“公正与效率”是司法工作永恒的主题,是人民法院履行为大局服务、为人民司法职责使命的重要价值基础。人民法院作为国家审判机关,是维护社会公平正义的最后一道防线,如何把“公正与效率”落实到审判执行工作中,是实现审判工作现代化的重要课题。
“公正与效率”是司法工作永恒的主题,是人民法院履行为大局服务、为人民司法职责使命的重要价值基础。抓实“公正与效率”,也是人民法院以高质量司法服务保障高质量发展,以审判工作现代化服务保障中国式现代化的应有之义。
党的二十大报告指出,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。7月13日全国大法官研讨班上,最高人民法院院长张军强调,必须围绕“公正与效率”工作主题,找准司法审判在全面依法治国这场国家治理的深刻革命中的职责定位,做实为大局服务、为人民司法。人民法院作为国家审判机关,是维护社会公平正义的最后一道防线,如何把“公正与效率”落实到审判执行工作中,是实现审判工作现代化的重要课题。
抓实“公正与效率”,推进审判工作现代化,要牢牢把握公正这一根本要求和价值追求。习近平总书记指出,公平正义是司法的灵魂和生命。公正是法治的生命线,公正司法既是法治建设的必然要求,更是为大局服务、为人民司法的根本要求。要牢牢坚持实体公正与程序公正相统一,把能动司法理念贯穿新时代新发展阶段审判工作始终,以实体公正为导向,推动司法程序全环节、全链条实质化运行,更好发挥程序公正的保障作用,将依法办案作为底线要求,在法律的框架内,融法理情于一体,努力寻求案件处理的最佳方案,切实避免就案办案、机械办案。要牢牢坚持案件办理与群众感受相统一,感受公平正义的主体只能是人民群众,司法裁判过程要更加顾及当事人的直观感受和人民群众的朴素正义观,以“如我在诉”的意识,全面考量案件事实与情节,认真回应当事人诉求和社会关切,加大释法说理力度,让当事人赢得清楚明白、输得心服口服,让司法裁判明法理、接地气,让公平正义可见可触可感,努力实现案件办理政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。要牢牢坚持裁判结果与权益兑现相统一,树牢双赢多赢共赢理念和审判执行程序贯通意识,着力强化案件审理与执行的有机衔接,从有利于执行的角度考虑案件审理,诉讼中加强风险提示,多做善做被执行人工作,通过执行机制的不断探索完善,避免出现“只管判不管执”造成的执行不能,进一步规范和加强财产保全、查控等工作,在保障胜诉当事人权益的同时,最大限度减少对被执行人生产经营的影响,对逃避执行、规避执行、抗拒执行的,予以失信联合惩戒,打通公平正义的“最后一公里”。
抓实“公正与效率”,推进审判工作现代化,要积极回应效率这一人民期盼。迟到的正义是打了折扣的正义。如果案件久调不立、久拖不办、久审不决、久执不结,人民群众如何能满意?何谈高质量司法?因此,要用最快方式化解纠纷,积极争取党委政府支持,深入推进诉源治理机制改革,做实新时代“枫桥经验”,持续深化与行业协会、行业性调解组织等的对接联动,加强法官对调解员的全程指导,汇聚矛盾纠纷化解合力;把诉调对接的“调”再向前延伸,进一步提高诉前调解成功分流率,完善“诉前调解+司法确认+速裁”的诉调衔接纠纷化解新方式,调解不成的及时导入速裁程序,快速实质性化解矛盾纠纷;积极创建“枫桥式人民法庭”,建立健全多方主体协调合作机制,推动基层矛盾纠纷就地化解、就近化解,切实减轻群众诉累。要用最简程序化解纠纷,深入推进案件繁简分流,在审判领域,加快建立标准化流程化智能化繁简案件筛选识别机制,优化配置速裁快审资源,小额诉讼程序应用尽用、能用尽用,努力用一审终审化解纠纷,不断降低“案-件比”;在执行领域,大力推进速执机制综合改革,推动执行指挥中心实体化运行,集约化办理执行事务,让胜诉权益兑现充分提速。要用最短时间化解纠纷,科学制定结案计划,以排期为期,以审限为限,严格控制延长审限率,从严监管程序转换、审限延长、扣除审限等事项,不断提高审限内结案率,杜绝“边清边积”,以效率提高服务质量提升。
抓实“公正与效率”,推进审判工作现代化,要统筹处理公正与效率的辩证统一关系。效率服从于公正,快必须以好为基础,不考虑公正和效果的效率是低效率、负效率;离开了效率,人民群众也不会感受到公正。因此,要确保公正与效率同向提升,既要公正,也要效率。要聚焦向内挖潜,坚持实干实绩实效导向,加强干警履职能力建设,用好法答网、案例库等业务学习研讨平台,大兴调查研究,提高专业化审判能力,大力实施典型示范引领工程,让办案质量优、效率高、效果好的标兵真正冒出来、亮起来,带动“多办案、快办案、办好案”,激发公正与效率共同提升。要聚焦机制改革,全面准确落实司法责任制,以党的领导责任统领、压实司法审判各环节、各方面责任,强化司法权力制约监督,完善院庭长监督管理机制,善用审判质量管理指标体系、干部考核评价体系等考评“指挥棒”提升审执质效,进一步推动领导干部能上能下、能进能出,充分发挥示范诉讼、司法建议等作用,实现“办理一案、治理一片”的效果,推动公正与效率共同提升。要聚焦科技助力,坚持与审判执行主业融合推进,加大政法协同平台、金融云庭智审平台、21个常用民事案由要素式审理全覆盖等新模块应用力度,加强应用督导考核和针对性培训,让全流程“网上办公办案”成为习惯,赋能公正与效率共同提升。要聚焦作风保障,抓牢院庭长这个“关键少数”,坚持以上率下,抓好党务、带好队伍、干好业务,推动院庭长办案常态化、实质化、示范化,以“头雁效应”激活“群雁活力”;坚持严管与厚爱相结合,大力整治审判执行、信访投诉等背后反映的司法作风问题,防止办案“故意的不公正”“人为的拖时间”,严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令,促进公正与效率共同提升。
(作者单位:山东省烟台市中级人民法院)