北京市高级人民法院党组书记、院长 寇 昉

2021年10月27日，延庆区人民法院成立“法融未来”冬奥司法服务保障队。资料图片

　　★大法官访谈★

　　北京，因“都”而立，因“都”而兴，最大市情在于是首都，北京发展牵挂着习近平总书记的心。党的十八大以来，习近平总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，以非凡的远见卓识深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代命题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。

　　近年来，北京法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕首都加强“四个中心”建设、提高“四个服务”水平中心工作履职尽责，坚持最高标准、最严要求、最好效果，切实把习近平总书记对北京一系列重要讲话精神和党中央决策部署贯彻落实到北京法院工作全过程。坚决贯彻京津冀协同发展重大战略部署，依法服务保障“疏解整治促提升”专项行动、副中心建设等重点工作，确保重大项目、重点任务依法有序推进；高起点高标准落实北京知识产权法院、北京互联网法院、北京金融法院建设任务，不断增强服务保障“两区”建设的精准性、有效性；成立北京破产法庭、北京国际商事法庭，建立涉外商事纠纷诉讼、调解仲裁一站式多元解纷中心，推动优化营商环境工作再上新台阶；建立“多元调解+速裁”、12368“一号响应”诉源治理等机制，健全一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，不断提升人民群众的司法获得感；坚决贯彻全面从严治党，加强法院党的建设、队伍建设，奋力开创首都法院工作新局面，努力为首都率先基本实现社会主义现代化贡献司法力量。

　　千年古都逢盛世，党徽熠熠耀京华。北京，大国之都，首善之区，习近平总书记心系首都建设和发展，多次考察北京，为推动首都高质量发展指方向、明路径。近日，沿着总书记的足迹，记者走访北京各地，追寻首都发展新征程上的司法印记，感悟新思想的磅礴伟力。

　　【情景回放】

　　（2014年2月·北京）

　　考察结束时，习近平主持召开座谈会，听取了北京市的工作汇报。习近平就推进北京发展和管理工作提出5点要求。一是要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都……

　　（摘自新华社报道《习近平在北京考察工作时强调 立足优势 深化改革 勇于开拓 在建设首善之区上不断取得新成绩》）

　　【司法作为】

　　8月31日至9月5日，2022年中国国际服务贸易交易会在北京举行。进入“首都版权”展区，“版权链-天平链行政司法协同治理平台”2.0版本令人眼前一亮。

　　“通过司法标准前置、数据的跨链验证与获取、国家级行业协会数据上链等机制与技术应用的融合，实现确权强化、举证简化、维权优化、认证易化，有效助力版权纠纷高效化解，保障数字版权经济的高质量发展。”北京互联网法院法官助理李珂向观展群众介绍。

　　今年上半年，北京互联网法院著作权案件收案量同比下降39.44%，“e版权”诉源治理效果显著。

　　建首善，自京师始。

　　自党的十八大以来，北京推动深刻转型，开启首都全面建设社会主义现代化新征程，北京法院主动融入首都发展大局，着力为加强“四个中心”建设和“两区”建设、提高“四个服务”水平提供有力保障。上述平台就入选了北京市“两区”建设第二批市级改革创新实践案例。

　　2021年3月26日，最高人民法院专门制定发布了人民法院为北京“两区”建设提供司法服务和保障的意见，对人民法院服务和保障北京“两区”建设的总体要求和具体任务进行高位谋划、高标部署、高效推动。

　　北京法院贯彻落实最高人民法院要求，以打造一流国际商事纠纷解决中心为目标，先后设立国际商事一站式多元解纷中心、北京国际商事法庭，不断完善涉外商事审判工作体制机制；上线全国首个金融案件多元解纷一体化平台，实现全流程在线区块链存证、诉前调解、司法确认、文书自动生成等诸多功能，推动金融纠纷高效、便捷、低成本解决，被商务部评选为“北京市国家服务业扩大开放综合示范区建设最佳实践案例”。

　　2021年初，北京法院贯彻落实党中央重大决策部署，高起点高标准开始建设北京金融法院，积极推进金融审判体制机制创新。3月18日，北京金融法院挂牌成立。截至今年8月底，已累计受理案件9680件，总标的额达4000亿元，形成了一批具有规则创设意义和示范引领价值的典型案例。

　　进入新发展阶段，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用越来越凸显。北京市高级人民法院制定《关于加强知识产权审判促进创新发展的若干意见》《知识产权民事诉讼证据规则指引》系列文件，加强知识产权司法保护，加大惩罚性赔偿适用力度，2021年全市法院专利案件平均判赔数额从42万元增加到79万元，发明专利一审案件审理效率位列全球第一。

