今年是应对国际金融危机、实现“三保”的关键之年，也是加快九江发展、争得九江应有地位的开局之年。人民法院在维护社会稳定、保障经济发展、促进社会和谐方面肩负着重要使命。当前，如何深刻理解、认真贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话精神，深入学习实践科学发展观，更好地运用审判职能服从服务“三保”，更好地服务科学发展，是摆在全市法院面前的艰巨任务。对此，我们要认真学习，深刻领会，联系实际，狠抓落实。

　　一、统一思想，深刻认识和把握“三保一弘扬”的重大意义和辩证关系

　　胡锦涛总书记在我省考察时的重要讲话以“三保”（保增长、保民生、保稳定）、“一弘扬”（弘扬井冈山精神）为重点，准确把握大势，深刻洞察全局，针对性、指导性很强，不仅对应对当前国际金融危机有重大意义，而且是全省乃至全国今年和今后一段时期工作的指导思想。全市法院一定要统一思想，提高认识，把思想统一到总书记的重要讲话精神上来。一要充分认识“三保一弘扬”的实质内容。在当前国际金融危机尚未见底，影响不断加深，我国经济发展面临不少困难的情况下，胡锦涛总书记提出了“三保一弘扬”的总要求。也就是提出了当前党和国家工作的重点和关键。这不仅是艰巨的经济社会任务，更是重大的政治任务。二要充分认识“三保一弘扬”是全面落实科学发展观的现实要求。“三保一弘扬”是科学发展观的生动体现，科学发展观的第一要义是发展，只有保持经济的平稳较快增长，才能不断提高综合国力，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高生活水平，才能更好地解决经济社会生活中的各种矛盾和问题，应对各种挑战和抵御各种风险，保持社会的稳定、国家的长治久安。科学发展观的核心是以人为本，只有着眼民生、保障最广大人民群众的根本利益，才能稳定人心，凝聚力量，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，推动经济的发展。只有保持社会的和谐稳定，才能为经济建设提供良好的发展环境，百姓才能安居乐业。三要充分认识“三保一弘扬”是一个相互联系、相互促进的有机整体。“三保”首要是保增长，根本是保民生，基础是保稳定。其重要保证是大力弘扬井冈山精神，切实加强干部的党性修养和作风建设。三者之间既相互联系，又相互促进，是一个辩证统一的有机整体，缺一不可。“三保”与改革、发展、稳定是一脉相承的，绝不能片面理解“三保”的涵义，割裂它们之间的紧密联系。因此，要用科学客观的态度正确认识和处理“三保”的关系，要用统筹协调的方法抓好“三保”的落实。四要充分认识“三保一弘扬”对司法工作提出的新要求和新期待。结合我们九江的实际，就是认真落实市委九届七次全会和市人大十三届四次会议确定的“奋起赶超、争得九江应有地位”的中心工作任务。结合全市法院的实际，就是更好地利用审判职能服务“三保”和全市工作大局，更好地趋利避害，促进经济发展，更好地关注民生和服务民生，更好地促进社会和谐与稳定。这是新的形势下对全市法院提出的新要求和新期待。因此，我们要找准法院工作与党和国家以及全市工作大局的结合点，真正做到部署工作、处理问题、审理案件都要置于大局中去思考，都要从有利于大局中来把握。要切实增强责任意识和服务意识，把保增长、保民生、保稳定作为今后一个阶段服务大局的首要任务，自觉地把司法审判工作融入市委、市政府的中心工作之中，融入全市“科学发展，奋起赶超，争得九江应有地位”的大局之中。要始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，真正做到审判工作服务于大局、服务于政治、服务于人民。在司法工作中，要正确处理好局部与大局的关系，在整体利益与局部及个体利益发生冲突时，要以整体利益为重。要正确处理好办案的法律效果和社会效果的关系，依法独立审判与接受监督的关系，依法判决与诉讼调解的关系，依法办案与主动服务大局、服务群众的关系，牢固树立政治意识、大局意识、为民意识和自觉接受监督的意识，不断提升服务大局的司法能力和司法水平。

