创新是持续优化营商环境的关键。近年来，湖北省黄石市西塞山区人民法院积极探索、创新实践，聚焦善意执行、多元联动、实质化解行政争议等“小切口”创新机制、提质增效，全力打造“企业最有感”法治化营商环境，护航企业高质量发展。

　　善意+执行 信用修复焕“新机”

　　“是法院给了企业新生的机会，如今我们公司还新上了第二条生产线。”在案后回访中，西塞山区某磁材公司负责人感慨道。走进该磁材公司，生产线上一批批磁铁粉不断打包发运，企业产销两旺。但在2021年初，这家公司因陷入高达1000余万元的借款债务纠纷，被申请强制执行，一度陷入绝境。

　　一边是企业要发展，一边是维护申请执行人的合法权益，如何平衡？执行法官在查看该公司账目及银行账户往来明细后，经过风险评估，决定对该案采取善意执行策略，引导公司用产品货物置换土地查封，再用解封土地融资回转资金，帮助公司自主“解套”并一次性偿还1050万元借款。还为该公司出具了《自动履行证明书》，为其守信“背书”。

　　近年来，西塞山区法院始终坚持服务市场主体，灵活运用执行保全措施，协同区政府、区营商办先后出台《被执行企业信用修复激励实施办法》《被执行企业信用修复信息协同联动工作机制》，创新“预限消”“预失信”“信用修复证明”“解除限消措施”等机制，向70余家企业发放《自动履行证明书》，为636名履行完义务或达成执行和解的被执行人，及时解除限消、失信措施。推动全区构建政务诚信“红黑榜”，该机制被评为黄石市十大“信易+”应用场景，是全市政法单位唯一入选项目。

　　多元+融合 行政争议实解纷

　　“这个养殖社是我的事业、我的青春啊！如今案结事了，我心中压着的大石头也算落地了，真心感谢黄法官！”

　　2012年9月，原告某养殖社与牯牛洲村35户村民签订《土地租用协议书》，约定原告在租用的52.1亩土地上耕种作物，并约定若租期内国家征用该地，则地面附着物的补偿款归原告所有。后该片土地被政府重新规划，村委会与被征地农户签订征地补偿协议书，未将种植附着物确认登记，而养殖社并不知情。2016年，政府发布征地及补偿安置方案公告，养殖社要求将所种植的所有地上附着物纳入征收补偿范围，在协商无果后将政府相关部门诉至法院，要求补偿。案件因程序问题经一审、二审、再审后，黄石中院于2023年指令西塞山区法院再次启动实体审理。

　　审理过程中，法院发现通过本次诉讼，结果可能会是责令行政机关依法履职，但难以实现实质性处理补偿金额等问题。为避免程序空转，实质性化解行政争议，法院多次组织原、被告双方及相关联的工业园区管委会、牯牛洲村村委会，就原告所租赁土地地面附着物补偿问题进行协调；法官亲赴田间地头测量计算、清点登记并现场确认，向农艺专家及鉴定评估机构走访咨询，最终分别达成补偿协议和补偿款支付协议。后原告向法院递交撤诉申请，十多年纠纷一朝化解。

　　该院在案件审理过程中，将实质性化解行政争议的理念贯穿诉讼全流程，透过诉讼标的表面直达被诉行政行为背后的核心权益纷争，在查清事实、分清责任、正确适用法律的前提下，与行政机关积极沟通协调，与行政相对人释法明理，最终形成化解纠纷的合力，一揽子解决了被诉行政争议与核心权益纷争，解决了人民群众在行政争议中“急难愁盼”问题，搭建起“民”“官”和谐新桥梁，一方面使小微企业的诉求能得到根本解决，另一方面让城市发展进程得到充分保障，真正实现案结事了。

　　西塞山区法院始终坚持探索实质化解行政争议新路径，建立全市首个行政争议化解工作室，健全工作互动、信息共通、争议共调等相关制度机制，通过逐案发送协调化解函，积极推动诉前矛盾纠纷化解和行政机关自行纠错程序深度融合，有效搭建府院联动平台、助推行政机关自纠、注重源头预防、积极参与前端治理，不断探索“源头、诉前、诉中、诉后”全流程的行政争议化解模式，为辖区行政争议的妥善调处提供了有力保障。

　　2021年至今，涉案区直机关行政案件行政机关负责人出庭应诉率达100%。今年截至10月，行政机关正职负责人出庭率76.92%。

　　反馈+回访 精准服务护发展

　　“我除了是企业负责人、咨询监督委员会委员，也是市政协委员、区人大代表，这几年和法院接触非常多，我真切感受到，法院能用人之长，理念新颖、亮点纷呈，这都是能动履职的生动体现！”黄石昊隆商贸有限公司总经理黄冬枝对西塞山区法院不断优化司法服务，表达了满满的肯定。

　　2023年7月，西塞山区法院成立了全省首个优化营商环境咨询监督委员会，聘请了8名人大代表、政协委员和企业家担任委员，一年来先后开展座谈、走访、组织观摩庭审、见证执行及直播等活动10余次。今年8月，该院党组书记、院长胡娟带队再次走访咨询监督委员会委员，听计问需促发展，服务企业“零距离”。

　　2023年以来，西塞山区法院着力提升市场主体“用户体验”，落实“司法服务进企业”专项联络活动，深入开展“法治体检”，先后走访和电话联系企业1000余家，征求并落实各类意见建议和答复法律问题上百条；在辖区商会和工业园区，成立以“推进商事矛盾纠纷便捷、高效、低成本化解”为主要目标的民营经济纠纷调解工作室，切实减轻企业诉累；制定黄石首个《涉企案件回访督察工作机制》，定期抽取重点涉企案件进行回访；持续推进“红耀天平·益企同行”党建品牌，以“党建+法官工作站+商会”的模式助力“无讼商圈”建设。

　　此外，该院持续擦亮《跟着小西来学法》特色普法品牌，以寓教于乐的方式前端普法，推广便民举措，助企降本增效、防范风险，作品浏览量已突破千万人次，作为全国“八五”普法中期表现突出单位被通报表扬。

　　营商环境只有更好，没有最好；优化营商环境永无止境，只有进行时没有完成时。西塞山区法院党组书记、院长胡娟表示，将始终秉持“如我在诉”理念，持续探索法治化营商环境优化路径，以更多“小切口”创新，不断提升为企服务精度与深度，做实做细做优护企安商各项举措，护航企业高质量发展行稳致远。