近年来,黑龙江省大庆高新区人民法院紧跟中央、省委、市委和上级法院决策部署,坚持法治思维、全局观念,大力传承弘扬大庆精神、铁人精神,在各项工作中坚持走在前做表率、当先锋争排头,特别是近年来,以党史学习教育、能力作风建设年、优化营商环境专项行动“擂台赛”等为抓手,将“五细”精神和“四个体系”融入法院建设管理各方面全过程,努力提高工作落实能力、标准和水平,推动实现“六个转变”,在增能力转作风提质效优环境的赛道上,奋力跑出“加速度”,获评全国优秀法院、人民法院党建工作先进集体等多项殊荣。
法院政治生态建设由达标向创优转变
政治学习更加系统:改变统筹不够、零敲碎打的被动学习局面,坚持全院一体部署,院长带头,把准大势大局、聚焦主责主业、紧跟指示指令、回应需求要求,逐级把关审定学习计划,分解到周、责任到人,做到时间、内容、形式、载体、标准“五统一”;利用政治轮训、领导讲党课等平台,开展政治思想、法治理念和职业操守教育,着力在学懂弄通做实上下功夫。
规纪意识更加牢固:从根本上祛除审判事务主义积弊,全面强化决策管理和监督执纪,确保班子合心合拍合力;班子定期听取汇报,紧严细实督导党建工作,院领导以身作则,带头严守政治纪律和政治规矩,以上率下切实履行“一岗双责”,树立守纪担当风向标。
用人环境更加优化:把准“以德为先、德才兼备”导向,推行全员动态管理,营造能者上、庸者下、平者让的选人用人环境。
精神文化更加突出:改变临期决策相对较多的现象,系统出台年度计划,在“法官之家”增建党建长廊、党建活动室和院史长廊,策划开展“我想对党说”、“老兵”有话说、“党员青年说”等系列主题活动,做到文化活动节点全覆盖,以文化聚人心、提品位,队伍面貌焕然一新。
制度治院思想认识由保守向开放转变
更加注重制度体系完善:针对过去管理上的短板,健全完善涵盖全面工作的95项从严管理制度,严抓落实;严格落实法院离任人员从业规定、“三个规定”月报告制度,建立健全法官执法档案,全面提升制度治院能力水平。
更加注重经验做法固化:深刻反思既往好的经验做法“一阵风”的不良倾向,将司法为民“三道加法”“四位一体”强化作风建设、六项举措强化财产保全质效、扶企助商五个“1+1”等经验做法,及时固定下来,推动出台深化落实“打官司不求人”、打造“公众开放日”品牌、创建“打官司不求人”和“为群众办实事”示范法院、打好打赢执行合同“擂台赛”等多个行动计划,切实形成常态长效。
更加注重意见建议转化:坚决抵制调研走访摆样子、走过场不良作风,2021年以来,共发放调查问卷600余份,召开征求意见座谈会9场次,举办开放日活动53期1700余人次来院参观,征得意见建议230余条,据此建立健全有关网上立案、文明接待、判后答疑、信访接待、文书公开、流程管理等公正规范高效司法方面的64项规定,坚持从需求端出发优化司法服务,点对点、实打实地干,切实筑牢司法公信。
优化营商环境举措由粗放向精准转变
刑事审判更加注重点面结合:坚持依法从快从速从严打击同时,还突出打击严重影响城市形象、损害投资环境的犯罪,并通过公开宣判、新闻发布等多种形式,达到“办好一案、遏制一类、震慑一批、教育一片”良好法治效果,近三年成功办理涉油犯罪132起,为国家及时挽回经济损失近3.1亿元,保障了油田高质量发展。
民事审判更加注重职能延伸:坚持精审判与促发展相结合,重点加强对恶意违约的惩治力度,近三年办结涉金融、涉营商、涉发展案件总标的额近17.5亿,使近15.2亿元涉案资财重新投入生产流通,另外,还成立“三合一”环境资源审判合议庭和知产合议庭,成功调解了集中管辖改革后全省首件知产纠纷,进一步优化了营商环境。
服务理念更加注重倾听民声:深入开展“七走进”“五必进”“五必访”活动,适时开展调研走访、普法宣教、法治共建等活动,先后推出“法治校园行”、社区直播普法、集团案件示范诉讼等40多项务实举措,切实解决“急难愁盼”问题。
