着眼“三项重点工作” 努力实现科学发展
2010-07-30 08:35:53 | 来源:中国法院网 | 作者:四川省成都市武侯区人民法院院长 于嘉川
  “社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,是新形势下党中央关于政法工作的理论和实践创新,其中,社会矛盾化解是根本,社会管理创新是基础,公正廉洁执法是保障,三者之间是相互联系的有机整体,提纲掣领指明了法院维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的方向、关键和基础。

  落实“三项重点工作”重在科学谋划,贵在践行实效,关键在于因应区域科学发展与实现自身科学发展的有机契合,与法院方方面面的工作息息相关。为此,在工作思路的谋划上,必须着眼“三项重点工作”,统筹形势发展的要求、区域发展的需求、自身发展的诉求;在工作路径的厘清上,必须着重“为大局服务、为人民司法”,周密工作重点、攻坚工作难点、优化工作保障;在工作实效的谋求上,必须着力“服务经济社会科学发展与实现法院自身科学发展”,立足实际、把握关键、力求共赢。据此,武侯法院提出了“六个一工作推进体系”:

  一、紧扣一条主线:以“能动服务、科学服务、高效服务”为关键,全力服务大局。一是能动服务大局,紧紧围绕建设“世界现代田园城市”和“商务高地•宜居武侯”重大战略部署,将审判工作有机融入经济社会发展的大环境和大背景之中,针对性谋划工作布局,能动司法,主动服务,积极作为,确保法院工作与区域经济社会发展同频共振。二是科学服务大局,坚持立足司法职能,找准司法应当和能够发挥职能作用的主要领域和合适方式,务求决策对路,措施得力,方法得当,执行到位,效果最佳,既要避免司法职责缺位,当为而不为,又要避免违背司法属性搞越位服务,不当为而为。三是高效服务大局,进一步找准参谋助手工作的载体和平台,围绕中心工作进行前瞻性研判和类型化研究,积极向党政建言献策,着力在涉及“三个集中”建设、“宜居武侯”建设、功能区建设和重大项目、主导产业的审判执行中下功夫,切实保障经济增长、社会稳定和民生改善。

  二、牢记一个宗旨:以“夯实理念、畅通民意、精进服务”为关键,倾心司法为民。一是夯实为民理念,进一步深化“人民法官为人民”主题实践活动,不断强化人民法院人民性的法理认同、情感认同和实践认同,切实解决“权从何来、为谁服务、靠谁司法”的问题,真正将为民宗旨深植为信念、落实为制度、外化为行动。二是畅通民意诉求,进一步巩固完善法院领导干部定期深入基层倾听民意机制,及时了解人民群众的司法需求;研究建立人民法院网络民意表达制度,方便人民群众便捷提出意见和建议;建立健全案件反馈和回访制度,强化对人民群众意见的分析处理;完善社会舆情汇集工作机制,严防正常诉讼的网络效应非理性化和扩大化,充分保障人民群众的知情、参与、表达和监督权利。三是精进为民举措,深入巩固“双好”活动成效,总结经验、反思不足、弥补差距,把各项便民利民设施的功能更细致地展现出来,把各项困难群体救助机制的作用更全面地发挥出来,把各种审判执行工作中的人性化为民做法更具示范性地凝练出来。

  三、落实一个重点:以“立案统筹、类型分析、衔接配合”为关键,推进“大调解”体系。一是完善内部统筹,充分发挥大调解中心的职能作用,加大委托调解、邀请调解力度,力争在立案环节实现“矛盾纠纷有效分流、能调案件有效化解”;进一步健全“大调解”工作运行机制,广泛动员人民调解员、人民陪审员等力量参与矛盾纠纷化解,为审判人员集中精力办好大案要案、办好精品案创造条件。二是加强类型分析,深刻认识“大调解”工作现处于探索推进阶段的基本现实,不断加强对调解案件类型、特色和方式方法的总结归纳,及时发现问题,注重实证调研,形成类型化指导意见,逐步提升工作的针对性、科学性和有效性。三是衔接诉与非诉,充分发挥人民法院的主导作用,采取工作抓手由易入难、工作格局从内到外、工作方式求同存异、工作推进循序渐进的原则,加强与相关部门、组织的沟通协调,力争诉讼与非诉衔接机制的建设有所突破。