　　守正笃实，久久为功。在首善之区的建设中，北京法院用实干与创新，为这座千年古城添上了一抹厚重的法治底色。

　　【情景回放】

　　（2019年1月·北京城市副中心）

　　在市委办公楼主楼，习近平通过设计模型和展板，详细了解副中心重大工程项目规划建设情况。习近平强调，建设北京城市副中心要坚持规划先行、质量第一。要把公共建筑与山水自然融为一体，科学布局生产、生活、生态空间，使工作、居住、休闲、交通、教育、医疗等有机衔接、便利快捷。要把规划执行好、落实好，把蓝图变为实景，使北京城市副中心成为这座千年古都又一张靓丽的城市名片。在北京市委办公楼主楼会议室，习近平主持召开京津冀协同发展座谈会。他强调，京津冀协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就，要做好长期作战的思想准备。过去的5年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。

　　（摘自新华社报道《习近平在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会》）

　　【司法作为】

　　第一批、第二批市级机关陆续迁入，城市绿心森林公园、环球主题公园相继开园，大运河文化旅游景区基本建成……北京东南方向，城市副中心建设蓝图正在一步一步照进现实。

　　2017年，因首都环线高速建设需要，某农业公司租赁的18.32亩土地被征占，但公司迟迟不交还土地，村委会将公司起诉至通州区人民法院。

　　“不是不愿腾，但我们种了这么多价格昂贵的树木，怎么补偿得有个说法。”

　　有想法就有办法。通州区法院迅速确定评估机构、组织现场勘查，成功说服公司在评估结束后先行腾退，前后用时不到两个月，最大限度为首都环线高速建设争取了时间。

　　城市副中心进入高质量发展阶段，辖区群众对诉讼体验、解纷途径的要求也进一步提升。通州区法院在辖区乡镇、街道布设一站式多元解纷中心，构建“法院—法庭—乡镇—村居”四级解纷网络，建立建成线上VR诉服中心，建设“E解纷平台”，让群众拥有更多司法获得感。

　　城市副中心有序承接了部分非首都功能，为推动京津冀协同发展作出了示范。习近平总书记深刻指出，京津冀协同发展的出发点和落脚点，就是要解决北京“大城市病”问题，为全国乃至世界治理“大城市病”提供“中国方案”。自2014年起，北京市牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，连续两轮开展“疏解整治促提升”专项行动，累计退出一般制造和污染企业近3000家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000个，首都功能显著增强，京津冀协同发展实现历史性突破。

　　位于西城区西直门外大街的新动力金融科技中心，曾经是著名的动物园批发市场。

　　“人口密度大，交通拥堵，空气污染，消防隐患极大。”西城区人民法院执行法官周艳华对“动批”印象深刻。

　　如今，昔日人潮拥挤的服装批发市场，摇身一变成为国家级金融科技示范区的地标性建筑。

　　2018年5月，“动批”商户陆续清退。在西城区法院主持下，各商户统一委托律师与批发市场协商补偿事宜并达成调解协议，法院经司法确认后协助集约发放疏解资金。周艳华带领同事在三周内完成了1300余起案件、总计12亿余元的补偿发放，为疏解工作提供了样板。

　　千年大计，始于足下。

　　在最高人民法院的有力指导下，京津冀三地法院司法协同纵深推进。2015年3月，三地高院共同签署执行工作联动协作协议书，明确了三地法院协作执行的事项，实现了三地办案的“同城效应”。2019年8月，三地法院率先在全国实现跨域立案全覆盖。

　　三地同心，八载耕耘。千秋基业，玉汝于成。京津冀的广袤大地上，一幅壮美辽阔的和谐画卷正在徐徐展开。

　　【情景回放】

　　（2019年2月·北京前门东区草厂四条胡同）

　　草厂四条“小院议事厅”和物业服务站，是社区公共事务的议事平台，也承担着重要的社区服务功能。习近平对这种做法表示赞赏。习近平同正在议事的居民亲切交谈，一起回顾改革开放以来发生的巨大变化。他指出，设立“小院议事厅”，“居民的事居民议，居民的事居民定”，有利于增强社区居民的归属感和主人翁意识，提高社区治理和服务的精准化、精细化水平。

　　（摘自新华社报道《习近平春节前夕在北京看望慰问基层干部群众 向广大干部群众致以美好的新春祝福 祝各族人民幸福安康祝伟大祖国繁荣吉祥》）

　　【司法作为】

　　“这是收条，您在这里签个字。”