　　二、强化职能，为实现“三保一弘扬”和争得九江应有地位提供有力司法保障

　　要围绕保增长、保民生、保稳定等一系列方针政策的贯彻落实，围绕应对金融危机对经济社会的影响，认真研究人民法院服务科学发展的新思路、新方法，充分发挥好审判职能作用。

　　（一）坚持执法办案第一要务，全面加强各项审判执行工作。

　　全市法院要认真研究分析全市经济社会改革发展、应对金融危机和农村改革发展中出现的新情况、新问题，结合实际认真贯彻执行省高院关于应对国际金融危机和服务农村改革发展的具体意见和中院关于鼓励和支持返乡农民工就业创业的八条意见，及时采取有效措施进一步加强和改进民商事审判工作。保增长就是保企业，保经济就是保发展。一要妥善处理好涉及国有企业改制和破产案件。今年下岗工人的社保问题、困难群体的生活保障问题、企业军转干部待遇等问题将迅速增多。要增强主动服务的意识，对事关当前应对金融危机对经济发展的影响，应主动做好工作，既要依法办案，又要充分考虑案件的特殊性，尽可能找到有利于当事人多赢、双赢的处理办法，只有这样才能在服务全市工作大局上有新的作为。要审慎处理好破产清算、职工安置等难点问题，千方百计帮助改制企业度过难关，保障和促进国企改革的顺利进行，为市委、市政府分忧担责。二要依法审理好金融债权案件。要继续加大工作力度依法审理好此类案件，认真开展好涉金融机构案件专项执行活动，最大限度保障国有金融债权，维护国家金融安全。三要依法审理好涉及内外资企业和重点企业、重点工业园区的债务纠纷案件。要高度重视、妥善审理好这类案件，切实兼顾企业、地方的利益，努力做到互利共赢，切实优化招商引资法治环境。四要依法审理好涉及商标权、专利权等知识产权案件。要进一步加大知识产权的司法保护力度，促进科技创新和自主创业。五要加大民事调解力度。创新调解方式，拓宽调解渠道，增强调解效果，努力实现案结事了。六要进一步加大执行力度。年初，集中对拖欠农民工工资案件开展专项执行活动，得到了市委钟书记的充分肯定。要继续深入开展集中清理执行积案活动，最大限度地兑现胜诉方当事人的合法权益。要讲求执行艺术，适时采取“放水养鱼”、债权转股权等方式，妥善保护各方当事人的合法权益，防止出现执行一案搞跨一家企业，努力实现法律效果与社会和政治效果的有机统一。

　　（二）坚持司法为民根本宗旨，最大限度地保民生、排民忧、解民难。

　　胡锦涛总书记指出：“越是困难时刻，越要高度关注民生”。全市法院要把群众诉求作为加强和改进工作的重点，把群众满意作为衡量和评判工作成效的标准，努力把工作做到群众心坎上，切实满足人民群众的司法需求，维护人民群众的根本利益。1、要切实增强为人民司法的观念，抓紧解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题。要认真执行市中院制定的关于鼓励和支持返乡农民工就业创业的八条意见，充分运用审判职能，大力支持鼓励返乡农民工就业创业。对返乡农民工劳动争议、劳资纠纷、工伤事故等案件，要认真做到快立、快审、快执、快结，及时保护农民工的合法权益。要依法审理好农村土地流转纠纷等“三农”案件，依法妥善处理好林地林权、土地征收征用等群体性行政争议，同时要妥善处理好由于经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、哄抢等“民转刑”案件以及非法吸收存款、非法传销、“六合彩”、集资诈骗等涉众型经济案件，切实维护群众的切身利益。2、要完善便民诉讼举措。要积极推行诉讼引导、举证指导、权利告知、风险提示、判后答疑等服务措施，坚持就地审理、巡回审判、简易纠纷速裁等便民诉讼制度，使群众得到更加周到的服务。大力加强司法救助和法律援助工作，积极争取党委和政府财政、民政部门的支持，建立各项司法救助基金，落实刑事被害人救助和特困群体执行救助制度，对生活确有困难的当事人予以必要的生活救助，体现社会主义司法制度的人文关怀。3、要畅通民意沟通和表达机制。一要高度重视涉诉信访工作，完善信访工作机制，建立信访责任倒查制度，认真落实领导包案责任、案件承办人责任，探索诉访分离和信访终结机制，妥善解决群众信访中反映的突出问题和上级督办的案件。二要加强立案、信访窗口建设，严格执行“首问责任制”，及时处理好群众诉求。三要畅通群众监督诉讼的渠道，积极推进审判和执行公开，通过公开开庭、网络庭审直播、网上发布民商事裁判文书、提供执行案件信息查询等方式，进一步增加司法的透明度，使群众更好地了解司法。四要建立健全倾听民意、征求群众意见的工作机制，通过聘请司法监督员、邀请社会各界代表座谈等多种途径，征求对法院工作的意见和建议，使群众更多地参与司法。五要积极探索司法专业化与大众化相结合的司法为民新机制，构建司法协助网络和便民诉讼网络，以更加和谐的纠纷解决方式服务和保障民生。总之，要让人民群众从我们办理的每一起案件、处理的每一起纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一项矛盾中，切身感受到社会的公平正义。

