近年来,河南省安阳县人民法院充分发挥党建引领作用,坚持以习近平法治思想为指导,认真践行社会主义法治理念,紧抓队伍建设,提升队伍素质,增强队伍能力,通过“四项举措”打造了一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。
坚持党建引领 打造队伍政治忠诚
该院坚持把科学理论武装作为主要任务,把学习贯彻《中国共产党政法工作条例》作为重要抓手,把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,教育引导广大干警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持党建引领,“七一”开展重温入党誓词活动。图/黄宪伟
加强理论学习。充分发挥领导干部“头雁效应”,严格落实党组第一议题、理论学习中心组学习20余次,采取集中研讨交流学、上好党课引领学、带着问题实践学等多种形式,引领学习走深、走实、走心。通过“三会一课”、政治轮训等方式,依托学习强国、河南干部网络学院等平台,抓好干警理论学习。今年,组织开展政治轮训19次,参加干警2000余人次,参加率100%,引导干警以理论清醒确保政治坚定、党性坚强。
开展教育活动。扎实开展各类主题教育活动,筑牢拥护“两个确立”、践行“两个维护”的思想根基。深入推进政法队伍教育整顿工作,整治顽瘴痼疾,强化责任担当,完善规章制度,严格队伍管理。创新“课堂+基地+实践”立体融合学习教育模式,推动党史学习教育入脑入心。通过参观红色教育基地、组织主题观影、开展主题宣讲、微党课竞赛等,干警政治觉悟、党性观念、法纪意识和职业素养得到显著增强。
坚持以学促干。全体干警不忘初心、牢记使命,以人民为中心,切实提高政治站位,增强做好法院工作的自觉性、主动性。深入推进“为群众办实事示范法院”创建及“能力作风建设年”工作,积极回应人民群众对公平正义的新要求新期待,着力解决好人民群众在打官司过程中的急难愁盼问题,在履职中坚持司法为民,在公正司法中凸显责任担当。
完善制度建设 着力提升管理水平
该院以打造科学、高效、规范的工作机制作为文明办公的重要抓手。建立健全了涵盖党的建设、审判执行、司法廉洁等多项规章制度,形成了一套全面完整的机关工作体系,提高了机关管理效能,为机关的日常运行提供了“指南针”。
广泛开展谈心活动,提升队伍凝聚力。图/黄宪伟
健全党建工作制度。制定下发《关于进一步规范管理党员集体外出学习教育活动的规定》、《关于开展“谈心谈话”活动的实施方案》、《党员干部述职述廉制度》等制度,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,从每名党员抓起,切实把党内生活规范起来、严肃起来、形成常态。广泛开展谈心谈话,坚持工作变动时必谈、受到表彰或处分时必谈、遇到困难或挫折时必谈、出现矛盾和意见分歧时必谈、群众有不良反映时必谈、党员干部退休时必谈,及时掌握干警的思想、工作动态,切实做到关心、爱护、理解干警,提升队伍凝聚力、战斗力。
筑牢廉洁司法防线。研究制定《关于落实防止干预司法“三个规定”实施细则》,推动建立健全违反防止干预司法“三个规定”记录填报和报告机制。出台《法院干警违规经商办企业、家属违规从事经营活动、违规参股借贷界定标准》、《法院干警违规经商办企业、家属违规从事经营活动、违规参股借贷禁业清单》等,规范干警廉洁司法,完善监督约束机制,切实加强党风廉政建设,积极预防和最大限度地减少违纪违法行为,树立人民法院和政法干警的良好形象。
完善审判监督管理。《院庭长审判监督管理权责清单》细化了庭长、院长对案件的监管方式、监管途径;《法官、法官助理、书记员权责清单》明确了不同人员各自职责界限,防止相互推诿、权责不清等问题;《关于完善统一法律适用标准工作机制意见》确保类案同判、保证质量;《安阳县人民法院执行机制改革工作方案》、《安阳县人民法院关于执行案件材料收转工作的暂行规定》等,推进了执行工作体系和执行工作能力现代化,努力向切实解决执行难目标迈进。
