吉林省汪清县人民法院党组书记、院长 李海军
执行工作是人民法院司法业务的末端,是实现公平正义的“最后一公里”,也是现代化法院建设的重要一环。近年来,我院坚持问题导向、守正创新,深化执行工作管理体制改革,持续推进执行工作高质量发展和执行工作现代化。
优化资源配置,探索执行机制“新路径”。健全解决执行难长效机制,要着力推动执行工作全流程重塑,全面推行事务集约、繁简分流、团队办案的执行机制。我院打破“一人包案到底”工作模式,围绕“简案快执、普案精执、繁案特执”的工作要求,对工作任务、团队职能和办案人员进行优化配置,组建执前和解、快执、普执、终本、综合管理团队,形成“繁简分流、快慢分道、分段集约”工作机制。探索实行执行辅助事务集约化改革,设立智执协作中心,对所有执行辅助事务进行集约化、规范化、高效化办理,充分释放辅助事务集约化改革效能。扎实推进执行指挥中心实体化运行,构建“以执行指挥中心为中枢,智执协作中心和执行团队为两翼”的执行工作新机制。
强化执源治理,打造执行工作“新模式”。新时代新发展阶段的执行工作,要高度重视深化执源治理,把“抓前端、治未病”落到实处。我院充分运用“执前督促﹢以保促执﹢执前和解”工作模式,将执行思维融入立案、审判全过程,以“立审执一体化”促进生效裁判自动履行。探索建立“执行建议”制度,提升裁判文书的确定性和可执行性,努力在审判环节把问题解决。开展执行通知前置程序,实行民商事案件“两告知一督促”工作机制,推行失信预告、限消宽限期制度,督促当事人按期自觉履行法定义务。依法加大财产保全适用力度,“以保促和、以保促审、以保促执”,从源头上减少执行案件。开设“执行110”线索举报专线,着力打击规避、逃避执行行为。建立执前和解工作机制,持续加强与各乡镇(街道)、综治网格员间的协作配合,通过信息联通、工作联动,引导当事人自动履行、主动兑现,形成“执源解纷第一线”阵地优势。
深化协同共治,创建执行联动“新格局”。执行工作是一项系统工程,需要全社会齐抓共管、综合治理。我院积极争取党委领导,主动与有关部门共商源头解决执行难的治本之策。建立由党委领导、政法委牵头、法院主导、部门联动、高效协同的执行联动“E联办”新机制,因地制宜打造执行联动“汪清模式”。“E联办”平台与县内32家联动单位搭建信息共享渠道,协查协控范围覆盖全县8镇1乡3街道、200个行政村、12个社区,实现全面布控“一网覆盖”,执行联动“一键到位”,协作事项“一网联办”。充分发挥府院联动机制,与政数局、工商联、金融机构等联合开展信用修复、诚信激励,为诚实而不幸者“谋出路”。加大失信惩戒力度,对失信被执行人出行、购房、招投标、竞业等行为进行限制,形成多部门、多行业、多领域、多手段的联合惩戒网络,最大限度挤压“老赖”的活动空间,使其“一处失信、处处受限”。