亮出家底 晒出公信
——江苏丰县法院“三位一体”公开机制工作纪实
2013-10-20 10:36:30 | 来源:人民法院报 | 作者:王营 李涛
  10月10日上午,在江苏省丰县人民法院诉讼服务中心大厅,当日值班的民一庭副庭长曹杰轻点一下鼠标,该院正在开庭的所有案件实时图像都出现在大厅中央的大屏幕上。

  “您想要了解哪个案件?”曹杰向休息区的一名群众询问道。

  “我想看看正在审的那起盗窃案件。”对方答。

  “好的,你稍微等一下。”曹杰又点击了下鼠标,那起案件的庭审画面随即显示了出来。  

  这样的情景在如今的丰县法院屡见不鲜。而这,只是该院在司法公开建设探索中的一个缩影。

  近年来,丰县法院不断加大司法公开力度,丰富司法公开的内涵和外延,搭建起了以“公开+全程、公开+互动、公开+监管”的“三位一体”司法公开机制,收效明显。2012年,该院被江苏省高级人民法院授予“司法公开示范法院”。

  “公开+全程”

  将法律法规说明白讲透彻

  什么样的官司该打、什么样的官司不该打?这场官司是不是有诉讼风险?有没有其他方法来解决?……对基层法院来说,如何将这些普通百姓关心的问题说明白、讲透彻,是维护当事人合法权益、促进司法公正的首要问题。

  在丰县法院诉讼服务中心,每天都有一名中层干部在导诉台值班,对群众的需求进行解答,立案条件、立案流程、法律文书样式、诉讼费用标准、当事人诉讼权利义务等内容也全部在大厅进行了公开。同时,诉讼服务中心还不间断地播放《便民诉讼指导》专题片,使群众对如何打官司有更直观的了解。

  人民群众特别关注法院的执行工作。为进一步改革执行工作机制,丰县法院专门建设了阳光便民执行大厅,分成执行引导区、干警办公区、执行接待室和“执行110”指挥中心四个部分。每个房间外墙均由透明玻璃制作,在办公室门口,执行干警的姓名、相片、职务、电话、去向也都一目了然,开放式地将执行工作流程置于公众视线中。

  “通过建设完全透明的执行大厅,群众可以很方便地找到执行法官,避免了因沟通不畅而导致的对执行工作的不理解、不信任,减少了涉执行案件的投诉和信访。”执行局局长陈志军介绍说。

  近年来,该院平均执行天数减少了17.32天,执行案件投诉与信访投诉下降了66.7%,执行工作的效率和人民群众对执行工作的满意度得到进一步提升。

  “公开+互动”

  提升司法公开的广度和深度

  “原来法院工作是这个样子的,以前总觉得法院很神秘,通过听庭评审活动,才有了真正直观地认识。”在旁听了丰县法院一件刑事案件开庭后,人大代表李林感慨道。

  近年来,丰县法院坚持“请进来”和“走出去”的工作思路,专门开通了法院外网、微博、网上诉讼服务中心等,并主动邀请人大代表、政协委员、特邀审判监督员和社会公众旁听庭审。除不公开审理的案件外,任何公民凭身份证即可旁听法院任何一件案件的庭审。去年以来,有近6万名普通群众参观法院、旁听庭审,该院连续三年被徐州市人大常委会评为“千名代表听百案”活动先进集体。同时,该院还精心选择赡养纠纷、邻里纠纷、醉驾案件等具有典型性、教育性的案件,在村委会、社区、驾校等地进行就地开庭,有力提升了案件审理的社会效果。

  在推进旁听庭审的同时,丰县法院还在每一个法庭都设立了听庭评议意见箱,前来旁听的群众可以对庭审进行打分、评议,并将结果作为考评法官庭审驾驭能力的重要指标。

  同时,该院坚定落实裁判文书公开上网制度,专门出台了《裁判文书上网实施细则》,进一步规范文书上网的流程、内容和考评。2012年以来,该院已上网裁判文书2195篇,位居江苏省基层法院前列。

  “敢于亮出家底、展现司法自信,才能晒出司法公信。”丰县法院院长岳彩领说,“对于裁判文书上网制度我们将一以贯之地抓好、抓深。”

  “公开+监督”

  从“要我公开”到“我要公开”

  早在2010年,丰县法院就出台了《司法公开工作实施方案》,涵盖了立案、庭审、执行、听证、文书、审务六个方面的具体内容,并对48个节点进行了一一细化分解。

  在此基础上,围绕以公开促公信的“阳光监管”工程启动,从立案、分案、审理、执行到归档,均进行动态的无缝隙管理。通过网上办案、网上评查、网上监督和裁判文书网上审批等有力措施,使得每个办案人员都在网络视野中依照程序法的要求完成每个阶段的任务,避免了拖延开庭、怠于执行、随意执行等损害当事人诉讼权利的现象。

  每个月,案件审结情况、质量评查结果、审判质量与效率统计点评通报,都晒到网上,装入个人业绩考核档案。

  通过主动把法院内部管理机制公开,让老百姓知道了法院如何执法,从而消除误解、减少抱怨,增加了对法官的信任。法官也在公开的过程中尝到了甜头,逐步实现了从“要我公开”到“我要公开”的转变。

  “司法公开对法官也是一种保护。司法过程该公开的都公开了,当事人如果再说法官这个不公、那个违法,就得有依有据。”纪检组组长张春洲说。

  去年以来,该院接到对法官的各类投诉仅为8件,较三年前下降了33.3%。
责任编辑:顾小娟
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