江西省高安市人民法院在学习实践科学发展观活动中，围绕市委提出的“抢抓机遇强产业，‘落地’有为兴高安”主题，坚持“三个至上”，以“三带三进三增强”为载体，在真学真懂真信上花精力，在边查边整边改上下功夫，在为民、利民、惠民上求实效，积极破解制约法院科学发展的难题，有效地推动了法院工作科学发展。

　　一、全面查摆，在找准问题上下功夫

　　在抓好理论学习的基础上，我院坚持上下结合、内外结合的方法，做到班子带头摆问题，发动干警查问题，开门纳谏找问题，着重查找影响制约法院发展五大类十个方面的问题。一是作风建设方面，二是司法为民方面，三是干警司法水平方面，四是涉诉信访方面，五是案件执行方面。这些问题的存在，严重影响了法院的形象和法律的尊严。

　　二、攻坚克难，在整改落实上下功夫

　　针对查找出来的问题，我院打破条条框框，大胆破解难题。

　　1、抓作风建设。一是深入开展机关作风效能年建设活动，着力解决好机关作风问题。二是开展庭审作风建设活动。制订了“六个严禁”，要求干警严守司法礼仪，遵守庭审纪律。三是贯彻执行最高院“五个严禁”的规定，并先后把“六个严禁”、“五个严禁”制成400多份卡片，100多个警示牌，发给每个干警随身携带、摆放在办公桌上，发挥时刻警示作用。四是实行制度化、规范化管理。对现有各项制度进行清理、完善、补充，实现管理无缝隙。五是建立廉政保证金制度。每位干警上交1000元作为廉政保证金。

　　2、抓司法为民。坚持以人为本，积极探索便民惠民机制：一是畅通诉道，全程服务。在立案大厅设立了诉讼服务窗口，实行立案咨询、导诉、审查、受理、收费一站式服务；二是区分对象，方便立案。对老弱病残的当事人实行上门立案、电话立案，对边远山区实行邮寄立案和网上立案；三是巡回办案，就地审理，在乡镇设立法律服务站23个；四是司法救助，人文关怀；五是送法上门，咨询到家。六是化危为机，慎用措施。在审理涉企案件中，制订了 “六个不得”，要求干警在办案中不得随意采取财产保全措施冻结、查封、扣押企业财产，不得随意罚款等行为，切实帮助企业渡过难关；七是勇于创新，特色服务。针对汽运产业大市市情，专门在汽运城设立了民事审判第四庭，为运输产业保驾护航。

　　3、抓素质教育培训。为提升法官的司法能力，我院三舍得：一舍得经费，在经费比较紧张情况下，每年仍然拨出5万元，确保法官在职学历的提升；二舍得人员，在人少案多，审判任务繁重的情况下，鼓励干警参加各类脱产学习和培训；三舍得财力，为在职培训学习的法官提供交通工具，帮助解决家庭实际困难等，法官的审判能力、工作能力、业务能力明显提升。95%的干警达到本科学历，并培养了5名研究生。

　　4、抓涉诉信访处理。一是实行法官判后释疑制度。二是跟踪回访制度。从立案开始，对每件案件印发案件审理跟踪卡，注明法官规范、审判流程和廉政规定等内容，由当事人填写后送院监察室，实行审判全程监督。三是涉诉信访稳控制度，推行“五定三包”：定庭室、定人员、定时间、定措施、定方案，包稳控、包息访、包处理，特别是在节假日和“两会”期间，对信访案件认真排查，做到抓早、抓小、抓苗头。四是设立院长接访日，由院领导接待来访群众。

　　5、抓案件执行，力破执行难。一是建立执行联动机制。由党委牵头、部门联动，采取推磨转圈、集中执行的方法，全面清理积案。二是建立执行威慑机制。采取五查三限一悬赏措施，五查：查存款、查工商登记、查房产、查车辆、查户籍，三限：对被执行人限制高消费、限制出境、限制参与工程招投标，悬赏：发布悬赏公告，借助社会力量提供线索，对被告人产生威慑作用，促使其自动履行债务。三是建立执行救助机制。对确属没有执行能力的被执行人，申请人又属于困难群体的，通过设立执行救助机制来解决一些申请人的实际困难。

　　三、突出特色，在务求实效上下功夫

　　通过深入开展学习实践科学发展观活动，我院工作在六个方面初见成效：

　　1、干部作风建设有了新的起色。活动开展以来，全院干警严格遵守司法礼仪、严格遵守纪律、严格按规章制度办事，精神风貌大有改观，作风明显好转，无一违纪违法现象发生。

　　2、司法为民有了新的亮点。我院开展活动以来组织干警进社区、进企业、进农村开展法律宣传咨询，散发各类法律资料3000余份，提供法律咨询260余人次，解答法律问题100多起。进行巡回审判案件25起，尽量用农闲时间开庭，深入到农村去开庭，大大方便了群众诉讼，又起到了法制宣传、教育作用。我院还加大司法救助力度，确保困难群众能打得起官司，活动以来，共为困难当事人减、免、缓交诉讼费25300元。

　　3、服务企业发展有了新的举措。面临国际金融危机，深入企业调研，帮助企业化危为机，慎用保全措施促进企业“造血”。同建立联系制度，解决法律难题，送法进企业，进行法律辅导，力助企业走出困境，为企业保驾护航。

　　4、案件审判质量有了质的飞跃。活动开展以来，我院新收民事、刑事、行政案件1283件，审结715件，审结率同比上升5%，民商事案件审结标的3860.56万元，同比上升28.82%，民事案件调解率达到70%，同比上升6%，行政案件以协调方式结案率高达95%。迄今无一起案件超审限，无一起案件发回重审。

　　5、破解“执行难”有了新的进展。为切实解决困扰法院的执行难问题，我院在3月29日开展了为期1个月的集中清理执行积案春季行动的活动，目前已执结案件96件，揪出了一批有钱不还的被执行人。在执行中我院始终坚持高效执行、和谐执行，尽力做好和解工作，杜绝矛盾激化，全力维护社会稳定，执行案件和解率达82%。

　　6、维护稳定工作有了新的方法。我院坚持从源头抓起，在办案的过程中就把矛盾化解，尽力做到案结事了，为稳定工作奠定了良好的基础。该活动开展以来，化解涉诉信访案件15件，其他涉诉信访案件也得到了有效控制，防止了矛盾激化，维护了社会稳定。