直挂云帆济沧海
——湖北省汉江中级人民法院建院十周年纪实
2009-10-13 16:36:59 | 来源:中国法院网 | 作者:吴涛
  悠悠汉江水,碧波千里,滋润了江汉平原美丽富饶的土地。古老的文明和现代的气息在这里交融。

  这里不仅是有名的“鱼米之乡”,更是一块充满着神奇的地方。多少美丽动人的神话穿越时空,流传至今。当历史的车轮来到20世纪末的时候,就在汉水河畔,一个年轻的中级法院诞生了。

  1999年10月18日,湖北省汉江中级人民法院在位于汉江之滨的荆楚明星城市仙桃市正式成立。作为全国首家、全省唯一一家跨行政区域设置、直属于省高院管理的中级法院,建院十年来,汉江中院“为大局服务,为人民司法”,全面加强审判工作和其他各项工作,创造着一个又一个佳绩,为仙桃、天门、潜江三省直管市经济发展和社会和谐忠实履行着神圣的审判职责。

  2001年被评为全省“人民群众满意好法院”;2003年被评为全省“模范法院”;2009年,荣立集体二等功;该院刑事审判、纪检监察工作先后荣获最高法院授予的荣誉。2005年以来,该院立案信访、督查督办、刑事审判、民事调解、审判监督、调研宣传、司法统计等工作先后受到省委政法委、省高院的20余次表彰,30余人次被省级以上记功授奖……一座座奖杯、一块块奖牌,镌刻着汉江中院成长路上一个个闪光的足迹,昭示着汉江中院人走过的辉煌十年。

  在汉江中院建院十周年之际,记者慕名前往采访,亲身感受她十年成长发展的不平凡历程。

        强基固本抓素质 打造过硬队伍

  2007年10月,在办理一起刑事案件时,被告的父亲为减轻儿子的罪责,将5000元现金悄悄地放到汉江中院法官办公桌抽屉内,在多次返还无果的情况下,承办人倒贴邮资将钱寄还给了被告的父亲……

  一个法院的成长发展和良好形象来自于一支素质过硬、作风优良的干部队伍。汉江中院历届院党组十分重视干部队伍建设,以创建“创新型、学习型、和谐型、廉洁型”法院为目标,按照“政治建院、制度治院、人才兴院”的思路,狠抓队伍建设,努力造就政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的高素质法官队伍。

  领导班子争做表率。凡是要求干警做到的,党组一班人率先做到,凡是要求干警不做的,党组一班人坚决不做。在廉政问题上,汉江中院党组一班人带头落实党风廉政建设责任制,响亮地提出了“廉政自律,向我看齐”的口号。廉政教育常抓不懈。该院将最高法院制定的“法官十三个不得有”、省高院的“约法三章”、“八条禁令”制作成卡片,发放到每名干警手中,提醒干警增强廉洁意识。在办公楼大厅的电子显示屏上,每周播放一条格言警句,让干警每天在心灵上受到洗礼。近年来,汉江中院受省高院的指定,先后审理了一批副厅级以上领导干部贪污、受贿案,该院组织全院法官全程旁听庭审,会后组织讨论,让干警从贪官落马的轨迹中感受到腐败的危害。

  以社会主义法治理念教育、“规范司法行为、促进司法公正”、“学习实践科学发展观”、“人民法官为人民”、“当法官好,当好法官”等学习实践活动为契机,汉江中院采取设点将台、举办党建知识竞赛、组织党员赴基层学习等形式,引导干警将政治理论与工作实际有机结合起来,牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的理念,积极践行“公正司法、一心为民”。

