“2017年年底基本解决执行难”是河南三级法院对社会的庄严承诺。地处豫北地区的沁阳市人民法院在解决执行难工作中，通过采取突击执行、严厉打击拒执犯罪、集中约谈“老赖”等有效举措，摸索新机制，激发新动能，在有限的“小空间”里实现了“大作为”。执行工作也实现了由过去的法院追“老赖”，到如今“老赖”找法院的反转局面，“老赖”主动还钱的越来越多，执行的社会大环境正在逐步改善。

　　■夜间突击执行 令“老赖”们猝不及防

　　今年的3月7日晚上，40多名干警的下乡执行，拉开了沁阳法院2017执行攻坚第一战役的大幕。

　　“杨局长，邻居说王小成在家，家里有人，敲门敲了快20分钟了，还不见开门。”

　　“再敲。”10多分钟后，门开了，“敲啥敲，还让不让人过了？”王小成穿着睡衣，板着脸、瞪着眼，煞是厉害。法官的到来，令他猝不及防。

　　经过一个多小时的搜查，共搜查现金1160元和几张购买金银首饰的发票。执行法官对媒体记者说这点钱太少了，他欠申请人6万元，现在光利息也有6万元了。“像这种情况怎么处理？”参与采访的媒体记者追问：“我们会将他拘留，再做工作，让被执行人想办法还钱。”带队的沁阳法院执行局副局长杨文元说。这一幕发生在4月15日晚上11时50分左右。

　　今年2月，沁阳市法院根据河南省高级人民法院工作部署，利用两个月的时间开展了2017执行攻坚第一战役。要求对2016年1月至2017年1月期间，未实际执结的案件进行地毯式清理。

　　“当时，共排查出1307件，那个时候，我刚刚到任，对每个案件的情况不了解，进展到什么程度不知道，存在什么问题不清楚，很多事需要解决，摆在面前的问题一箩筐，这些案件怎么执行，我一直在思考。”沁阳法院院长施文星说。

　　如何将现有的人力资源优化组合，将好钢用在刀刃上。经过深入调研，沁阳法院从全院抽调正式干警10人，招聘了聘用制法警8人，全部充实到执行一线，并组建了6个由“1名执行法官+1名法官助理+1名书记员+1名法警”组成的新型警执一体化执行团队，同时完善、制定了6个配套执行规章制度，为依法规范执行提供了制度保障。

　　精兵强将的配备和配套制度的出台，为不分昼夜开展执行工作提供了坚实保障。据统计，沁阳法院在过去的几个月中，先后30多次在夜间和凌晨，组织法官深入到辖区9个乡镇、4个街道办事处的1000多名被执行人家中进行搜查、传唤、宣传执行法规、督促履行义务。同时，还利用电视、报刊、本地主要网站、官方微博、微信、户外LED显示屏等设施，全方位多渠道对失信被执行人进行曝光。

　　现如今，沁阳的广大市民每当在晚上看见大街上奔跑的法院警车，不再感到惊奇，早已习以为常，执行工作渐入佳境。

　　据统计数字显示，截至2017执行攻坚第一战役结束，共结案1307件，结案率达100%。执结标的额1256万元。搜查88次，拘留162人，网络司法拍卖上传拍品47件，成交额达265.28万元。施文星说，第一战役取得了显著成效，但在第二战役活动中还有3095件终结本次案件在等着我们，第二战役到9月底结束，截至8月15日，3095件终结本次案件全部执结完毕。

　　■打击拒执犯罪

　　225名“老赖”获刑

　　“现在进行宣判，被告人司永亮犯拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑一年。被告人赵中成犯拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑八个月……”

　　今年3月10日、17日，沁阳法院利用两天时间，适用简易程序对长期躲避执行的26名“老赖”进行逐案审理，集中公开宣判。法院以拒不执行判决裁定罪，一审分别判处被告人司永亮、丁小省、赵中成、曹有其、赵红旗有期徒刑或拘役，其余21名被告人被判处罚金。

　　“当地的新闻媒体对审判过程进行了全程报道，司永亮的案件对不少‘老赖’真是起了威慑作用。很多‘老赖’主动找到法官要求履行还款义务。” 刑庭庭长张敏洁说。

　　“那么多‘老赖’被带回法院，有的经做工作，都及时履行了，但还有一大部分‘老赖’存在侥幸心理，就是不愿还钱。针对这部分人，我们以刑事自诉案件为突破口，刑庭提前介入，指导执行法官从执行立案开始，严格对照拒执罪定罪标准收集取证，确保证据扎实、程序合法。每周开展夜间集中抓捕‘老赖’行动，依法适用简易程序，快立、快审、快判。”沁阳法院分管刑事审判的副院长韩反修介绍说。

