十大机制织就天罗地网
——浙江杭州法院攻坚执行难工作纪实
2017-03-04 09:44:49 | 来源:人民法院报 | 作者:孟焕良 阮金雀
  “余杭的兄弟们,上星期刚请你们代拘,今天又是我的人在你那里被抓住了,哎……”在浙江杭州法院执行备勤“战斗群”,外地法院常常发来这样又无奈又诚恳的“感谢信”。

  “老赖”从外地坐大巴到杭州,刚走出车站就被抓了;刚到洗浴中心洗完澡,出来就有警察来了;汽车刚到高速公路收费站,电脑上立刻跳出布控消息……杭州,让“老赖”猝不及防。

  7×24小时执行备勤,洗浴中心洗完澡警察来了

  2月3日夜里,秦某还沉浸在新春氛围里,和朋友到杭州市滨江区一家洗浴中心,要开包厢过夜。服务员按公安机关要求,请客人出示身份证登记。

  登记完后,几位客人便进浴场消费。刚洗完澡就有警察来敲门。

  警察找到秦某,确认身份后将其带离。

  原来,秦某是杭州一公司老板,在滨江区人民法院有多起未执结的案子,包括4件欠薪案。由于没有主动到法院履行付款义务,被列入布控名单。这次被民警抓个正着。

  次日一早,滨江区法院执行法官将秦某从派出所带回法院,告知欠薪案件特殊,数额又不大,不能找理由拖延。得知儿子被法院带走,秦某父亲匆匆赶来。

  秦某一再找借口,法官说:“这些都不足以阻止执行判决!你拒不履行的话,我们要对你处以司法拘留。”听说儿子要被拘留,老父亲表示出门筹钱。半小时后,老父亲捧着3万多元现金回来,交到了法院账户上。

  据了解,杭州法院与公安部门合作,法院将失去联系的被执行人提交到公安布控系统,公安机关在各种需要使用身份登记的场合查到线索后,先控制被执行人,然后通知所在辖区法院。执行备勤制度在杭州实施两年,全天24小时值班,7×24小时备勤状态。每个值班小组由一名法官一名法警加一名司机共三人组成。接到布控线索后,一个小时内赶到辖区派出所办好交接手续,带去看守所。去年全市布控7572人,仅仅春节7天全市法院共计出警85次,拘留51名“老赖”,执结案件22件。

  十大机制密织执行协助网络,限制子女就读贵族学校

  “陈法官,我儿子怎么不能上学了?这个案子的钱,我会尽快想办法的。”打来电话的是东躲西藏一年多的被执行人周某。因为一起民间借贷纠纷,承办人多次寻找周某,并对其财产进行查控,但其500万元的债务一直处于僵持状态。

  去年,杭州市中级人民法院积极拓展执行协助单位,在原有与公安、房管、国土等部门建立执行查控机制的基础上,又与公安局出入境管理处、交警支队、国土局、城管委、教育局、供电公司等10家单位建立执行协助机制,查控被执行人及财产线索。

  十大机制对被执行人采取报备禁办护照、宣布护照作废、限制出境措施;通过交警部门查扣路面行驶车辆、验审车辆,破解路面行驶车辆扣押难;借助停车收费系统查找被执行人车辆;限制失信人员参加旅行社团队旅游;限制子女就读高收费私立学校等。

  机制建立后,杭州在全市范围内开展限制被执行人子女就读贵族学校集中专项活动,严把入学环节,一经发现,暂停该生办理入学手续;已经就读的,将在下一学期转入普通公办学校。滨江法院在活动中了解到周某儿子就读的贵族学校,每年学费高昂,便向周某寄送限高令,说明其子女就读受限。

  正值开学季,周某着急了,主动打来电话,并于正月初七一上班就带着债主陈某、履约保证人一起赶到法院,递交还款计划。为表明诚意,还将法院查封的奔驰车开来,主动交给法官,并拿出一块自己珍藏的奢侈品牌手表作为抵押,恳求法院解除限高令。陈某也同意周某要求撤销禁令的申请。

  截至目前,杭州地区限制失信被执行人子女就读高收费私立学校6件7人。去年限制高消费6659人,护照报备禁办、作废、限制出境3028人,查扣汽车1354辆。

  协助异地控制,代拘1354人次

  通过公安协助查控被执行人布控系统,浙江各级法院对已决定拘留且下落不明的被执行人,可利用浙江法院执行管理系统发送协助查控申请,对接全省公安网上布控系统实施全省范围内的查控、抓捕。

  作为省会城市,杭州聚集了很多异地协控工作压力,执行法官使出“洪荒之力”,去年全年协助异地法院控制被执行人共1354人。

  上城区人民法院执行法官程熠峰向记者讲起了近来的一次备勤。当天下午1点,他接到杭州汽车南站派出所的电话,说有一名被泰顺县人民法院布控的“老赖”刚刚坐大巴到杭州。程熠峰和法警立即赶到汽车站带人。事情刚搞定,又接到派出所电话,称又发现了一名被泰顺法院布控的被执行人。此人已被法院采取了“限高”措施,明知自己无法乘坐高铁,本以为坐大巴没事,没想到刚出站就被抓了。当时,“老赖”手里正提着大包小包的土特产,他是到杭州来看望老婆的,一看到法官,态度立马软了下来。

  不仅如此,省际法院间相互协作已经显示出强大的优势。福建天禧动漫有限公司因经营不善,公司倒闭,老板张某作为被执行人的案件在福建省厦门市思明区人民法院就有20多起,涉案标的额2900余万元。为此,思明法院将张某列入失信被执行人名单。

  去年年底,张某在杭州萧山国际机场办理登机手续时,工作人员发现其已被列入失信被执行人名单,机场公安立即联系承办法官,告知相关情况。承办法官要求对其执行拘留,但路途遥远成为执行难题。

  思明法院通过跨省联系,请求浙江省高级人民法院协调代办拘留。在浙江高院协调下,萧山区人民法院当即组织执行干警前往萧山机场办理协助执行拘留事宜。去年一年,萧山法院已拘留2000余名被执行人,受托拘留149人。
责任编辑:黎虹