访谈对象:西藏自治区山南市中级人民法院党组书记、院长卓玛央宗
执行周刊:您为何把自己编入执行团队,带头参与办案,深入一线指挥执行工作?
卓玛央宗:我曾经在西藏高院从事过4年的执行工作,深知法律的生命在于实施,执行工作直接体现法律实施的效果。人们常说“案子判了不算赢、执行回来才算数”。及时兑现真金白银,能让胜诉当事人对人民法院高看一眼、对人民法官敬重一分。
干部干部,干字当头。院长就应该在最难的地方出现。
执行工作面临堵点痛点难点多,挑战多,作为院长必须挺在前面,将执行工作作为“一把手工程”来抓,在全市法院形成“一把手抓”“抓一把手”的工作机制。带头和各联动单位进行沟通协调,推动建立长效执行联动机制。主动接待来访群众,听取群众对执行工作的意见建议,及时解决疑难复杂案件,提升人民群众的执行获得感和满意度。
执行周刊:2023年以来,山南两级法院的执行工作质效稳居全区法院前列,你们有哪些好做法?
卓玛央宗:围绕“规范执行行为、提升执行质效”的目标要求,中院强化对全市基层法院执行工作统一管理、统一指挥、统一协调,形成管案、管事、管人相结合的“三统一”管理模式,提高执行工作质效。
推行执行事务集约化管理,将基层法院执行辅助事务集中至中院执行局,由外包专业团队负责网络查控、事项委托、执行协作、网拍监管等事务性工作,减轻基层法院执行工作“人案矛盾”的压力。
加强督查执行工作的力度,常态化关注基层法院案件的执行进度。对相对落后的法院,限期提质增效。通过督查,转变消极执行、选择性执行等作风问题。
全市法院严格落实“一案一账户”制度,构建起便捷、透明、安全的执行案款管理模式,既方便当事人和法官查询、核实执行款到账情况和案款及时发放,又提高了执行款往来透明度,有效提升司法公信力。
全面加强对失信被执行人的惩戒力度,通过发布被执行人失信信息、限制高消费等手段,2023年促使456名被执行人主动履行义务。在公安机关、金融机构等联动单位积极支持协助下,提升财产查控、处置效率;强化打击拒执行为,震慑失信被执行人。
执行周刊:山南中院组织开展区外集中执行行动,啃下许多硬骨头,请介绍一下基本情况。
卓玛央宗:山南两级法院受理的执行案件被执行人大多分布在西藏之外的省、市、县、乡镇,异地执行一直是人民法院执行工作中的难点,路途遥远,耗时漫长,被执行人隐匿、转移财产逃避执行,加上申请执行人无法提供详细有效的财产信息,使异地执行难上加难。
为维护胜诉当事人合法权益,2023年7月和9月,中院党组开展两次区外集中执行行动,不单执结了一批陈案,还通过让执行干警轮流走出去,从实践中检验、补足自身存在的短板,同时向内地法院学习先进执行工作方法,提升执行干警的专业素养。
我们总结去年的经验后,今年4月组织开展为期47天的“藏源意志”区外集中执行行动,彰显我们坚强的意志和信心。结合各法院执行局办案力量不均衡、经验参差不齐等实际情况,将要到区外执行的人员和案件打散,由经验丰富的执行干警担任队长,分区块、分小组、分案件开展攻坚,并填写“一案一表”案件明细表,确保案件办理取得实效,形成具有山南特色的交叉执行﹢终本清仓工作模式。