党的十九届四中全会《决定》提出，要坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。这是从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对加强社会主义法治建设提出了新的更高要求，最终目的是为了达到良好的社会治理，即走向善治。

　　坚持党对依法治国的全面领导。法律是治国之器，法治是治国理政的基本形式。走什么样的法治道路，这是由一个国家的基本国情决定的。中国特色社会主义法治道路，是我国社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是唯一正确的道路。走好这条道路，关键是要坚持党的全面领导。中国共产党的领导是依法治国的根本保证。党的十九大报告指出，“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”。依法治国最重要的经验就是要始终坚持中国共产党的领导，这就是为什么我国可以长期保持发展稳定的重要因素。我们要全面推进依法治国，只有坚持党的正确领导才能保证党和国家各项事业的不断发展，依法治国才能深入党心，赢得民心。我们要始终坚持党对依法治国的领导，切实提高党领导依法治国的水平，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，确保依法治国的前进方向不变，道路不偏，日渐成效。

　　坚持以人民为中心，体现人民的根本意志。党的十九届四中全会《决定》提出“健全为人民执政、靠人民执政各项制度”，“坚持法制建设为了人民、依靠人民”。在全面深化依法治国实践中，我们必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民的利益放在前面，要切实解决群众问题，维护群众的利益。无论是在人大立法或政府立法、中央立法或地方立法中，立法者都要严守客观、公正的立场，本着对国家、对人民高度负责的精神，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排。立法者要不为功名利禄所惑、不因个人好恶而动，防止部门利益、行业利益等倾向主导立法进程。只有这样，才有可能制定出反映人民意志、体现公平正义、易于遵守施行的“良法”，使全体人民在共建共享中有更多获得感，国家和社会才能在深刻的变革中既生机勃勃又井然有序。在完善法律体系过程中，还应注重法律与道德的协调和衔接，将实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，对有违道德要求的法律法规及时废止或修改，使法律体系更加彰显道德的力量。

　　执法严明促公正，维护人民的根本利益。党的十九届四中全会《决定》明确指出“严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”。我们所要建成的小康社会，要实现物质文明的小康，也要实现社会公平正义的小康。在经济社会发展、生活水平提高的同时，广大人民群众的法治意识、维权意识日益强烈，对社会公平正义越来越期待。少数执法者面对金钱与物质、权力与情感等诱惑，在执法过程中会为一己私利而罔顾事实，曲意迎合不当的要求，任意取舍或规避法律，有的甚至成为黑恶势力的保护伞，为害一方。不仅滥用权力产生腐败，也必然造成执法不公，民怨沸腾。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”执法者素质的高低，对执法效力产生极其重大的影响。公正的制度必须得有正义美德的人才能设计出来，而即使公正的制度设计出来了，也必须有正义美德的人才能实施到位。所以，执法人员在履行职责时除了要有法律依据、遵守法律程序，还要坚守职业道德，在执法工作中坚持理性精神，平衡好合法与合理、手段与目的的关系，用好法律所赋予的自由裁量权。只有这样，才能真正做到严格规范公正文明执法，才能达到伸张正义、惩恶扬善之目的，体现出权威和尊严。执法既是法律行为，也体现鲜明道德导向。严格公正执法，是对法律尊严的捍卫和人民利益的维护，也是对先进道德的彰扬；而执法不严不公，是对法律尊严的无视，也是对恶行的纵容、对美德的贬损。必须通过执法行为，发挥法治扶正祛邪、激浊扬清的社会功能。要坚持公正司法，依法制裁和惩处各种违法犯罪行为，让人们在每一个司法案件中都感受到公平正义，司法人员要正确行使自由裁量权，作出公正合理的裁决，真正起到引导社会向上向善的效果。要加大司法公开力度，加强对司法活动的监督，坚决惩治司法腐败，更好地守护公平正义、弘扬美德善行。

　　法安天下，德润民心，全民守法。党的十九届四中全会《决定》指出“引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚决捍卫者。”良法安天下，美德润民心。新时代改革开放的今天，坚持依法治国和以德治国相结合，是中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点。没有法律就没有天下的安定，没有道德就没有善美民心。“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”加强法律教化的同时，必须加强道德教化。道德教育可以起到净化人心、导人向善、促进和谐、防微杜渐的作用，可以“绝恶于未萌”“禁于将然之前”，使人不敢作恶、不能作恶，也耻于作恶。因此，我们不能用法律规定来反对道德教化，不能简单认为凡是法律不禁止的都是可以做的。法律不可能无所不包，规定人的全部行为。我们需要的既是法治社会，又是具有高尚道德的社会，法律与道德应当相互支撑，相辅相成。法律与道德应当互补互济，相得益彰。法律使社会井然有序，道德提升人格净化心灵。符合人民道德意愿、符合社会公序良俗的法律自然会被人民所自觉遵守。这样，法安天下，德润民心，全民守法的局面终将有效实现，终将稳步推进法治中国建设迈进良法善治新境界。

　　(作者单位：吉林师范大学马克思主义学院)