  着力培养学习型法官,创建学习型法院。在办公经费十分紧张的情况下,汉江中院投入资金为干警购买学习资料,聘请专家教授为干警授课,就典型案例研讨、新法律法规的理解与适用进行专题讲座。坚持每周五下午集中学习制度,开办法官论坛,每月举办一次法学专题讲座,针对法律法规知识的难点、疑点进行探讨、研究。该院还与“清华同方”协商,开通了CNKI知网数据库,在全省法院系统率先建立起数字图书馆,为干警获取最新的学术理论动态提供平台。同时,该院坚持开展庭审质量评议、案件质量评查、优秀裁判文书评选等活动,定期组织庭审观摩、裁判文书制作、书记员庭审记录等各项技能比赛,以促进全院干警自觉加强业务学习,在干中学、在学中干。

  院长郭卫华上任后,更是在汉江两级法院开展了以“选好书、读好书”为内容的大读书活动,通过读书全面加强汉江法院队伍建设,提高干警整体素质和司法能力,促进审判执行工作。该院确立了“读书与学习是汉江法院的永恒主题”的理念,建立起“四读”机制:以“院长荐文”、“院长荐书”的形式向干警推荐好文好书的“导读”机制;利用本院内外网站、图书室等学习平台,创新学习载体,丰富学习内容的“促读”机制;定期对干警读书学习情况进行检查、考核,以提升学习效果的“评读”机制;对大读书活动中涌现的先进集体和个人进行评比表彰的“励读”机制。

  为了鼓励干警加强业务学习,汉江中院制定了学习激励机制,参加国家统一司法考试并通过的干警,一次给予二千元奖励,符合条件的,及时任命审判职务,对参加在职硕士、博士研究生学习的干警,在时间上予以充分保证,取得硕士、博士学位的,给予一定的经济奖励,在选拔任用干部上,同等条件优先考虑高学历干警。至2009年10月,该院法官和其他工作人员中,98%的干警取得了大学本科以上学历,40%的干警取得了硕士学位或研究生学历。

  汉江中院还注重强化干警的文明素质。推广文明用语。办公室搜集整理了法官和其他工作人员平时应当正确使用的“您好”、“请进”、“请问您找谁”等22条文明用语以及应当坚决杜绝的“住嘴、别再说了”、“我正忙,没时间”等18条工作忌语,印发到每名干警手中,并在办公楼大厅的电子显示屏每天滚动播放,让干警牢记于心中,运用于平时,从语言上展示法官文明形象。重视司法礼仪。开展司法礼仪教育,对法官在审判工作各个环节应当注意的事项进行归纳总结,形成制度,明确要求法官及其他工作人员无论是工作中还是生活中都要注重着装整洁、仪表大方、语言文明、行为端庄、举止文雅,符合法官身份,树立法院形象。规范接待事项。要求法官和其他工作人员接待当事人或者来访群众,必须做到“四个一”,即“迎上一张笑脸、说上一句您好、递上一把椅子、端上一杯热水。”对咨询相关法律事务的群众或者当事人,要有礼有节,尽可能为其提供帮助和服务,不得以不知道、不清楚而拒绝,影响法院形象。

         公正司法抓审判 促进社会和谐

  “这是我的一份心意,表达我对汉江中院法官的深深感谢!”2009年农历正月初九的早晨,潜江市园林一中退休职工龚才英将自己亲手包的十串粽子送到了汉江中院法官手中。这样的情景在汉江中院出现过不知多少次,当事人或者其亲属以各种方式表达着对汉江中院法官依法公正裁判的满意和感谢……

  建院十年以来,汉江中院要求干警努力提高办案质量,树立精品意识,用公正和高效的裁判赢得当事人的信任、人民群众的满意,审结了一大批重大刑事、民事、行政案件,为省直管市经济发展和社会和谐忠实履行着神圣的审判职责。

  刑事审判三个并重。打击犯罪与保障人权并重。严把事实关、证据关、人情关,坚持“稳、准、狠”地打击严重暴力犯罪。在坚持对被告人依法惩处的同时,注重维护被告人正当的权益。刑事审判与附民调解并重。在注重对犯罪行为打击的同时,重视附带民事诉讼的调解工作。只要当事人双方达成和解或调解协议,被告人及其亲属进行了民事赔偿,即将此作为对被告人量刑的酌情从轻情节,争取最大限度地减轻被害人的损失,实现纠纷的终局性解决。法律效果与社会效果并重。除对严重危害社会治安的犯罪分子继续贯彻“从重从快”的严打方针以外,对于具有自首、立功等法定从宽处罚情节的被告人、认罪态度好,犯罪后积极退赃、赔偿的被告人或者被害方谅解被告人等类型的案件,在处理时依法从宽,充分发挥刑罚的调整和保护功能。近年来,该院刑事一、二审案件结案率达95%以上,合格率均为100%。