激发队伍活力 严把选人用人关口
院党组深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持把学习《条例》同本单位干部选拔任用工作的实际相结合,提高干部选拔任用工作水平。2022年,晋升员额法官等级5人,晋升公务员职级26人,其中综合管理类6人,司法辅助类20人。
“党员示范岗”授牌,激发队伍活力。图/黄宪伟
严格选用程序。在开展选人用人工作中,及时做好向上级部门的请示汇报,严格按照方案组织实施,公开岗位职数和进入范围人员名单,严格资格审查。在选拔干部过程中坚持公开、竞争、择优和民主集中制的原则,不搞形式,接受监督,切实做到组织严密,程序合法。注重任用年轻干部,对符合基本任职条件、政治过硬、担当作为、实绩突出的优秀年轻干部,坚决大胆使用,为年轻干警提供更多机会,拓展成长空间。
突出选用标准。将政治素质作为考察选用干部的首要条件,注重在关键时刻、重大事件中考察干部的信念和担当。在干部能力要求上坚持注重实绩、群众公认的原则,民主评议不过关、工作实绩不突出的不予重用。同时,将专业化摆在重要位置,在审执部门领导干部选用、法官遴选和等级晋升上,围绕法律事务的处理,办案的质量、数量、效果,司法调研成果等因素,全面评估专业能力,合理安排,做到人岗相适。
注重选培结合。针对符合条件的人员在院内进行轮岗交流,同时向基层倾斜干部资源。持续开展新兵锤炼,实行新进人员优先下法庭,优先提拔有法庭经历的干警,各派出法庭庭长实行竞争上岗制度。院机关法官助理入额优先下法庭锻炼,确保干部队伍有干劲、有活力。认真落实《干部教育培训工作条例》和《法官教育培训工作条例》,结合工作实际,制定培训计划,创新培训载体,拓展培训渠道,今年组织干警参加各类培训30余次,累计参加人数260余人次。实施青年法官助理导师制,着力打造以传承纳新为目的的法官梯次培养新模式,发挥资深法官“传、帮、带”作用,切实加快青年法官助理成长,尽快适应岗位工作需要。
弘扬清风正气 筑牢防腐拒变防线
坚持严管厚爱,紧盯廉政风险易发、多发、高发的审执领域,注重加强事前教育预防、事中惩治预防、事后制度预防等关键环节,推进从严管党治院向纵深推进。
集中观看廉政教育片,筑牢廉洁防线。图/黄宪伟
从严教育。重点抓好先进典型示范教育和反面典型案例警示教育,抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映的时机,有的放矢地开展反腐倡廉教育,组织干警观看政法系统违纪违法干警忏悔警示片,近距离听取“忏悔录”。落实落细谈心谈话要求,通过日常谈话提醒干警时刻绷紧纪律之弦,随时掌握干警思想动态,确保方向正确。建立“廉诊室”,积极推动“五廉三书”廉政教育,及时发现和解决干警在廉洁方面的苗头性、倾向性问题。
从严管理。坚持抓早抓小、以小带大,从最基本的上下班考勤、会议、庭审、车辆管理、安保、环境“六个秩序”抓起,数年如一日,辐射带动纪律作风向好转变、向上提升。严格审务督察,院督查室通过线上观看庭审直播、线下明察暗访的方式,累计开展审务督察8次,督察庭审直播36次,紧紧扭住司法作风这个“牛鼻子”,常态化整治庭审、诉讼服务纪律作风,常态化整治作风顽疾,巩固政法教育整顿成果。关注重点岗位、重点人员,严格落实领导干部个人事项报告制度,以及法官配偶、父母、子女从事法律相关工作个人报告制度,对全院干警亲属从事律师职业情况进行统计,由审管办定期通过审判流程系统对上述人员亲属是否在本院代理案件进行比对。
从严惩处。严格执行中央“八项规定”和反“四风”要求,今年先后开展了司法作风突出问题集中整治、清收农信社不良贷款、常态化执法司法顽瘴痼疾排查整治等15余项专项活动,主动接受司法巡查,严格责任追究,坚持从严执纪、刚性问责,对作风不严、司法不廉等违纪违规行为零容忍。今年以来,共开展督查25次,对发现的问题及时通报,立行落实整改。此外,还将司法作风问题纳入绩效考核,与个人、部门评先评优挂钩,将作风建设不断引向深入。