  四、突破一个瓶颈:以“涉诉信访、执行工作、案多人少”为关键,统筹内外协调。一是落实信访终结,严格贯彻执行中政委《关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》,深刻把握涉诉信访终结机制的法律性、政策性、针对性、层级性和效力性,深入探索信访终结联席长效机制,依照规定程序逐案研究,切实按照“合理诉求确已解决到位、实际困难确已妥善解决”的标准进行层报终结。二是创新执行机制,推进执行联动,用足、用好党政支持性政策,主动争取外部相关方面的支持配合,建立常态化的联系机制,通过公开曝光、限制高消费、追究刑责等措施,协调处理执行难案、骨头案,努力营造良好的执行氛围。三是优化人力配置,理性应对日益突出的案多人少矛盾,积极做好增编人员选配工作,着力加强内部统筹协调,坚决抓好各项基础性工作和工作细节,避免重复性劳动以及各种细节问题差错,均衡开展各项工作,杜绝畸轻畸重现象,加强方法指导、习惯引导和作风倡导,进一步促进“双效”提升。

  五、优化一个抓手:以“‘两权’改革、司法公开、科技助推”为关键,做强管理监督。一是深化“两权”改革,认真学习王胜俊院长重要批示精神,在市中院的统筹指导下,进一步深化“两权”管理运行中新情况、新问题的调查研究,进一步完善院庭长管理、流程管理和个案质量评查,进一步提升“两权”管理操作平台的自动化程度和科技水平,进一步加大“两权”改革纵深推进和常态化建设力度,以更加创新的思维、更加务实的举措,确保审判管理更加科学和高效,努力实现高服判、高调解,低改发、低信访,无违法超审限、无违纪违法办案,社会综合效果好。二是强化司法公开,以稳步推进为原则、确保改革的层递化深入,以利弊形势分析为抓手、切实转变干警的思想观念,以制度健全为核心、做到周密谋划和有章可循,以网络建设为基础、全力配齐配好相关硬件设备,以提升质效为目的、更进一步规范办案操作流程,真正做到依法公开、及时公开、全面公开、实质公开,努力实现促进审判质效提升和人民群众有效监督的有机结合。三是探索科技平台,继续加大投入力度,提高办案办公的科技含量,重点抓好信息化建设的安全稳定运行保障体系建设,切实抓好量刑规范化软件、司法公开配套硬件设施以及办公信息化建设等重点项目,力争以科技方法提升人力工作质效,以科技手段辅力审判执行实践,以科技平台助推法院长远科学发展。

  六、狠抓一个根本:以“司法能力、司法作风、司法廉洁”为关键,夯实队伍保障。一是加强能力培养,始终坚持政治智慧与司法智慧、严格执法与充分考虑社情民意相结合,努力提升班子准确判断形势、应对复杂局面、民主科学决策、促进科学发展的能力,努力提升法官做群众工作、化解矛盾纠纷、解决棘手问题的理性认识和实战能力,努力打造一支有政治智慧、守司法廉洁、具法律素养、懂社情民意的人民信任的高素质法院队伍。二是狠抓作风建设,坚持工作导向、管理导向、用人导向三统一,切实加大教育整顿、治庸治懒力度,切实加强对履职尽责的监督检查,严肃查处政令落实不力、工作作风散漫、不作为甚至乱作为等行为,着力培养会办案、会办公、会办事的良好工作能力,努力打造一支既在状态又有激情、既能创造性作为又能深入实际、始终保持一流工作状态的高素质干部队伍。三是加强廉政建设,充分运用正反典型案例,加强政治思想教育、廉洁司法教育、纪律作风教育,全面落实领导干部党风廉政责任制,探索完善廉政监察员制度,严格执行“五个严禁”、“两个规定”、“五个不准”,严肃查处各类违法违纪行为,切实把牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

  “三项重点工作”是一大务实的创新、一个系统的工程、一项长期的任务,具有很强的思想性、政策性和针对性,对搞好当前及今后工作意义十分重大。武侯法院将继续围绕区情、院情,深入学习思考,科学谋划实践,不断总结经验,确保“三项重点工作”扎实深入推进。
责任编辑:裴夏静
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