　　（三）坚持维护稳定第一责任，依法全力以赴保稳定。

　　和谐稳定的社会环境是经济发展的前提和基础，维护社会和谐稳定是人民法院的第一责任。衡量法院工作的好坏，不仅要看办了多少案件，出台了多少制度，更要看是否真正化解了矛盾，是否保护了人民群众的利益，是否促进了社会和谐稳定。因此，全市法院要充分发挥司法的打击、保护、调节功能，努力营造和谐稳定的发展环境。要正确贯彻宽严相济的刑事政策，对罪行极其严重、影响极为恶劣的犯罪要从重从快打击，该重判的坚决重判，该判处死刑的坚决判处死刑；对符合条件的要依法从轻、减轻处罚，依法适用缓刑、减刑、假释等手段，最大限度地遏制、预防和减少犯罪。要加大对刑事自诉案件和其他轻微刑事案件的和解、调解力度，积极做好因死刑案件改判被害人或被告人亲属闹访的劝解工作，防止矛盾激化。对于民商事纠纷案件，要坚持调解优先的工作方法，加大调解工作力度，做到“判前多想一想，判中多讲一讲，判后多访一访”，尽量少一些唇枪舌战，多一些调解疏导，尽量促成用调解的方法化解矛盾纠纷。要妥善处理行政案件，多采用行政协调方法化解争议和纠纷，做到既监督和支持依法行政，又有效保护当事人的合法权益。要注意审理好涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制等有可能引发群众集体上访和群体性事件发生的敏感案件。对矛盾冲突剧烈、当事人反映特别强烈以及可能引发不安定因素的案件，要及时向党委、政府报告，请求协助处理，并要妥善把握审理、宣判和执行时机，慎重采取查封、冻结、扣押等强制执行措施，防止因方法不当、工作不力引发矛盾激化，造成不稳定事件的发生。要以依法妥善化解矛盾、实现社会公平正义为目的，重视人民群众对裁判的认可和接受程度，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。特别是处理社会转型期时期引发的新类型、敏感复杂和群体性纠纷，在依法办案的前提下，务必妥善协调各方关系，审慎平衡各方利益，提高能动司法的水平，绝不能就案办案，机械司法，引发不必要的负面效应，影响社会的和谐稳定。

　　（四）大力弘扬井冈山精神，切实抓好法院队伍建设。

　　大力弘扬井冈山精神，切实加强干部的党性修养和作风建设，是抓好“三保”等各项工作的重要保证。全市法院一定要把队伍建设作为法院的重要工作来抓。以开展学习实践科学发展观和机关效能建设年活动为契机，大力加强法院干部作风建设，紧密联系思想和工作实际，着力解决少数干部工作责任心不强，精神不振、开拓进取不足的问题，着力解决群众观念淡薄，司法为民意识不强的问题，着力解决审判执行和其他工作效率不高，办事拖拉的问题，着力解决司法行为不公正、不文明、不规范的问题，着力解决违反最高院“五个严禁”规定的行为，着力解决不遵守机关规章制度和考勤制度、纪律松弛，不按时上下班、工作效率低下的问题，着力解决机关制度不健全、执行不到位的问题。从而增强广大干部的宗旨意识、服务意识、责任意识、实干意识和效能意识，提高办案、办事的质量、效率和效果。开展机关效能年活动工作任务有分工，是否开展了工作，尽职尽责，不能写在纸上，讲在嘴上，不落实在行动上。要牢固树立过紧日子的思想，艰苦奋斗，共度时艰，认真落实“三个负增长”，切实做到出国经费预算负增长，公务车、招待费负增长，差旅费负增长，在困难时期保证有限的经费用在刀刃上。要坚持“从严治院”，切实加强队伍建设。带队伍，首先是要抓领导，领导不抓队伍是失职，带不好队伍是不称职，问题反映在下面，关键在领导管的怎样。要一级抓一级，在提高领导能力上下功夫，干部在待遇上要有满足感，在能力上要存危机感，基本工作能力就是责任感。要加强对法院工作中的薄弱环节和容易滋生腐败的重点部位的监督，确保法官队伍清正廉洁。

　　三、狠抓落实，确保“三保一弘扬”等各项工作取得实效

　　认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，确保“三保一弘扬”等各项工作取得实效，努力实现争得九江应有地位的奋斗目标，贵在实干，重在落实，关键在各级领导。