纠纷化解更加注重与时俱进:狠抓调解中心结构优化,继打造“老丁调解”品牌后,增设“高新产业调解室”“道交一体化调解室”“晓冬调解室”和诉前鉴定中心,形成“26311”空间布局,诉前调解成功率同比提升5.32%,确认率升至98.7%,让当事人拿到“免费”司法文书,切实感受到公平正义就在身边。
提升办案质效招法由单一向全面转变
审判管理更加精细:改变“部署-检查-督办”的单一做法,坚持业务数据日提醒、周通报、月分析、季评价,重点加强对延扣审限、中止诉讼、程序转换等节点监管;院领导带头办理复杂棘手案件;强化立审执衔接,坚持执行依法提前介入,确保立得进、判得了、执得顺。
业务管理更加通透:改变既往“发发资料讲讲课”单一思路,在业务建设多层面、系统化上下功夫,适时举办业务讲座,开展条线集体学习等系列活动,并将业务学习作为部门晨会必备议程,业务骨干不断涌现。今年推荐参评“全国法院办案标兵”、获评“全省第四届审判业务专家”各1人,获全省“优秀裁判文书”一等奖2项、“优秀庭审”一、二等奖各1项。
质效指标更加过硬:改变过去一段时期内个别指标排名相对靠前的单一局面,审判执行质效指标在全省基层法院保持全面领先。在全省法院16项主要工作季度综合排名中保持前十,连续夺得“流动红旗”;同时,在诉讼服务评估指标综合排名中保持全省第一,保全质效排名全省第二、全市第一。
司法形象更加提升:当事人评价系统、网上问卷和微信问答统计显示,群众对高新法院队伍教育整顿效果和立、审、执工作及干警履职情况等,满意度平均达99.6%。
执行攻坚方法体系由传统向现代转变
在法律政策框架内竭力涵养经济,创新实践“四个有利于”和“六个尽量”工作理念,严防“六类问题”,对被执行企业慎用强制措施,尽量避免给企业带来负面影响,依法灵活施策,优化生存空间,盘活产业经济。“腾笼换鸟”破解执行僵局等做法,被省法院采用推广。
穷尽执行更加到位:通过正向引领激励、集中攻坚破难,特别是执行合同“擂台赛”开展以来,干警们宗旨意识更加深厚,依法穷尽网络查控、悬赏执行、航拍取证、失信惩戒、追究刑责等有效手段,全力兑现当事人胜诉权。
规范执行更加到位:通过警示教育,执行干警规纪意识全面提升,针对过去管理弱项,特别注重加强终本、终结案件和执行案款管理,出台严格规范终本程序案件的规定,严把拟终本、终结案件查人找物关,实现了执行状态零懈怠、司法礼仪零零失范、执行程序零投诉。
创新执行更加到位:以前个别执行员不善开动脑筋想办法,引起个别当事人不满情绪,随着观念和认识转变,如今,执行干警们积极回应群众呼声,创新推出预处罚促履行、设置失信彩铃、专设执行材料转递箱、公布执行员电话等一系列实用管用的好办法,并借助网络查控等信息化手段全面推进财产执行到位,切实提升执行质效。
便民诉讼司法实践由动态向常态转变
便民服务规划更加务实:以前的便民服务举措大多是落实统一要求而被动推进或临时决策的,高新法院以争创“我为群众办实事”示范法院和执行合同“擂台赛”等为契机,配强专班、出台方案,以周为单位常态开展务实行动,让办案人多跑腿,让当事人少跑路。
便民创新举措更加务实:有群众反映传统普法模式覆盖面有限,高新法院立行立改,专门开设“法官微课堂”公众号专栏,院领导带头,由法官轮流公开播送诉讼常识,开启常态便民普法新模式。同时,还全面落实常态化疫情防控机制,适时编发网上立案、调解、保全、开庭、执行操作指引,大力推介网上办案,网上办案成常态,并受到了诉讼参与人的普遍欢迎。
便民服务靶向更加精准:为弥补诉讼服务的关键漏洞,大力推行财产保全全程提醒业务,并注重强化保障性配套服务,依法免费为当事人提供查询相对方财产的服务,建成全省基层法院首家保全保险服务站,立审执通力配合,专人专班、线上线下同步受理,只要符合法律规定,随来随办、应保尽保,保全量同比翻了近6番,解决当事人后顾之忧,打通了困扰切实解决“执行难”的一大“堵点”,执行质效一举跻身全省前列。