如何在办案中,将法治“金点子”转化为基层治理“金钥匙”,实现办理一案、治理一片的效果?近年来,浙江省温岭市人民法院聚焦“公正与效率”,深入剖析审判执行中发现的基层治理重点难点堵点问题,提出了一个个法治“金点子”,做到了“件件有落实,事事有回音”。
温岭法院邀请温岭市银保监会、银行、保险公司等开展座谈,协商解决涉诉金融纠纷存在的问题。
温岭法院干警走进校园开展普法宣传活动,为学生们讲解《未成年人网络保护条例》。
温岭法院干警赴电商产业园开展普法宣传。
■法护营商开出“监管点子”
温岭地处浙东沿海,是全国首家股份制企业诞生地,辖区大力发展金融服务业,成为温岭经济转型升级的重要力量。
民营经济活跃的同时,金融纠纷也层出不穷,特别是信用卡纠纷增长迅速。五年来,温岭法院受理信用卡纠纷4641件,占银行全部起诉案件的40.3%,占全部金融商事案件的31.5%。
“经过调研,我们发现,部分金融机构在信用卡业务上授信不严谨,未充分考虑客户的还款能力;规范意识不足,催收行为多流于形式、坏账核销制度不完善挤占司法资源等问题,导致法院收案量不断上升。”温岭法院立案庭庭长乐思波说。
分析研判之后,温岭法院向国家金融监督管理总局温岭监管支局发出建议,阐述了当前信用卡业务中存在的问题,并从加强微观审慎监管、注重自我催收核销、在合同文本中增加调解条款等方面提出建议,助力金融机构规避业务风险。
“对贵院反馈的问题,我局高度重视,认真开展研究,引导督促辖区银行业机构‘两手抓’,一手抓规范经营,一手抓风险防控,以高质量普惠金融,助力经济高质量发展。”国家金融监督管理总局温岭监管支局迅速行动并复函,及时反馈落实情况。
“有‘谏’有‘纳’,方能良法善治。”温岭法院党组书记、院长汪勇钢向记者介绍,这是该院秉持“抓前端,治未病”理念,探索司法审判与金融机构良性互动的生动实践。
■以法为名守护“少年的你”
“孩子,我知道你心里有很多的委屈,但你要相信自己,只要肯努力,这些磨难都会过去。”在回访一名刑事案件未成年被告人时,承办法官耐心开导。
为了持续加强未成年人保护工作,温岭法院联合教育局、妇联、团委等相关部门建立协同善治的保护格局,实行集专业审判、法治教育、走访帮扶等于一体的未成年人司法保护举措,用法治守护未成年人健康成长。
如何让更多的人加入,形成未成年人保护合力?温岭法院从个案办理、类案分析中“溯源”提出对策,用司法建议的“小切口”给出“答案”。
“建议建立镇级家庭教育指导服务站点,组建一支涵盖教育学、心理学、法学和社会学等领域的专家队伍,常态化开展家庭教育指导工作……”
“提建议是为了真正护航未成年人成长。”温岭法院泽国人民法庭庭长赵敏丹在与妇联相关负责人座谈时说道,法院在办理婚姻、家庭等纠纷案件时,发现部分未成年人存在自残、故意伤害他人等不良行为,部分父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益,才制发了这份司法建议书。
“感谢法院提出的建议,妇联将继续完善家庭教育指导服务功能,加强与公安等司法职能部门的合作,重视家庭教育指导的跟踪反馈,共同为未成年人的健康成长营造良好的法治环境。”妇联在收到司法建议后给予积极回复并落实。
■依法推动纠正“冒名婚姻”
直到警察上门,朱女士才知道眼前这个丈夫“王某”,并非真的王某,而是另有身份,甚至还曾犯下刑事案件。
2011年2月,朱女士与“王某”登记结婚。夫妻俩很快也有了自己的小孩,生活过得踏实宁静。但这份平静随着2020年丈夫突然被警方抓获而打破。2021年,“王某”因非法拘禁罪被判处有期徒刑15年。
此时,朱女士如梦初醒。原来,丈夫曾因犯罪逃亡17年。潜逃期间,他不仅从李姓改为了王姓,还直接“年轻”了12岁,重新办理身份证后,改头换面,与朱女士结婚生子。
感到被欺骗以及丈夫是罪犯的恐惧萦绕在朱女士的心头。2023年1月,她提起行政诉讼,要求撤销与“王某”的婚姻登记。
承办法官在收到朱女士的起诉状后,认真审阅材料,积极调查核实,梳理婚姻登记等工作的各个环节,全面、细致了解案件有关情况,并根据相关法律规定判决撤销了被诉婚姻登记行为。
同年2月,温岭法院向市民政局发出司法建议:“建议你局本着有错必纠原则,对案涉婚姻登记及时予以纠正。”民政局采纳后作出撤销婚姻登记的决定。
拿到撤销婚姻登记决定书的朱女士,如释重负,弄虚作假的9年婚姻终于画上句号。
“冒名婚姻,不仅扰乱婚姻登记工作,还会伤害受欺骗一方的感情,影响其后续生活。人民法院通过司法建议促该冒名婚姻登记予以撤销,能够及时有效维护群众的合法权益。”温岭法院综合审判庭庭长孙建宏说。
■聚焦问题加强“源头治理”
某公司经营着在鞋帽服饰界闻名的网红品牌。某天,该公司在一电商平台无意中发现,某心公司自2020年开始便在网店里宣传、销售与其所持注册商标相同的产品,便一纸诉状将某心公司告上法庭。
“我们公司没有注册过网店,现在有人起诉,说我们在网上卖东西侵害他们商标权,简直不可思议。”某心公司的法定代表人张女士坚称从未在该电商平台注册过网店,更别说销售被侵权的产品。
问题出在哪?
法官经过仔细比对,发现该电商平台在网店注册审核过程中,仅核对法定代表人身份证上的姓名与营业执照上的姓名是否一致,而该网店上传的身份证恰恰是一位与张女士同名同姓的福建人。
真相浮出水面,不法分子利用平台审核漏洞,冒用某心公司营业执照信息,找到一位与张女士同名同姓的人,成功注册网店,并销售侵权产品。
在了解情况后,某公司主动撤回起诉,表示要向真正的侵权者追责。随后,该公司向发货地福建警方报案。
“冒用他人营业执照注册网店并销售货物,不仅侵犯了被冒名者的合法权益,也扰乱了法院正常的诉讼秩序。”温岭法院民三庭庭长赵怡璐说。
今年8月,温岭法院向该电商平台发送司法建议,建议平台加强商家注册审核,严格核查比对法定代表人身份信息;完善投诉处理机制,畅通针对冒用的投诉渠道并妥善处理相关事宜;开展专项筛查工作,全面筛查已注册网店是否存在冒用他人信息的行为。
禁微则易,救末者难。“法官不仅要有解决问题的能力,更应该具备全局的眼光。”汪勇钢表示,“我们将聚焦‘真问题’,提出‘金点子’,把法院的‘一家之事’做成社会的‘百家之文’,促进基层治理更加高效。”