9月23日，陕西省西安法院一名特邀调解律师收到一封来自广西A公司的感谢信，信中表示：“作为跨省立案的原告，我们通过法院智能调解平台得以在线化解纠纷，极大地节约了诉讼成本，同时也感受到了律师参与诉前调解的专业性，以及法院司法质效实实在在地提升！”

　　近两年来，西安两级法院将一站式多元解纷和繁简分流改革试点深度融合，创新诉源治理机制，探索多元解纷方法，依托互联网、大数据等信息化手段，努力建设以“前端治理+特邀调解+互联网司法服务”为主线，着力提高解纷质量和效率、降低解纷成本为核心的“两高一低”一站式多元解纷新模式，推动构建了党委领导下的一站式解纷服务大格局。

　　聚焦关键点，诉源治理更深入

　　纠纷往往是越到后期风险越大，治理成本越高，耗时越长，世界银行评价“执行合同”相关营商环境时，就将纠纷解决的成本、耗时和质效作为重要考察指标。西安市中级人民法院立足纠纷全过程，深入开展党委领导下的诉源治理工作，使纠纷发现在源头，化解于萌芽，积极推动营商环境持续优化。

　　在西安中院的积极协调下，今年7月20日，由西安市委政法委牵头、11个部门联合签署了《关于建立府院联动推动矛盾纠纷源头治理，深化多元解纷机制建设的实施意见》，《意见》提出坚持矛盾纠纷源头治理、系统治理、综合治理，建立健全党委领导、府院联动、有机衔接、协调高效的矛盾纠纷化解机制，明确将“万人成讼率”纳入考核指标，健全完善了将纠纷解决工作置于党委领导下的社会治理大格局，以及多部门参与诉源治理和多元解纷工作机制。

　　以此，西安法院积极开展了“无讼社区”创建活动，打造“小区—社区—法官”三级联动的立体化服务平台；依托商贸大区优势，将诉讼服务点设在商会和行业协会，为优化营商环境提供了优质的司法服务和保障。

　　找到融合点，特邀调解更专业

　　今年，为做好最高人民法院确定的繁简分流改革试点法院相关工作，西安中院积极探索将试点中的优化司法确认工作和一站式多元解纷结合，出台了西安市中级人民法院《特邀调解组织和特邀调解员管理办法》《优化司法确认案件办理规则》等系列文件，将原先对接的社会调解组织和人员全部梳理、选聘为特邀调解员并集中培训。

　　针对以往普遍观点认为的社会调解专业度不够、热情不高，只能调解传统民事纠纷，不能调解法律关系复杂的合同类、侵权类、商事类纠纷的情况，西安中院强化人民法院对调解组织和人员的选聘、管理和考核，建立“黑名单”制度，对不符合要求的调解人员予以解聘并通报相关组织，并要求全市法院在调解队伍建设上“重量更重质”，以“准法官”的标准，优化调解队伍，提升调解专业度，确保特邀调解员调解案件和法官调解案件同等质量。

　　截至今年9月，全市法院共计遴选特邀调解组织92个，特邀调解员770人，诉前委派调解案件23585件，诉中委托调解案件1033件。

　　“尽职尽责、指导有方，执法公正、心系百姓”，这是某物业管理公司赠送给西安市长安区人民法院特邀调解员的锦旗。

　　长安区法院特邀调解员仅用20天时间化解了76起纠纷，包括某财保公司代位求偿、某置业公司房屋合同纠纷及某物业公司与业主物业合同纠纷等，其中当场履行12件，履行金额200余万元，成功调解了法律关系复杂的合同类纠纷，引起社会各界的广泛关注。

　　打通解纷堵点，“互联网+”服务更贴心

　　今年年初，一场突如其来的疫情打乱了人们的生活，也改变了法院原有的工作模式。为保障复工复产、服务经济社会大局，西安中院全力推动实现各类案件的网上审理，其中也包括了网上立案、网上调解和在线司法确认等。

　　“你好，我们就是要找照片上的这位法官”。今年5月20日，西安中院诉讼服务中心迎来了两位心怀感激的当事人，他们打开手机上的照片，在导诉台寻找当时案件的承办法官。

　　原来，这两位是几起案件的被告，疫情期间，西安中院考虑到当事人出庭不便，依托人民法院调解平台，将这些案件委派特邀调解组织线上调解，经过多番努力调解成功后，当事人在线申请司法确认，法院经审查出具司法确认裁定，同时敦促当事人在线履行了义务，争议双方足不出户零成本解决了纠纷。

　　疫情期间，西安中院坚持一手抓疫情防控一手抓复工复产，以现代化诉讼服务中心建设为依托，聚焦诉讼“堵点”，充分运用互联网技术，构建网上立案渠道，开通线上交费，对接网上调解，开展在线确认，打通解纷路线，努力做到让人民群众“不跑一公里”，就能解决全部问题。