型涉农案件的研究，妥善审理涉及农业生产、农村征地、土地承包经营、集体资产使用管理等各类涉农案件。发挥涉农联席会议的作用，加大对农民的司法保护力度，促进农村经济的发展和城镇化改革进程。依法审理好劳动争议等涉民生案件，努力化解矛盾纠纷，促进经济发展。

　 （三）加大行政协调力度，构建和谐官民关系

　　进一步加强与行政机关的互动和党委领导下的各方联动，加大行政协调力度，丰富和创新协调方式，全年审结行政案件96件。积极探索和完善行政诉讼和解制度和诉外协调机制，增强行政相对人与行政机关之间的相互理解和信任。深入总结协调技巧和方法，建立长效工作机制。建立与行政机关的沟通机制和定期例会制度，针对发现的问题，及时沟通协调。积极参与辖区重大项目和重大决策的社会稳定风险评估，从源头上减少社会矛盾，构建和谐官民关系。

　 （四）加强改进执行工作，实现当事人合法权益

　　认真贯彻落实市高级法院执行工作八项制度和本院关于执行工作的相关规定，认真总结固化清理执行积案工作成功经验。完善执行工作的体制机制，设立执行局。以执行机构和流程改革为契机，强化执行管理，规范执行行为，加大执行力度，提高执行工作质效，努力破解执行难。全年执结执行案件5652件，执行标的额7.01亿元。开展创建“无执行积案先进法院”和委托执行案件专项清理活动，完善审判执行绩效考评体系，不断提高司法水平。探索建立科学合理的执行监督机制，保证执行案件的执结率和标的到位率。加大对当事人达成调解协议案件的执行力度。深入推行执行和解制度，引导多方力量参与执行。与金融、土地、工商等部门建立信息平台；全面强化执行公开，强化执行申请人的参与权、知情权；加大执行案件的司法救助力度。加强风险控制，强化对委托拍卖、执行案款等关键环节的监管。

　　二、加强制度建设，坚持公正廉洁执法

　　我院从建立健全审判管理的各项规章制度入手，着力创新工作机制、细化执法标准、规范司法行为，统一执法尺度，提高办案质量和效率。

　 （一）加强审判管理，提高办案质量

　　充分利用科技手段，切实提高管理的效果和效率。一是全程监控审判流程，确保程序合法。按照合法、从严、细化的原则，建立审判程序和审限明示制度。立案庭以法院综合信息管理系统为依托，对案件立案、开庭、调解或宣判、结案等全过程实施严格监控，进行审限警示。二是严格落实案件评查制度。审判监督庭对案件实体处理、程序规范、法律适用等进行全面评查，定期通报评查结果。监察室不定期对案件进行抽查，发现问题及时纠正。积极开展了“万案评查”活动，坚持“边查边改、边改边建”，及时修订、完善审判、执行、信访等工作管理规定，把案件评查过程作为提高审判质量效率、改进审判管理的过程。三是落实公开审判制度。将案件开庭时间、地点、审理程序等信息，全部在电子显示屏上滚动显示。除依法不公开审理的案件以外，所有案件一律公开审理、公开审判。四是开展财产保全提示、委托司法鉴定、审计、评估的管理工作，保障案件审理和执行的公平和公正。

　 （二）合理配置审判资源，提高办案效率

　　进一步强化院庭长办案机制，严格落实《院庭长办案的有关规定》。院长、庭长全年办理重大、疑难、复杂案件3991件。通过院庭长开“示范庭”的形式增强法官驾驭庭审的能力，加强对审判人员的指导，确保审判工作的优质、高效。强化均衡结案理念，加强对审判工作的动态分析，努力实现月、季相对均衡结案，避免前松后紧、年底突击结案现象，实现收结案动态平衡。提高简易程序的适用比例，快速审结案情简单的案件。严格普通程序的审批手续，提高审判效率。严格按照相关规定，在规定时限内完成上诉卷宗移转、上诉信息点击等工作，提高了上诉案件移送效率。