　　为提高审判效果，在社会上形成声势浩大的宣传氛围，沁阳法院还选取部分典型案件到“老赖”居住的乡村巡回审判，并邀请人大代表、政协委员、新闻媒体记者以及长期躲避执行的“老赖”和当地的群众现场旁听庭审。据统计，在执行攻坚第一战役活动中，共审结拒执犯罪案件193件，判处刑罚108人。沁阳法院的打击拒执罪工作于3月、4月连续两次在河南法院执行工作考评中荣登榜首，5月排名第二。这些成绩，令许多兄弟法院望尘莫及。“第二战役自5月开展以来至8月14日，我们已审结拒执罪案件801件，刑事自诉撤诉684件，对117名被告人作出了有罪判决。”

　　■涉公案件执行

　　党委集中约谈施压

　　“还，这钱我一定赶紧还。”6月16日，沁阳市举行的涉公被执行人集中约谈大会刚刚结束，一名张姓“公职老赖”急匆匆地来到沁阳法院执行局执行二庭，向承办案件的法官张爱君主动要求签订还款协议。

　　党政机关和公职人员规避执行、恶意拖欠、抗拒执行，这类案件如何破解？针对涉公案件被执行人长期存在侥幸心理和抱有幻想拒不履行法院判决这一现象，6月16日上午，沁阳市委组织召开涉公被执行人集中约谈大会。2家涉党政机关、41个单位的一把手和66名涉公职人员被执行人以及25个行政村的涉案村党支部书记、村委会主任进行集中约谈。

　　对涉党政机关、公职人员等特殊主体案件进行专项集中清理，是沁阳法院执行攻坚第二战役中的首场开锣大戏，更是执行工作重点。目前，在沁阳市未执结的执行案件中，共涉及党政机关2案2家，涉案金额60.3万元；涉及村、居委会33案，涉案金额386.2万元；涉公职人员90案76人，涉案金额2339万元。面对这些普遍带有疑难杂症的“骨头案”，如何开场唱好这出大戏，取得令人满意的效果，赢得群众喝彩？沁阳市的决策者们下定了决心，动了真格，涉公案件要敢于动真碰硬，快马加鞭，不能停顿。

　　沁阳市纪委主要负责人在约谈中表示，党政机关和公职人员要尽快主动到人民法院履行生效法律文书确定的义务，逾期未履行的，纪检监察部门将结合组织人事部门对相关部门人员进行任职资格限制，造成恶劣影响的，给予其主要负责人和直接责任人停职、责令辞职、免职等组织处理。

　　约谈会上，沁阳市政法委对涉执公职人员进行释法析理，告知了拒不履行或未能制定及时有效履行计划带来的法律后果，要求7月底涉公执行案件要全部结案。逾期不履行的，将根据实际情况对涉公被执行人采取停职、停薪、停岗直至追究刑事责任等措施。

　　集中约谈，不仅让“老赖”有所忌惮，也对潜在的有“老赖”想法的人起到了警示作用，效果显著。6月16日下午，12起涉公案件被执行人主动履行了义务，涉案标的额138万元。截至8月15日，共有28起案件的35名涉公职人员履行了还款义务，涉案标的额900多万元。2家涉公单位正在与法院积极协调解决方案。

　　■执行声势浩大

　　“老赖”主动到法院还钱

　　今年3月8日，沁阳法院执行局法官张燕接到王召乡马铺村村民许明海打来的电话，称其带着6万元钱款，该交到哪里？

　　经张燕询问，许明海称，2016年8月，沁阳法院判决许明海支付中国人寿财产保险股份有限公司济源市中心支公司欠款6万元。5个月过去了，他本人没有偿还欠款，也没有收到法院执行案件的相关手续。

　　这几天，许明海在家听街坊邻居纷纷议论，法院开展执行攻坚第一战役，每天都要抓捕“老赖”，电视上、手机上还看到了新来的院长听取执行工作进展情况汇报，下乡执行案件，法院执行查控拘捕“老赖”的新闻，甚是害怕。

　　3月8日早上，许明海又听邻居说，7日后半夜，法院到马铺村抓捕一被执行人的消息后，认识到应该积极主动履行法院判决，遂与家人商量与其等到法院来强制执行，还不如自己主动到法院履行判决义务。随即筹集6万元与当时主审民事案件的法官联系，令他没想到的是，张燕在几天前抽调到执行局办理执行案件，心里宽许几分，并于8日下午主动将欠款送到法院。

　　张燕收到许明海交来的欠款后，当即与原告联系，在通知原告尽快到沁阳法院领取6万元时，原告吃惊地反问张燕：“我们还没有申请执行，咋就把钱执行回来啦？”他们感谢法院这么快就让自己拿到了钱，也对法院开展的这次执行会战点赞。

　　“现在，在沁阳市的大街小巷和乡镇农村，广大群众都知道拒不履行法院判决、裁定是要判刑或判处罚金的，这些严重后果他们是知道的，再加上巨大的宣传攻势，先后有280多名申请人还没向法院提起申请执行，被执行人就主动找到法院要求履行还款义务。这就是我们开展执行工作所要达到的最终目标。”沁阳法院审判委员会专职委员张文启说。