为政之要，莫先于用人。

　　审判管理现代化为新时代新征程的审判工作现代化做实保障，是提升审判工作质效和法官素质能力的“风向标”“指挥棒”。党的十九大报告和党的二十大提出“完善干部考核评价体系”，引导法院干警激发干事创业的内生动力，促进人民法院审判工作现代化。深入贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神，建立符合司法规律的审判管理体系，抓深抓实司法改革，全面提升审判工作质效是重中之重。

　　纲举而目张。推进审判管理现代化，其关键在于从严规范、落实落细，必须牢牢抓住科学的考核评价体系这个“牛鼻子”。一年来，人民法院深刻把握中国式现代化的本质和内涵，聚焦新时代人民群众对司法工作的新要求新期待，推动“审判之车”沿着正确的轨道行稳致远，以更大力度、更宽维度、更深尺度推进审判管理现代化，谱写审判执行工作现代化的新华章。

　　建立科学的、符合司法规律的审判质量管理指标体系

　　习近平总书记强调：“完善司法制度、深化司法体制改革，要遵循司法活动的客观规律，体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序的要求。”审判管理要以尊重司法规律为“风向标”，使审判管理有据、有度、有方。全国大法官研讨班指出，新的审判质量管理指标体系坚持质量优先、兼顾效率、关注效果，设置服判息诉率、案访比、“案-件比”等指标，重在引导办案实现“三个效果”有机统一，使审判管理工作有规可循，有据可依。

　　2023年，人民法院21项审判质量管理指标同比趋优。其中，审限内结案率91.81%，增长1.89个百分点；调解率22.16%，增长2.21个百分点；法官人均结案数（包括诉前调解成功案件）356.51件，增长13.42%；平均结案时间60.92天，下降6.82%；执行到位率46.31%，增长3.96个百分点……一年来，人民法院取得的累累硕果正是得益于其不断优化审判管理体系，提升法官能力素质，使公平与正义真正能看得见、摸得着。

　　民之所望，政之所向。人民法院紧扣“公正与效率”工作主题，紧抓司法审判的主要矛盾和关键环节，重质量、讲效率、提效果、守民心，以指标体系的执行效果作为检验审判执行工作做得好不好、人民群众满不满意的“试金石”。凡事当有度，不及难成，过之易折。单纯以纸上指标评价审判工作是片面的，甚至是危险的，人民法院在优化审判质量管理指标体系的漫漫征途中，脚踏实地，不骄不躁，坚持实事求是，坚持动态管理，坚决防止造假，以货真价实的一个个数据交出了一份份审判工作现代化的优异答卷。

　　做实全员绩效考核，把评案与考人贯通起来

　　审判管理归根结底管的是人。抓好法官队伍建设，科学考核必须跟上。如何解决干与不干、干多干少、干好干差一个样的问题？如何形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的体系？关键在于做实全员绩效考核，把评案与考人贯通起来。

　　修身而后齐家、平天下。“动员千遍，不如问责一次。对影响审判质效的突出问题要加强督办，指出问题、督促整改、问责追责，让院庭长知责、明责、尽责。”全国高级法院院长会议上，最高人民法院党组书记、院长张军的殷切嘱托犹在耳畔。高质量高标准推进审判质量管理指标体系和队伍绩效考核机制，根本在党组，在党组书记、分管院领导和各庭室局“一把手”。压紧压实管理责任、审判责任，强化“关键少数”责任，以“阅核制”为抓手，落实院庭长审判监督管理责任，严把案件裁判质量，不缺位、不越位、不错位。

　　人民法院通过端正司法理念，明晰权责边界，拓展监管效能，做细做实全员绩效考核。实践证明，各级领导干部一抓到底的决心和敢抓善管的智慧、人民法院干警以民为本的情怀和求真务实的作风，是审判工作现代化征程上的最佳助力，是中国式现代化诗篇中的最好注脚。

　　一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设

　　人才是第一资源，一支忠诚干净担当的法院铁军是审判工作现代化的源头活水。审判质量管理指标体系和队伍绩效考核机制的根本目的是把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想在司法审判工作中真正落到实处，要把三个素质建设融入考评体系中，党建工作、“三个规定”如实填报等都要在考评中充分体现，把一体融合推进的理念融入科学管理、考核评价全过程。

　　福建法院推出的廉政风险防控“清风”系统，围绕廉政风险多发指标确定廉政风险点，设置预警规则，自动预警违规行为；重庆法院出台《重庆法院队伍建设五年规划（2023—2027年）》，明确坚持党的绝对领导、坚持服务审执主业、坚持干警主体地位、坚持深化改革创新、坚持严管厚爱结合等工作原则；吉林法院通过组织理论测试、政治轮训、党课宣讲等，加强党的二十大精神学习培训，推动法院干警深研细悟、凝心铸魂……

　　人民法院以一次次生动实践证明各级法院党组正在推动全面从严管党治院不断向纵深发展，切实把主体责任和监督责任落到实处，通过打造一批具有政治素质、业务素质、职业道德素质的法院铁军，为审判工作现代化添砖加瓦、铺路架桥。

　　图垂成之功，如挽上滩之舟，不可停一棹。前进的号角已经吹响，人民法院将继续在审判管理的守正创新中昭示着为大局服务、为人民司法的坚定决心，深化思考、更新理念、勇于实践，以能动司法破解审判管理中的难点、痛点和堵点，以审判管理现代化推进法院工作现代化，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。

