浙江舟山群岛是全球四大渔场之一，也是我国首个国家远洋渔业基地，素有“中国渔都”美誉。海洋捕捞是舟山的支柱型产业之一，对地方经济社会发展贡献较大，但与陆域迥然不同的生产生活环境也造就了独特的海上渔船类犯罪。为促进平安建设，护航渔业渔都社会治理，浙江省舟山市中级人民法院成立课题组，对舟山两级法院2016年至2020年第三季度审理的海上渔船刑事案件进行了专项调研。

　　一、基本情况

　　2016年至2020年第三季度，舟山两级法院共审理海上渔船刑事案件9件，其中故意杀人案3件、故意伤害案4件、劫持船只案1件、寻衅滋事案1件，致使10人死亡。该类案件具有以下特点：

　　1.被告人精神状况影响定罪量刑。经鉴定，9名被告人中3人存在精神疾病，其中无行为能力1人，限制行为能力2人，另有2人患有抑郁症。该类情形直接影响定罪量刑。如王某故意杀人案中，王某因不适应远洋生活、经常胡言乱语，有跳海等极端行为，后持剪刀将1名船员刺死。王某被评定为限制刑事责任能力人，被判处无期徒刑。个别被告人被评定为无刑事责任能力，依法不负刑事责任，但又具有继续危害社会的可能，法院决定对其强制医疗。

　　2.救助困难扩大了损害后果。海上尤其是公海路途遥远，发生刑事案件后，被害人难以第一时间获得有效治疗，危害后果容易扩大。如刘某海故意伤害致人死亡案中，刘某海随远洋鱿钓船返航，途中于今年4月2日与船员发生口角，持剖鱼刀刺伤被害人，被害人于4月7日死亡，但渔船经过一个多月的航行才靠舶。再如关某彪杀人案，案发地位于秘鲁海域，被害人李某某在被送往秘鲁医治途中死亡。

　　3.除凶器外证据整体上比较充分。被告人事后大多销毁凶器，如刘某海、方某岳分别将行凶的剖鱼刀、斧头扔进了大海，无法打捞。虽然关键物证缺失，且海上取证、案件侦查、人员问询等环节存在一定困难，但该类案件的证据整体较好，因为船上是封闭空间，作案人员容易锁定，作案后亦难以逃脱，事实比较容易查清。

　　4.对行凶者捆绑关押易引发其他违法犯罪行为。致人重伤、死亡等恶性后果发生后，公安司法机关难以第一时间介入，需要船上人员自力救济，保护犯罪现场，维护船上秩序。船员通常会将被害人尸体用冷冻渔获的冰块保存，同时往往会联合制服行凶者，捆绑、关押并轮流看守。期间是否会引发非法拘禁、过失致人死亡等其他违法犯罪行为，存在不确定性。

　　二、原因分析

　　1.远洋捕捞环境封闭。远洋捕捞时间较长，通常需要半年至两年左右。部分船只为节省返航成本，一次出海可达三年，船员思乡思亲心切。船上通讯方式不畅，卫星电话仅限特定条件使用，费用高昂，与外界实际上是隔绝的，公安、海警等力量难以第一时间到达，容易产生“法外之地”的错觉。

　　2.孤悬海上诱发心理问题。船上发动机噪音大，影响睡眠，船舱闷热或阴冷，饮食缺乏绿色蔬菜；没有无线网络信号，智能手机无法用于娱乐消遣，船员与外界接触少，缺乏家人亲友关怀，在狭小逼仄的空间里整天面对同样的几个人，容易滋生厌烦心理，精神苦闷无法排解，易诱发心理疾病。且船员以外地籍为主，普遍缺乏海上生活经历和实际生产经验，出海后身体和精神状况出现问题的概率加大。

　　3.收入无保障易激化矛盾。海上作业往往要与风浪搏斗，危险性高，工作三班倒，日夜颠倒，工作强度压力大。且船员收入受到捕捞产量、价格等多重因素影响，难以保证，船员容易因工资等经济利益情绪失控，甚至爆发群体性纠纷。

　　4.生产中大量接触刀具。渔业生产中，渔获解剖、初加工，渔网、螺旋桨等维护，需要经常性使用斧头、大剪刀、剖鱼刀等工具，而船员发生冲突时，往往会顺手抄起这些工具用于行凶。

　　三、对策建议

　　1.海洋渔业部门要严管厚爱并重。加强船员管理，设置从业准入门槛，对船员基本信息、从业经历等进行登记。注重对船员的关心关爱，联合相关部门合理确定船员薪资待遇，关注船员心理健康，对船员开展体检和心理疏导。

　　2.司法部门要加强普法宣传工作。该类案件多是渔船日常生产作业中的琐事引发，当事人并无不可调和的矛盾纠纷。司法部门要针对船员开展有针对性的普法宣传，如组织刑辩律师等走上船头，散发宣传手册，宣讲典型案例，引导船员遵纪守法，正确处理工作中的矛盾纠纷。

　　3.“船老大”要妥善发挥船长作用。“船老大”是渔船的负责人和一船之长，具有较高威信，了解船员的状况。船老大要充分发挥协调管理核心作用，组织船员聚会谈心，掌握思想动态，开展情绪疏导，改善船上生活生产条件，丰富船上休闲娱乐方式，配置消炎、包扎等常规医药用品，及时预防和化解潜在矛盾，并加强生产工具管理，工作完成后应及时收拢归置。

　　4.完善海陆联动执法机制。我国的法律适用于我国的一切领土和人员，海上不是法外之地。要加强海洋与渔业、公安、边防、海警、海事等单位的协同，创新社会治理手段，严格预防海上违法犯罪，切实形成执法合力，严厉打击船上恶性刑事犯罪。

　　（课题组成员：赵晖、张伟、徐晨馨、纪燕玲）