　 （三）完善文书校核机制，提高裁判文书公信力

　　我院从巩固、加强裁判文书校核机制入手，建立了承办法官、书记员、校核人员层层负责的校核责任机制，共校核裁判文书7100份，认真把好文书制作关、校对关、签发关和宣判关。加大了裁判文书校核情况沟通和反馈力度，校核室在每月通报校核工作情况的基础上，加强与各庭室的沟通交流，提出针对性意见和建议，各庭室及时制定改进措施，把差错消灭在裁判文书发出之前，基本消除了文书中的“低级差错”。我院还积极开展优秀裁判文书评选活动，完善评选标准与程序，对优秀裁判文书作者给予奖励，对存在严重差错的裁判文书进行通报，造成严重后果的，追究相关人员责任。

　 （四）健全涉诉信访制度，促进信访工作良性发展

　　健全涉诉信访制度，增强涉诉信访积案化解意识，强化信访排查工作，规范信访考核工作。按照“分类甄别、诉访分离、防线前移、基层解决、责任到人、错案倒查”的工作思路，扎实开展涉诉信访积案化解工作，确保完成积案化解任务。注重案件督办，强化对信访案件责任庭室和责任人的督导和指导。信访部门深入积案责任庭室开展培训，提升干警化解信访案件能力。加强源头治理，注重标本兼治，从影响司法公正高效的细节入手，切实解决工作态度不端正、作风不严谨、说理不充分等问题，从源头上减少涉诉信访。全年56件涉诉信访积案化解任务全部完成，收到了良好的社会效果。

　 （五）坚持从严治院，自觉抓好廉政建设

　　坚持“从严治院”，自觉抓好廉政建设，努力实现制度建设与反腐倡廉同步推进。在继续充分发挥外部监督作用的同时，着力抓好法院内部廉政监督，创新廉政教育形式，严抓审判纪律作风，严格执行“五条禁令”，教育干警始终保持廉洁自律。开展了领导干部党性党风党纪教育、司法警察警示教育等。落实廉政风险防范管理工作，着力对风险点进行监督、防范、管理，有针对性地制定相应规章制度，强化对重点部门、岗位、人员和执法环节的监督，进一步强化了干警的反腐倡廉意识，促进公正廉洁司法。全年收到当事人送来的锦旗、感谢信、表扬信150余件。

　　三、坚持能动司法，推进社会管理创新

　　能动司法是人民法院立足职能、拓展功能、最大限度的发挥主观能动性，最大程度地实现法律价值、社会价值、政治价值的司法活动。我院坚持从能动司法的出发点和落脚点入手，坚持为大局服务，为人民司法，创新工作思路，扩大审判服务领域，努力推进社会管理创新。

　 （一）掌握社情民意，化解平复社会矛盾

　　紧紧围绕三项重点工作，扎实开展“人民法官为人民”主题实践活动和“听呼声、走百家、送服务”为民实践活动。100余名法官采取“走出去、请进来”的方式，走访了100余个镇、街道办、村、社区，并邀请农村干部和村民来院旁听案件。在“百名干警下基层”活动中，法官通过开展普法宣传，参加村民代表会议，共商新农村建设发展规划。广泛听取群众呼声，了解掌握社情民意，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，有效化解平复社会矛盾纠纷。进一步密切了法院同人民群众的关系，推进了社会管理创新。后沙峪法庭针对天竺地区拆迁涉及利益关系复杂、易引发矛盾激化的实际情况，在天竺村设立了“临时法庭”。法官及时解答村民在拆迁中产生的有关租赁、分家析产等问题和疑虑，就地化解矛盾纠纷，有效地避免了因拆迁引发的投诉、上访，为村民提供了便利、高效的司法服务。

