罗国海（中）在共享法庭为村民调解纠纷。葛佳人 摄

　　“破旧立新”的清道夫，让“脏乱差”惊艳蝶变

　　走在坡塘村的路上，道路两旁种植的花朵竞相绽放，油绿的茶树、翠竹随风起舞，白墙黛瓦的民居在青枝绿叶间若隐若现，一幅田园画卷跃然眼前。很难想象，几年前这里完全是另一番景象。

　　坡塘村有一条被称为“坡塘老街”的主干道，商户长期占道经营。“那时的坡塘村，天上扯满蜘蛛网，地上下雨走‘泥汤’，被称为‘破塘村’。”罗国海指着一张坡塘老街照片回忆道，“脏乱差”不仅严重影响老街颜值和道路通畅，且有安全隐患。

　　如何让村民对村子发展有信心？罗国海将解决这一问题的着力点瞄准在提升村居环境上。可当时村里不仅“一穷二白”，村两委班子在村民中的公信力也不强，怎么办？为表决心，罗国海在村口挂起了“把村干部作为事业来担当，不能当职业来谋生”的横幅。

　　在这之后，罗国海带领村两委一班人开展“百日攻坚”行动，挨家挨户向村民解释政策内容，倾听、收集村民意见。罗国海上门做工作时，不少人直言“你能让大家都拆掉，我就没意见”。同住在村里的罗国海父母也劝说儿子：“都是一个村的，沾亲带故，何必要出这个头，得罪大家。”

　　但罗国海不仅没有退缩，反而向商户们立下军令状：“只要有一家没拆，前面拆掉的东西，我个人出钱给你们恢复。”看到罗国海的决心，终于有第一家商户同意整治，慢慢地便有了第二家、第三家……那段时间，罗国海顶着太阳促进度，冒着暴雨做排水，8000余平方米的破旧房屋和违章建筑陆续被拆除，取而代之的是白墙黑瓦、古朴清新的老街风貌；曾经尘土飞扬的老土路也变成了宽敞干净的柏油路；臭气熏天的垃圾场不见了，漂亮绿植越来越多……

　　“绿水绕村花芬芳，山清水秀多明亮……莲花处处开，清新坡塘乡……”现如今，走在坡塘村内，村歌《清新坡塘》不时在耳边响起。坡塘村村民汤桂平说：“这首歌唱的就是村子宜居宜业和美乡村的美好现状。”

　　“诗和远方”的筑梦人，让“田园梦”照进现实

　　村居环境好了，怎么让村民腰包鼓起来，成了罗国海下一步开始思索的发展方向：不能“千村一面”，要让坡塘村独特的自然资源和深厚的人文资源优势成为村民致富的“金钥匙”。

　　坡塘村有范蠡养鱼的典故，又是绍兴莲花落始祖唐茂盛的故乡，三面环山，自然风光优美。2020年，罗国海决定以“艺术赋能乡村，文化引领发展”为思路，发展村级文旅经济，但面试了不少运营团队后，罗国海始终不满意：“运营费用对村级财政来说压力不小，而且他们也给不出很好的方案。”

　　没有运营团队，那就自己总结提炼“土办法”。那段时间，不爱上网的罗国海天天拿着手机“冲浪”，还带着团队到处去学习，谋划思路，坡塘村的改变也随之而来——莲花落表演艺术家胡兆海、“陋室画家”位光明等一批艺术家的工作室来村落户；各地民间艺术家纷至沓来，对村内老台门、旧民居、破厂房实施“小规模、小尺度、渐进式”艺术化改造；村民充分利用闲置农房开展个性化经营……

　　如今，坡塘村内艺术氛围浓厚，研学打卡活动不断，茶叶、笋干等农产品附加值飙升，特色餐厅节假日时门庭若市，千年银杏古木之下的祈福红绸也成为热销之物——坡塘村慢慢成了远近闻名的“网红村”，步入“产业兴旺带动百姓富裕，百姓富裕促进村庄振兴”的良性循环轨道。

　　“其实刚开始的时候，生意不好，我有过放弃的念头，是罗书记叫我坚持。现在生意好起来了，忙都忙不过来。”村中“网红餐厅”云上小馆的老板娘沈菊英说，周末时餐厅一天能有上千元的营收，真正实现了“家门口赚钱”。

　　“法治兴村”的践行者，让“好枫景”历久弥新

　　“基层群众的矛盾纠纷看似是小事，但件件都事关老百姓的切身利益，很容易引发新的矛盾纠纷。解决好这些问题，就能让群众生活更安心。”在治理村子的过程中，罗国海发现许多村民法律知识储备不足，一遇到问题就选择对簿公堂，请求法院“一锤定音”，但效果往往不尽如人意。于是，罗国海主动和绍兴市越城区人民法院鉴湖人民法庭签订党建“契约化”共建协议，将矛盾纠纷联调、普法宣传、志愿服务等内容列入共建协议，由法庭发挥专业优势，村社发挥基层优势，构建党建引领基层共建共治共享社会治理格局。

　　2021年，鉴湖法庭在坡塘村设立共享法庭，并聘请罗国海担任庭务主任，由他带领村干部们通过旁听类案庭审、参与调解等形式学习法律知识和调解技能，提升解纷能力。

　　“依托共享法庭，大部分纠纷我们可以就地解决。”罗国海介绍，2021年以来，全村诉讼案件降幅累计达28.6%，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”在坡塘村逐渐成为常态。

　　2023年，以罗国海名字命名的调解工作室成立了，罗国海肩上的调解担子从一个村变成了两个街道。

　　越城区城南街道秦望社区某小区一楼住户长期将空调外机置于二楼阳台，二楼新业主入住后要求其移除。双方争执不下，多次调解未果后，双方来到了调解工作室。

　　“老罗来小区里转了好几次，就是为了考察同户型其他业主的空调安装位置。在双方达成调解协议后，他又安排人员连夜安装空调，和我们一起在现场寻找安装最佳位置，把矛盾切切实实化解了。”秦望社区党委书记徐玲玲回忆道。

　　“在他手里，10个案子7个成！大量案子在诉前化解了。”鉴湖法庭庭长孙锡芳表示，调解工作室自成立以来，罗国海联合周边12个村居共享法庭庭务主任组成调解联盟，同时将本地医生、教师、企业家等纳入专家智库，共同推进矛盾纠纷实质化解，已成功调解案件272件，涉及标的金额达900余万元。

　　“党的二十届三中全会强调，要拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。老百姓的纠纷，除了要释法明理，还需要讲清道理、讲好情理，光靠法院单打独斗是不行的。”罗国海建议，人民法院要持续推动矛盾纠纷化解由法院主导的单一模式向党委领导下各部门协同一体推进的新模式转变，让更多矛盾纠纷高效化解在基层、在诉前。