法周刊:疫情冲击之下,无锡法院在衡平劳资关系时坚持哪些理念?
钱斌:劳资问题是构建和谐劳动关系的核心问题,双方的利益衡平是解决问题的关键所在。在全国疫情多点散发、多轮反复,企业受挫,劳资矛盾逐步凸显的形势下,法院既要依法行使审判执行权,又要把握好方式的灵活性,公正、智慧、善意司法,让劳动者和用人单位在同心抗疫的同时,也能感受到司法的人文关怀。
一是强调劳企“双保护”。考虑到疫情对用人单位生产、经营及劳动者正常工作带来的重大影响,尤其是一些抗风险能力较弱的中小微企业,开工难、用工难、资金难使得他们举步维艰,劳动者方面也面临着待岗、失业、收入减少等风险,故在审理涉疫情劳动争议案件时,我们坚持保护劳动者合法权益与维护企业健康发展并重的理念,既依法加强保护劳动者,特别是受疫情及相应防控措施影响的劳动者合法权益,又须依法采取有力措施服务和保障好企业用工,助推复产复工。
二是强调“和为贵、调为先”。劳动者和用人单位从来都是利益共同体,面对疫情的冲击,斗则两败俱伤,和则互利共赢,对簿公堂极易引发群体性纠纷,酿成社会不稳定因素。因此,在处理此类纠纷时要善用多元调解,深度挖掘背后的“共赢空间”,适当让渡部分权益,稳定双方利益预期,引导企业和员工团结一致、共渡难关,以平和的方式将矛盾化解在萌芽状态。
三是坚持善意文明执行。我们找准劳资双方利益平衡点,在依法保障胜诉劳动者合法权益的同时,最大限度减少对企业正常生产经营的影响,避免过度执行。尤其在疫情防控的大背景下,灵活采取查封措施,对能“活封”的财产,尽量不“死封”,允许企业边经营边抵薪。此外,放水养鱼、执行和解等方式也能让企业“喘口气”,有助于劳动者权益兑现。
法周刊:无锡法院在处理涉疫劳资纠纷中,积累了哪些有益经验?
钱斌:疫情下的劳资纠纷呈现矛盾多元化,其爆发式增长也对纠纷解决机制的质量、效率和效果提出了更高要求。
为此,我们联合市人社、市总工会、市工商联“集团作战”,共同建立了劳动人事争议“调裁审一体化”机制,打通调、裁、审各个阶段的解纷作用,通过合作项目、调处平台、调解员队伍“三个共建”,对调解环节、争议要素、诉讼保全“三个对接”,发挥“三书”、裁判引领、网格化建设“三个作用”,将“诉”的权威性、“裁”的规范性和“调”的便利性、非对抗性充分结合,构建起无锡地区劳动争议多元解纷新模式。
在这个框架下,大量劳动人事争议和欠薪纠纷得到妥善化解。就在今年1月,江阴法院联合有关部门,5天内迅速化解了近400名农民工集体讨要2000余万元工资的群体性纠纷,取得了社会效果与法律效果的统一。
法周刊:下一步,无锡法院在保障企业用工、优化人才环境上会有哪些措施?
钱斌:随着疫情防控进入常态化阶段,劳资关系势必会出现新情况、新问题。审判实践中发现,越来越多的高科技人才、高级工程师、高级管理人员正在成为劳动关系的一方主体,薪酬性质、竞业限制等纠纷逐渐多发,再加上新业态形态、共享员工等新类型劳动纠纷的出现,都将成为劳动审判面临的新课题。
今年初,我们专门制定了“人才服务工程”方案,将司法保障人才权益、优化人才创新生态作为全年一项重点工作来推进和落实。在此基础上,无锡法院将围绕高层次人才与科技型企业劳动人事纠纷的预防、处理、化解推出一系列措施和行动。
司法更要问需于企、问计于企。下一步,我们还将继续走访无锡各“专精特新”及中小微企业,主动排查人才权益保护、用工管理问题及可能引发的法律风险,做到早预防、早发现、早解决,努力用“预防性司法”减少矛盾纠纷的发生。(访谈对象:江苏省无锡市中级人民法院党组书记、院长 钱斌)