  民事案件着力调解。该院坚持把调解作为案件结案的第一选择,形成了以调解为主线的审判格局。在多年的司法实践中,该院创造性地提出了“三步调解法”、“角色转换法”等调解工作的新思路、方法,成功调解了许多案件,呈现出案件调解结案多,当事人上诉、上访、申诉少“一多三少”的良好局面。近年来,全院民商事案件调解率超过58%。

  行政案件着力协调。汉江中院受理的行政案件,绝大多数系省高院指定管辖的行政相对人起诉地市级以上人民政府的行政诉讼大案。该院克服重重困难,以真诚感化当事人,促成当事人达成一致意见,通过着力促成这些案件以协调方式解决,最终实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

  执行案件着力和解。充分发挥执行和解在钝化社会矛盾中的积极作用,积极探索执行工作新方法,以和解结案促社会和谐。该院坚持将和解贯穿于执行工作的全过程,案件受理后,执行法官仔细研究案情,明确执行内容,向被执行人送达执行通知之时,及时进行思想沟通,析法明理,在采取强制措施前后均尽量耐心地说服劝解,因势利导千方百计做好执行和解工作,使一批执行难案顺利得以和解结案。

  申诉再审案件严把“四关”。把好申诉接访关,当事人申诉要求再审的,由审监庭与立案庭联合接访,对上访者辨法析理,使当事人消除对裁判在法律上的误解,息访一批。把好申诉审查关,通过 “一听二查三析理”,促使当事人服判息诉。把好再审调解关,对进入再审的案件加强调解,借助一切力量,争取在再审期间达成调解协议。把好判后执行关,对调解达成协议或者再审维持原判的案件,进入执行程序后,抓住每一个环节、每一个息诉机会努力将判决执行到位,达到化解矛盾、息诉罢访的目标。

  司法过程全面公开。汉江中院借助网络信息化建设,开拓多种新的途径全方位实现审判公开,以公开促公正。院长在线与网友交流。郭卫华院长接受中国法院网邀请,参与“人民法官为人民”院长访谈在线直播活动,回答网友实时提问,以此向社会公开该院各项工作的开展情况,接受社会广泛监督,及时收集社会公众对法院工作的建议和意见,查找工作中的问题和不足,促进法院工作全面开展。网络直播公开庭审过程。8月下旬,汉江中院通过中国法院网网络直播平台对一起受贿案的庭审进行同步直播。这是湖北省法院系统首次通过网络对庭审过程进行图文同步直播。该院结合审判工作实际,力争将社会影响大、人民群众关注案件的庭审网络直播常态化,实现庭审公开透明。生效裁判文书全部上网。除法律明确规定不能公开的案件以外,汉江中院所有审结并生效的裁判文书均在汉江法院网站上发布,供当事人和其他群众浏览。通过裁判文书上网,力求让老百姓能够全方位地了解法官的所有司法活动,使法官的工作作风更严谨,工作态度更积极,责任心更加强烈。开通民意沟通信箱。向社会公布网络民意沟通信箱,当事人或其他群众均可通过电子邮件向院长提出控告、批评、建议等,院办公室安排专人负责来信收集送阅办理工作,并及时向来信人反馈信息。这一系列措施,使得汉江中院的审判更加公开、透明,有效地防止了“金钱案、人情案、关系案”的发生。

  建院十年来,汉江中院呈现出案件调解率、当事人服判率逐年上升,案件发回改判率、申诉上访率逐年下降“两升两降”的良好态势。
责任编辑:陈思
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