　 （二）创新调解方法，促进社会和谐

　　坚持“调解优先、调判结合”的原则，强化调解意识，创新调解方法，高度重视诉讼调解在化解社会矛盾中的重要作用。加强全程、全员调解，努力实现服判息诉、案结事了。全年民事案件调解、撤诉结案7172件，调解撤诉率57.75％ 。立案庭和人民法庭均设立了诉前调解小组，化解各类纠纷700余件。建立多元化纠纷解决机制，不断增强化解社会矛盾的责任感。针对矛盾纠纷的不同特点，探索不同的调解工作机制和方法。积极构建诉讼调解、人民调解和行政调解对接机制，通过司法调解、人民调解、行政调解和仲裁调解等多种途径，尽可能地把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。通过村、镇、法庭“三级联动”和“平民调解”机制的有效推行，促进人民调解与诉讼调解的有效衔接，努力做到“小事不出村、大事不出镇”。充分发挥人民调解组织的作用，加强对人民调解组织的业务指导和人民调解员的业务培训。加强与劳动部门、社会团体等单位的联系与协作，完善和推广聘请商事特邀调解员、引入行业协会专业人士参与调解等做法，扩大社会力量参与调解的范围，形成化解矛盾纠纷合力。

　 （三）拓宽服务范围，践行司法为民

　　坚持以人为本，努力实现诉讼便民化、快捷化。立案庭设专线值班电话，专人负责接收和转达信息，避免当事人多次往返，减少诉累。为当事人发放《诉讼指南》、《诉讼风险提示》等材料，认真解答群众咨询。实施司法救助，建立特困群体司法救助基金。对经济确有困难的弱势群体减、缓、免诉讼费50.49万元，确保其合理诉求的实现。充分发挥审判事务管理办公室的职能作用，加强诉讼引导、案件查询、代收诉讼材料、电话咨询等便民举措。热情接待来访群众，落实首问责任制，审管办3名干警在服务大厅负责诉讼引导工作，并主动对来访群众进行问候，问清每一位来访群众的来意，予以详细答复、办理。切实把人民群众的诉讼需求放在第一位，不断拓宽服务范围，完善服务内容，为当事人提供便捷服务。发挥“12368”司法动态信息查询系统开庭公告查询、案件进程查询、短信通知服务三种功能，为保障当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司服务到位。全年引导诉讼群众26470人次，案件查询3216起，收转诉讼材料168件。当事人来到法院有人接待、咨询问题有人回答、提交诉讼材料有人接收、诉讼活动有人引导，充分感受到了方便和高效的服务。进一步拉近了法官与诉讼群众之间的距离，架起了一道法官与诉讼群众之间沟通的桥梁。

　　（四）强化司法公开，推进普法宣传

　　按照最高人民法院《关于司法公开的六项规定》要求，增强司法公开的广度和深度。落实审判公开制度，推进庭审直播、媒体报道、裁判文书上网、法院开放日工作，通过深入推进司法公开，最大限度的消除群众对法院工作的误解，增强了司法透明度。主动走访并认真听取人大代表、政协委员和人民群众对法院审判工作的意见和建议，自觉接受监督。邀请人大代表、政协委员、廉政监督员视察法院工作、旁听公开审判案件。开展“送法下乡”、“ 送法进校园 ”活动，提高公民和青少年的法律意识。积极与报刊、电视、广播、网络等新闻媒体配合协作，开展“五五”普法宣传教育和法律咨询活动。密切关注网络舆情，完善网络舆情研判分析机制，推动舆情分析研判常规化。充分发挥司法建议的作用，针对审判工作中发现的问题，向有关单位提出司法建议70余件。

　　一年来，我院积极推进三项重点工作，在审判执行工作、涉诉信访、法院管理、制度建设、法制宣传、党风廉政、队伍建设等方面都取得了较好成绩。全院干警化解社会矛盾的水平有了新提高、社会管理创新的方法有了新进展、公正廉洁执法的能力有了新进步。

　　新的一年是中国共产党成立九十周年，也是“十二五”时期开局之年。人民法院的使命光荣，责任重大，挑战与机遇并存，奋斗与超越同在。面对形势的新变化和服务科学发展的新要求，我院将紧密联系辖区“打造临空经济区、建设世界空港城”的发展目标，调整思路、创新举措、精心谋划。继续深入推进三项重点工作，牢固树立能动司法理念，全面加强审判执行工作和自身建设，为“十二五”规划的顺利实施创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。