　　除署名文章外，本版内容均由人民法院报见习记者  孙林林  撰写提供

　　“清风”系统筑牢“安全边界”

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　　因案件众多，某执行法官已将一笔执行款执行到位，但没有在法定时间内发放到位，系统预警……

　　一名法官的配偶是律师，因违规代理该法官所属法院辖区内的案件，系统预警……

　　究竟是什么样的系统在无时无刻“监视”法院？又是什么样的系统，让福建省高级人民法院院长反复强调，要求全省法院一以贯之？

　　在福建，没有一个法官不会使用福建法院廉政风险防控系统（“清风”系统）。2018年底，在全国法院积极打造大数据“一张网”的背景下，背靠每年审理百万案件的福建高院开始研发建设“清风”系统，尝试对“案与人”进行有效监督。

　　“清风”系统按照监督的需求做三件事：分析数据、梳理风险、自动预警。其整合了全省法院在用的包括审判管理、执行流程、信访举报、干部人事等14个数据平台，根据法院调研设立的审判执行、行政人事等92个廉政风险点设定风险规则，案件办理一旦违反相应规则，系统将按红（代表风险提示事项未办结）、黄（代表案件已结、风险未处置）、灰（代表对风险事项已完结、风险已处置完毕）三色分类自动提示风险。

　　自“清风”系统推出后，福建全省法院上诉率、系列案收案率均同比下降，通过兼顾程序性监督与实体审理为监督执纪提供有力抓手，反哺审判管理。

　　图说

　　怎么“管”

　　建立科学的、符合司法规律的审判质量管理指标体系

　　★目标：政治效果、法律效果、社会效果有机统一

　　★指标：“案-件比”、司法赔偿率、执行完毕率、审限内结案率、平均结案时间、调解率、执行到位率、案访比、二审开庭率……

　　★能动履职：坚持实事求是、坚持动态管理、坚决防止造假

　　做实全员绩效考核，把评案与考人贯通起来

　　★目标：解决干与不干、干多干少、干好干差一个样，实现能者上、平者让、庸者下、劣者汰的良好局面

　　★两个机制：院庭长办案考核机制、院庭长办案通报机制

　　★根本所在：根本在党组，在党组书记、分管院领导和各庭室局“一把手”

　　一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设

　　★目标：锻造一支忠诚干净担当的法院铁军

　　★三种素质：政治素质（统领）、业务素质、职业道德素质

　　★三个规定：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》

　　推进审判管理现代化 激发干事创业新动力

　　全国人大代表，好想你健康食品股份有限公司党委书记、董事长 石聚彬

　　近年来，河南法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，健全完善审判质效考核机制，奋力推进审判管理现代化。郑州市金水区人民法院坚持向审判管理要“公正与效率”，修订了《审判质效计分办法》，综合运用多项指标督促科学提升审判质效，从“案件大院”走向“质效强院”。郑州市中级人民法院制定办案标兵评选奖励办法，坚持每月评选办案标兵，将审判质效与评先评优挂钩。同样，河南省高级人民法院在院机关建立“4+1”考核体系，将上诉率高、申请再审率高的法官列为第四档，连续垫底的年底考评不合格，视情退额、调岗。审判管理现代化着力破解司法难题，有效地激发了干警干事创业的积极性，推进审判质效提升明显。（人民法院报见习记者  刘熠博  采访整理）

　　以数字赋能提升审判管理现代化水平

　　全国人大代表、民革福建省委会副主委、福建农林大学生命科学学院院长 秦 源

　　审判管理现代化是人民法院工作现代化的关键环节。近年来，福建法院深化现代信息技术与审判工作的融合应用，建立以“重质量、讲效率、提效果”为目标的指标体系，坚持数字赋能，将信息技术全方位嵌入执法办案、诉讼服务、司法管理各领域。福建法院打造的廉政风险防控“清风”系统，整合对接审判、执行、人事等14个数据平台，聚焦92个重点廉政风险点，运用大数据挖掘技术，开展智能分析排查，以“数字革命”驱动司法审判整体提质增效，对审判执行案件和员额法官进行智能辅助监督管理。希望福建法院能够充分运用大数据、信息化等手段，持续提升审判管理现代化水平。（林  泳  采访整理）

　　举措

上图为福建高院对廉政风险防控“清风”系统工作情况进行汇报。 资料图片

　　天 津

　　天津市高级人民法院研发上线审判质量管理指标平台，依托审判质量管理指标体系的指标设置及计算口径，从质量、效率、效果三个维度，实现全部26项指标数据自动生成及统计分析，并支持部门、人员、案件等维度的数据查询，实现多维度、可视化的审判执行数据分析，研判存在的问题和不足，提出指导性建议。

　　福 建

　　福建省高级人民法院打通审判管理信息系统、执行流程系统、信访举报系统等平台数据，开通了融合信息采集、实时预警、分析研判、处置反馈功能为一体的全省法院廉政风险防控“清风”系统，整合全省法院包括审判管理、执行流程、信访举报、干部人事等14个数据平台根据法院调研设立的审判执行、行政人事等92个廉政风险点设定风险规则，推动全省法院执行工作实现规范化、集约化、高效化。

　　河 南

　　河南省高级人民法院在院机关建立“4+1”考核体系，上诉率高、申请再审率高的法官列为第四档，连续垫底的年底考评不合格，视情退额、调岗。郑州市金水区人民法院修订了法官审理案件的计分办法，比如，一审服判息诉的加1分，发改的扣除原案分值，出现低级错误的加倍扣分。