浙江省杭州市滨江区法院院长池海江在杭州高新区（滨江）“一码解纠纷(诉讼）”上线仪式上讲话

　　6月22日，杭州“一码解纠纷(诉讼）”平台正式上线。

　　“一码解纠纷(诉讼）”平台，是在矛盾纠纷化解领域引入了“健康绿码”概念，参考国际通行的突发事件颜色预警机制，以蓝、黄、橙、红、绿五色“调解码”融入纠纷化解过程，区分纠纷分流路径，记录纠纷化解信息，犹如一册电子卷宗，打造起“诉源治理”的滨江新模式。

　　自动抓取，智能分配调解

　　杭州高新区（滨江）企业多，外来务工人员多，人员流动性大，各类矛盾纠纷多。

　　“2017至2019年，滨江法院分别收案12081件、12374件、12995件，同比上升25.62%，2.43%，5.02%。三年来，滨江法院的一线法官人均结案量均在560件以上。”浙江省杭州市滨江区人民法院院长池海江告诉记者，为贯彻落实习近平总书记提出的“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，有效减少诉讼增量”要求，今年6月1日起，在杭州市委政法委统筹安排与杭州市中级人民法院的具体指导下，杭州高新区（滨江）“一码解纠纷(诉讼）”开始试点工作。

　　滨江法院在滨江区委政法委的领导下，加强与司法局、各职能部门、街道等通力合作，在完善平台功能与相关制度同时，进一步整合区、街、社区三级调解队伍，梳理行业调解组织，快速落实人员。根据现有调解组织功能及法院近三年收结案情况，将调解案由细化为25类，并设置对应关键词，为平台智能分案确定规则；初步制定对街道和行业调解组织的考核规则，保障后续调解工作有序推进。

　　平台试运行以来，通过自动抓取，滨江法院所立“诉前调”案件通过矛调中心直接导入“一码解纠纷（诉讼）”平台；而导入平台的案件则根据系统设置的规则智能分配到人民调解、行业调解、特邀调解、市场化调解等调解组织进行调解。从6月1日至今已通过平台分流诉前调案件500余件，已调解成功150余件。

　　五色变换，“一码解纠纷”

　　“一码解纠纷(诉讼）”平台，紧紧围绕诉源治理主线，以法院端为核心、公众端为补充，反向倒逼前端纠纷化解工作：

　　“蓝码”是登记引流调解阶段——法院收到材料、将其立为诉前调案件后，一个案件专属的“调解码”即刻生成，并自动引流到“矛调中心”，再由中心统一分流至人民调解组织、行业调解组织、法院特邀调解组织以及市场化调解力量进行化解，切实缓解当前法院面临的人案矛盾。

　　“黄码”是正式调解阶段——对于适宜调解的纠纷，根据行业、专业调解优先，社、街人民调解兜底的原则，智能分流至相应的调解组织，充分发挥行业、专业调解力量在化解疑难专业性纠纷方面的优势。

　　“橙码”是二次调解阶段——如纠纷调解发生二次流转，如街道调解组织对社区人民调解委员会调解失败，且适宜再次调解的纠纷进行二次调解时，“调解码”将转为橙色。

　　“绿码”是调解成功——调解成功后，“调解码”转绿，当事人即可在线申请司法确认。

　　“红码”是调解失败——如调解失败，“调解码”转红，则可在线申请法院立案。

　　“一码解纠纷(诉讼）”平台以五色调解码为媒介，打通与矛调中心、法院诉服中心之间的渠道，实现纠纷化解“双核心”、“双轨道”并行，以法院诉服中心为核心，前端诉调案件化解，后端在线司法确认、诉讼立案并举，形成纠纷治理生态链闭环；对分流到矛调中心的纠纷，结合矛调中心的资源优势，后端受理分流化解。

　　“随时调、随地调、随手调”

　　浙江ODR平台（全称“在线矛盾纠纷多元化解平台”）作为本次“调解码”的技术“主干”，聚合了在线咨询、在线调解、在线评估、在线仲裁、在线诉讼等五大类法律服务，为使用者提供了多种纠纷解决方式。全新的“一码解纠纷(诉讼）”平台，是对浙江ODR平台的升级改造，除核心功能的移植借鉴外，结合高新区（滨江）实际，从提升用户体验的角度，还创新研发了诸多其他便捷功能——

　　智能心理咨询服务，平台引入心理咨询机器人，除法律咨询外，聚焦快节奏、高压力时代下公众心理问题，提供7*24小时全天候心理援助服务；

　　纠纷登记阶段，平台基于OCR识别实现当事人身份信息的自动填写，并通过语音识别、语义分析等先进技术分析纠纷描述，提取纠纷关键词，自动匹配案由，智能分配调解机构；

　　平台采取“线上+线下”相结合的方式，支持线上调解、线下调解的在线预约，建立线上调解室，为当事人和调解员提供语音、图文、视频等多种沟通方式，打破时空限制，打造异步调解模式；

　　失联修复及智能外呼功能，调解员可通过平台一键拨打当事人联系电话，若联系方式已失效，还可在线申请失联修复，进一步提高当事人触达率；

　　对接“微法庭”，针对难度较大的案件，平台能够邀请专业法官介入，进行调解指导，为调解活动增效赋能。

　　为了激发调解组织和调解员的积极性，管理平台还将按照调解的及时响应率、调解时长、调解成功率、当事人满意率等指标设置积分奖励规则，对调解组织和调解员进行排序奖励，以提升平台对调解资源的吸附力。

　　“一码解纠纷(诉讼）”平台依托微信小程序建立，用户只需通过一部手机，动动指尖，即可实现全流程纠纷调解，真正让“随时调、随地调、随手调”成为了纠纷化解常态。