　　1、要端正态度，牢记使命。态度支配行动，态度影响成效，态度决定一切。怎样才是好的态度？着眼自己分管或从事的工作，牢记自己肩负的使命，及时把市委和院党组作出的部署分解细化，付诸行动，落到实处，就是好的态度；结合工作实际，把握重点，抓住关键，快速推进，争先进位，就是好的态度；立足法院本职岗位，尽责尽心，高效干事，创造一流的工作业绩，就是好的态度。不管不问，落后群众，就是消极态度。要优质高效的完成各项工作任务。一要有主动的态度。一个干部的事业心强不强，首先看主动性强不强。我们班子成员和中层干部要找准自己的定位，明确自己的职责，主动去研究、去谋划、去分解、去落实，不能推一下动一下，更不能拖着不办、顶着不干，这是一种消极态度。要把岗位当舞台，把任务当机会，把压力当信任。二要有坚决的态度。任何工作，只有下定决心，才能取得胜利。决定一旦下定，就要坚定、坚毅、坚韧。坚定，就是坚定奋起赶超的信念，下定全面进位的决心，树立攻坚克难的斗志。坚毅，就是有一股拼劲、冲劲、闯劲，不因闲言碎语而分神，不因困难挫折而气馁，不因阻力干扰而退却。坚韧，就是对确定的目标和工作，一以贯之，一鼓作气，一抓到底，不达目的不罢休。三要有认真的态度。认真负责是一个领导干部应有的基本素质，在其位就要谋其政，任其职就要尽其责。领导干部要牢固树立“只为成功想办法，不为落后找理由，不把困难当借口，不唯条件论成绩”的理念。对工作任务，不能借口干不了、干不好，推诿扯皮；对工作过失，不能借口不知道、不清楚，推卸责任。四要有务实的态度。每一个法院领导干部，都要“不唯书，不唯上，只唯实”，都要扑下身子，经常深入基层，深入审判一线，加强调查研究，破解工作难题。任何工作，一具体就深入，一具体就落实，一具体就见效。

　　2、要雷厉风行，抓紧实施。发展之快来自行动之快，落实工作必须快字当头。对看准了的事情就要抓住时机，立即行动，对定了的事情就要雷厉风行，抓紧实施，对部署了的工作就要跟踪问效，一抓到底。要坚决克服说而不做、决而不行、行而不快、抓而不紧的不良作风，做到早动手、快行动，早落实。全市两级法院领导干部要充分发挥模范带头作用，要带头树立雷厉风行、真抓实干的良好风气，带头查摆和整改问题，带头开展调查研究，带头开庭办案。各级领导要根据各自分工，积极主动地抓好分管工作，使各项工作在我这一岗不出现脱节、阻塞、不流畅、不落实的事。要认真学习贯彻市委提出的“从政九条”。争得九江应有地位，首先要把本单位本职工作做好，为九江争光，争得九江地位也就有基础。九江的地位是靠九江各行各业的努力才有，有为才有位。

　　3、要明确责任，强化督查。一件事多人负责、几件事交叉负责都可能造成责任不明确，工作推不动。因此，必须坚持“决策的权力在集体，落实的责任在个人”的原则，做到责任到人、任务到人、要求到人。要进一步完善提高执行力狠抓工作落实的工作机制，认真抓好案件质量评查、流程管理、通报批评、考核评价、工作督办、效能检查、领导办案、政务管理等方面的管理和督查力度，切实明确各项工作责任。要按照年度工作要点确定的目标和要求，分阶段部署和推动各项工作，每项工作都要有明确的责任人和具体的完成时效，做到周有报告，月有计划，季有讲评，半年一总结，年终有考评。

　　4、要加强管理，注重实效。要建立完善各项管理制度，形成以制度管人、管事、管案、管权的体系，把制度的规范约束功能和人文关怀紧密结合起来，让制度成为一种“信条”，让管理成为一种“关爱”。一要加强审判质量管理。把司法公正作为人民法院工作的生命线，抓紧完善审判工作管理机制，建立健全案件质量保障机制，确保司法公正的实现。二要继续深入开展案件质量“创六无”活动。最大限度提高案件审结率、执结率、调解率、服判率和当庭宣判率，最大限度降低上诉率、改判率、上访率和再审率。三要强化审判效率管理。完善繁简分流制度，实行普通程序简易审，在程序合法的前提下，推行审限内提速，缩短办案周期。真正做到在案件审限上提速，在司法服务上提质，在审判质量上提效，以公正高效司法服务科学发展。四要加强信息化建设和管理。重点抓好计算机局域网、审判流程管理系统、执行案件信息管理系统、法院网站的建设和管理，提高司法管理的科技含量。五要进一步加强法院文化建设和管理。通过物质文化的展现、管理文化的规范、精神文化的引领，促进法院各项工作又好又快发展。六要建立有效的绩效评估、检查考核机制。创造有利于提高绩效的条件和环境，排除影响绩效的干扰和阻力，从而充分调动全院干警争创一流、奋起赶超的主动性、积极性和创造性，为“保增长、保民生、保稳定”和争得九江应有地位作出积极的贡献！