　　每年一到年底，东城区人民法院驻东四街道“和立方”工作站里，上百位退休老人一边遛着弯、唠着嗑，一边就把过节费、取暖费等福利报酬领到了手。

　　几年前，某商贸公司股权改制，承诺离退休人员福利待遇仍按原标准原渠道继续发放。但该公司年年以经营困难为由拒不发放，退休职工每年要经过仲裁、诉讼等漫长流程才能拿到上一年应发的补贴。2019年，东城区法院联动各方力量，通过“诉前调解+司法确认”模式，在“和立方”工作站为大家解决了这一难题，获得了辖区百姓一致称赞。

　　在北京，法官走出法庭、走到矛盾源头化解纠纷已成常态。习近平总书记提出，“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。”近年来，北京法院坚持以人民为中心，主动融入首都接诉即办改革基层治理实践，探索出“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”的诉源治理工作新模式。

　　社区一个电话，法官上门解决纠纷；楼宇党委一个电话，法官送法到楼宇；司法所一个电话，法官上门指导调解……自12368诉讼服务热线新增诉源治理专线以来，北京法院直接对接街道乡镇党委政府，“吹哨报到”，为基层一线提供法律支持、指导调解、司法确认、普法宣传等一整套法律服务。

　　哨声就是群众的呼声。为精准响应当事人诉求，北京法院打造“12368”联系法官主渠道，打破当事人联系法官“时空壁垒”，并建立督办和回访机制，力争反映事项办结率达100%、群众满意率达100%。

　　作为北京市接诉即办一项创新举措，“每月一题”机制2021年促成12个市级部门完成600多项任务，出台110多项政策法规，办成了一批实事好事。今年4月，北京法院针对新业态用工模式发展变化所带来的问题与挑战，提出了加强新就业形态劳动者劳动保障的建议和解决思路；5月，围绕“物业服务不规范问题”，为市级相关部门健全和完善物业服务社会治理体系提供对策建议，进一步推动主动治理未诉先办。

　　【情景回放】

　　（2021年1月·北京延庆区国家高山滑雪中心）

　　18日下午，习近平来到位于北京市延庆区的国家高山滑雪中心考察调研。国家高山滑雪中心规划建设了7条雪道，赛时将承办北京冬奥会、冬残奥会高山滑雪项目全部比赛。习近平乘坐缆车到达雪道中间平台，了解国家高山滑雪中心建设情况。习近平强调，要突出绿色办奥理念，把发展体育事业同促进生态文明建设结合起来，让体育设施同自然景观和谐相融，确保人们既能尽享冰雪运动的无穷魅力，又能尽览大自然的生态之美。

　　（摘自新华社报道《习近平在北京河北考察并主持召开北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会时强调 坚定信心奋发有为精益求精战胜困难 全力做好北京冬奥会冬残奥会筹办工作》）

　　【司法作为】

　　位于延庆西北部的小海坨山，山高林密，入秋之后层林尽染，清透的空气沁人心脾。国家高山滑雪中心“雪飞燕”就建在这山顶。很难想象，这里曾经是一个无路、无水、无电、无通信的“四无”山区。

　　冰雪之约，中国必践。

　　2018年，北京高院党组前往冬奥组委驻地调研冬奥司法服务保障工作需求，印发《关于为举办北京冬奥会、冬残奥会提供司法保障的意见》，对全市法院服务保障冬奥筹办工作进行整体部署。石景山区人民法院在首钢冬奥园区设立“法官e站”，为冬奥组委提供专门司法服务；北京市第二中级人民法院向某雪场发出加强安保建设的司法建议，为群众参与冰雪运动筑牢安全屏障。

　　作为重要赛事承办地法院，延庆区人民法院把位于小海坨山脚下的张山营镇作为对接冬奥筹办工作的“驿站”，数次实地调研，为当地党委、政府送去法律建议。该院成立“法融未来”冬奥司法服务保障队深入一线开展普法宣传，为冬奥筹备工作保驾护航、摇旗助威。

　　七年打磨、八方助力，中国为世界呈现了一场精彩、非凡、卓越的奥运盛会。伴随冬奥会的圆满落幕，北京市第十三次党代会会议指出，要扎实做好后冬奥文章。

　　2022年8月10日，延庆区法院、张家口市相关法院召开了一场研讨会，就永定河流域生态保护与发展进行交流。

　　延庆区法院党组书记、院长俞里江表示：“同为首都生态涵养重要区域，协同推进环境资源审判、深入践行‘两山’理念，是张家口和延庆两地法院新时代共同的发展命题。”

　　立足优势、把握机遇、迎接挑战，北京法院携手河北法院奋力续写“双奥之城”的荣耀。

　　道阻且长，行则将至。行而不辍,未来可期。北京法院将踔厉奋发、笃行不怠，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上努力开新局、谱新篇、建新功，不负党的重托，不负人民的期望。